县森林防火工作情况汇报

1 / 8县森林防火工作情况汇报尊敬检查组的各位领导：在进入森林防火期之际，检查组各位领导不辞辛苦亲临*检查指导森林防火工作，充分体现了市政府及市森林防火指挥部对*县森林防火工作的关心、重视和支持。在此，我谨代表*县森林防火指挥部及全县 14万各族群众，向检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据*市森林防火指挥部办公室关于开展森林防火检查的通知 （普森指20165 号）要求，现将*县森林防火工作情况向检查组各位领导作简要汇报。一、森林防火工作开展情况在市委、市政府的坚强领导下，在市森林防火指挥部的精心指导下，*县认真贯彻落实国家、省、市森林防火工作电视电话会议精神，从组织领导、宣传教育、队伍建设、督促检查、联防联控、火源管理等方面强化措施、狠抓落实，严格做好各项工作，为有效防止森林火灾的发生、确保森林资源及人民群众的生命财产安全提供有力保障。截止目前，全县未发生较大森林火灾。（一）工作安排部署情况。根据省、市森林防火工作电视电话会议精神，结合我县实际，我县认真研究部署安排森林防火工作。在省、市森林防火电视电话会议2 / 8上，分管副县长就贯彻落实会议精神、做好 2016年森林防火工作做了具体安排，要求各级、各部门严格履行职责，强化工作责任，细化工作措施，层层把工作落到实处。2016年 12月 31日召开了全县森林防火工作会议，县委副书记、县长李建华作了重要讲话，全面安排部署了 2016年森林防火工作，要求各级各部门要严格落实各项工作制度，把责任落实到村、组、户，坚决防止因工作不到位、火情发现不及时而造成大的森林火灾。全县正逐级召开森林防火会议，认真把上级精神传达贯彻到各乡（镇）村组农户中，目前，县、乡两级已召开完成森林防火会议，村、组两级森林防火会议已大部分完成，计划于 2月份内全面完成。（二）责任制落实情况。我县严格按照规定，认真落实森林防火责任制，层层签订森林防火责任状（书） 。全县共签订责任状（书）31122 份，其中：县政府与乡（镇）政府签订 6份，县林业局与乡（镇）林业服务中心签订 6份，指挥部与各成员单位签订 18份，乡（镇）政府与村民委员会签订 39份，村民委员会与村民小组签订 615份、村民小组与农户签订 30154份，签订“五种人”监护人森林防火责任书（状）282 份、森林经营单位森林防火责任书（状）2 份。与缅甸佤邦签订边境联防协议 5份、接边乡（镇）村联防协议 16份。3 / 8（三）宣传培训情况。为全面提高广大人民群众的防火意识，积极营造全社会共同参与做好森林防火工作的良好氛围，我县制定了森林防火宣传工作方案，通过各种手段，在全县范围内开展形式多样、内容丰富的宣传活动。一是通过召开会议进行宣传。二是印发森林防火宣传材料进行宣传。共发放户主通知书万份， 林农防灭森林火灾安全手册1000 册、 扑救森林火灾通用培训教材1000册，订购森林防火“五色彩旗”140 套。 森林防火通知书 、 林农防灭森林火灾安全手册已对农户全覆盖。三是建立宣传标牌进行宣传。在交通要道建立永久宣传碑33块、半永久宣传牌 750块。四是出动宣传车辆进行宣传。利用赶集日巡回到各乡（镇）和*大街播放森林防火条例 ，共出动宣传车辆 9次。五是对全县指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农进行防扑火知识技能培训。1-2月县林业局组织森林防火办，公益林办、政策法规股、森林公安到各乡（镇）开展综合培训，现已完成五个乡（镇）的培训，培训人员 516人次。各村民小组以会代训，预计春节前完成。通过开展广泛深入的宣传培训活动，努力使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。（四）野外火源管理情况。严格按 5个 100%要求加强野外火源管理。根据实际，我县采取了用火审批备案制：“50 亩以下由村民小组审批，报村民委员会备案，4 / 850亩以上 100亩以下由村民委员会审批，报乡（镇）人民政府备案，100 亩以上报乡（镇）人民政府或其授权单位审批。计划烧除、炼山造林、勘察、开采矿藏和各项建设工程确需野外用火的，报县人民政府或其授权单位批准。 ”该项制度于 2016年开始试行，各村民小组通过一事一议的办法制定了对违规用火的处罚数额。