外援办2016年外援扶贫工作总结

1 / 13外援办 2016 年外援扶贫工作总结一年来，县外援办在外交部、省外办的大力帮扶下，在县委、县人民政府的正确领导和各乡镇、各有关部门的密切配合下，坚持以科学发展观为指导，以“服务于人民群众的切实需要、服务于地方经济发展的需要、服务于国家整体利益的需要”为工作准绳，调整思路，扎实工作，圆满完成了外援扶贫各项工作任务，现总结如下。一、2016 年项目实施情况（一）项目基本情况一年来，共争取外援扶贫资金 1239 万元，实施温饱、教育、卫生、培训和整村推进等 5 大类 40 个项目。即：温饱工程资金 231 万元，实施项目 10 个；教育工程资金 258 万元，实施项目 7 个；卫生工程资金 184 万元，实施项目 5 个；培训工程资金 47 万元，实施项目 6 个；整村推进工程资金 400 万元，实施项目 5 个；其它项目资金 119万元，实施项目 7 个。（二）项目建设情况40 个项目中，目前，已竣工 27 个项目，有 13个项目还在实施中，项目建设具体情况如下。1、温饱工程实施下金厂乡大火地村委会苦竹林村饮水项目、下金厂大坝村委会中坝村饮水项目、铁2 / 13厂乡太坪村委会小水井村饮水项目、杨万乡董定村委会坪子村饮水项目、马街乡普留塘村委会水头寨村饮水项目、马街乡普留塘村委会田家湾村饮水项目、天保镇天保村委会谷地坪村饮水项目、六河乡南令村委会小寨村饮水项目、猛硐乡农贸市场饮水项目和八布乡哪灯村委会哪湾村灌溉项目。建成水池 14 个共 1890 立方米，架设饮水管道 70800米，解决了 13 个村民小组 361 户 1500 余人的人畜饮水困难问题；建成三面光沟渠 2 公里，解决了 3 个村 135 户 563人的农田灌溉困难。目前，10 个项目均已竣工。2、教育工程实施猛硐乡响水小学教学楼项目、 “一助一”项目、助学金项目、助奖学基金项目、六河转堡小学多媒体教室配置项目、下金厂大坝小学学生用具购置项目、下金厂大坝小学图书室项目。建设教学综合楼1 幢 1300 平方米，改善 130 名师生的教学环境；资助贫困学生 1087 人，奖励教师 15 名。目前，猛硐乡响水小学正在建设中，助奖学基金项目将于 2016 年教师节实施，其他项目均已竣工。3、卫生工程实施六河乡卫生院项目、董干镇普弄村卫生室项目、大坪镇瓦渣村卫生室项目、大坪镇戈令村卫生室项目以及购置董干、铁厂、猛硐、天保四个卫生院病床单元项目。建设卫生院医务楼一幢、村卫生室3 个共 1140 平方米，改善 3 个乡镇 10 个村委会 29000 余人3 / 13的就医环境；购置 150 套病床单元，改善 4 个乡镇卫生院的医疗环境。目前，病床单元已全部购置安装完毕，其他项目正在建设中。4、培训工程实施边境地区少数民族综合素质培训项目、美国文更中心中小学英语教师培训项目、吾心社高中生英语培训项目、乡村教师赴昆培训项目、边疆干部素质培训项目、英语干部赴外交学院培训项目。共开展培训 30 期，1461 人参加了培训。目前，6 个项目均已竣工。5、整村推进工程实施董干镇麻栗堡村委会上寨村、下寨村和新堡村整村推进项目，麻栗镇凉水井村委会冲子村整村推进项目，天保镇天保村委会南硐村整村推进项目。改善 5 个村 166 户 655 人的生产生活条件。目前，5 个项目正在建设中。6、其他项目实施韩国希杰集团捐赠食品项目、抗洪救灾项目、外交部捐赠 165 台旧电脑和图书项目、驻县代表备用金项目、外交部捐赠慰问金项目、者阴山茶场设备购置项目、为贫困学生捐赠羽绒服项目。其中：抗洪救灾项目包括马街乡老寨道班至董浪村小组公路修复、八布乡东油村委会龙榜丫口至六里冲村小组公路修复、铁厂乡关告至灯草坪小组公路修复、董干镇董干村委会保保上村小组进村公路挡墙修复、猛硐乡猛硐村委会哪秧村小4 / 13组饮水工程、猛硐乡老陶坪小学饮水工程、下金厂乡仓房村委会损毁农田灌溉大沟修复共 7 个项目。外交部捐赠慰问金项目包括马街乡品乐村委会刘家队至铁厂乡大槽子公路和品乐村委会长冲至冯家队公路 2 个项目。目前，抗洪救灾项目和慰问金项目正在建设中，其他项目均已竣工。7、外援小额信贷项目发放小额信贷款万元，收回贷款万元，扶持农户 260 户，受益人数达 1040 人次，回收率达%，安全运行率为 100%；8、者阴山茶场项目者阴山茶场干毛茶生产量达 60 余吨，实现销售收入达 150 余万元，实现利润 16万元。二、主要做法及成效（一）加强学习，强化自身队伍建设一年来，我办始终把理论学习作为一项重要政治任务来抓，采取集中学习、个人自学和派出培训学习等多种方式进行学习。一是学习政治理论，提高干部职工的理论水平和政治素养。二是学习各项政策业务知识，提高干部职工业务能力和工作水平。三是加强派出培训学习，开拓干部职工视野。今年派出 1 名干部到外交学院学习英语三个月，1 名领导班子成员到韩国考察学习，1 名领导班子成员到泰国考察学习，1 名班子成员到外交学院参加边疆少数民族干部提高班学习。通过采取以上措施，干部职工5 / 13的理论政策水平和思想政治素质进一步提高，为做好工作打下了坚实的理论基础，今年，外交部扶贫办授予了我办“外交扶贫工作先进集体”称号。（二）打牢基础，强化项目前期调研认真研究上级外援扶贫项目信息及相关政策，从上级扶贫信息和政策中寻求机遇，结合扶贫资金的投向和安排实际，围绕全县人畜饮水、教育、卫生、农村实用技术培训、整村推进、小额信贷等领域，认真开展项目调研、规划、论证等前期工作，增强了项目的前瞻性和科学性，科学调整补充新项目，及时对项目储备库实行动态管理，确保项目库始终保有一批适时对路的项目。（三）重视管理，强化长效机制建设为扎实抓好外援扶贫项目，使项目区广大农村贫困群众真正得实惠。按照外交部扶贫项目和资金管理规定 、 外交部对两县贫困学生助奖学金管理规定及各级各部门关于项目建设的相关要求，今年 3 月份建立完善了麻栗坡县外援扶贫项目管理办法 、 麻栗坡县外援扶贫资金管理办法 、 麻栗坡县外援扶贫助奖学金管理办法 、麻栗坡县小额信贷管理办法 ，细化制度、明确责任，实行“统一领导、条块结合、任务到部门、责任到个人、责权相结合”的组织管理体制。通过建立完善相关制度，既能保证项目的顺利实施又让项目长期发挥效益。6 / 13（四）督促检查到位，强化项目建设按照外交部关于加强扶贫项目和资金管理的规定 ，加强外援帮扶项目的督促检查，严格财经纪律、严格执行国家工程建设质量管理