从执行情况看，违规用火现象比历年大幅度降底，这说明，我县制定的用火审批许可制度对火源管理起到了积极的推动作用。但目前违规用火现象还是零星存在，主要原因为：一是广大干部群众还处于适应阶段，尤其是村组两级干部；二是各级组织宣传和监督检查力度还不够。今年，我县将继续推进该项制度，加大宣传和监督检查力度，全力推进该项工作，并按省、市森林防火会议要求，加强隐患排查整治，力争将火险隐患降至最低。全县已建立了巡山护林制度，划定了管护区域，已发护林员证 121个，森林防火马夹 704件，巡山护林袖套 1354个。1003 名各类护林员已对管护区域开展巡查巡护，进入重点时段，将增派人手加大巡护力度，同时，将加大查处违规用火的力度，严力打击违规用火和放火犯罪行为。（五）基层防火能力建设情况。我县的森林防火基础设施及装备建设已纳入经济社会发展以及生态建设规划，全县有各级、各类护林员 1003人。严格落实好防火5 / 8工作经费，森林防火专业队伍养队经费已纳入财政预算，总额为 26万元。 “三三制”经费按每亩林地元的标准（18 万元）纳入县级财政预算。同时已自筹森林防火资金20万元，用于保障森林防火工作的正常开展。（六）预警监测及应急准备情况。进入防火期以来，我县严格执行值班、带班制度，确保政令信息畅通，确保每个卫星热点、每起森林火情在第一时间得到妥善处置。森林火灾应急预案正在修订中。县级物资储备达 30万元以上，乡（镇）级配有 30人的扑火物资装备。各种扑火机具、通讯设备、车辆、物资等保持完好状态。（七）政策性森林火灾保险推进情况。2016 年，我县将继续加大森林火灾保险法规、政策的宣传力度，深入广泛、持久地宣传森林火灾保险工作，增强广大林业经营者的风险意识、保险意识和法律意识，引导林业经营者积极参加森林火灾保险。二、存在的困难和问题（一）消防队伍建设滞后，远远不能满足当前繁重的防火任务及严峻的防火形势的需要。现有的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，扑火队伍素质不高，扑火装备落后，防扑火科技支撑能力弱，扑火能力有限，目前尚不具备扑救大火的能力。同时县级专业队、重点乡（镇）专业队伍建设需要投入大量资金，资金缺口较大。6 / 8（二）国境线较长，边境森林防火形势严峻。*国境线长公里，且大部分原始林区分布在国境线一带，边境通道众多，人员活动频繁，人为火源防不胜防，且地形复杂，山高坡陡，监测难度大，难以及时发现火情，边境森林防火形势十分严峻。（三）森林火灾保险工作存在问题较多。一是森林火灾保险涉及千家万户，工作量大，保费收取难度大。就我县情况看，林农应交保费为 5万多元，但收取保费所需工作经费将远远超过林农应交保费数额，且无工作经费。二是查勘定损难，易引起矛盾纠纷。林木的死亡界定以我县现有的技术力量非常难以界定，在定损过程中，因利益牵扯，林农对定损结果认同程度不高，加之我县橡胶林多，橡胶树一旦被烧伤，等同于死亡，而在理赔时却无法将其纳入赔付对象。极易引起矛盾纠纷。三是理赔过程难。理赔需要经过许多复杂程序，需花费大量的人力物力和时间来完成，以现有的工作人员数量，要及时完成该项工作，难度很大。四是引发故意放火和消极灭火的风险大。我县现有的森林以阔叶林为主，林份质量差，林木价值较低，林农收益不大，稍有不慎，林农极易造成烧死有钱赚的错误思想。三、下一步工作重点继续按照“管住线、守住块、防住边”的总体7 / 8要求，重点抓好以下五个方面的森林防火工作：（一）继续抓好森林防火行政首长负责制的落实。切实加强森林防火工作的领导，确保森林防火工作的领导责任、监管责任、巡护责任、监护责任具体到人。（二）继续加大森林防火监督检查力度。要针对扑火安全等薄弱环节，逐一加强监督检查，进一步促进森林防火各项工作部署的落实，切实推动认识到位、责任到位、领导到位、防范到位、应急措施全面到位。（三）继续加大森林防火宣传教育力度。充分发挥新闻媒体的宣传教育、监督作用，保持正确的舆论导向，努力把防扑森林火灾的知识、技能宣传到乡、村、组、农户及林权所有者，全面强化各级干部、全体社会成员的责任意识，教育动员全社会更加关注、广泛参与、积极支持森林防火工作。（四）继续强化火源管理。以严字当头，认真开展 5个 100%措施落实情况的检查，努力把森林火灾发生几率降到最低，及时协调研究解决 5个 100%的措施执行出现的新情况、新问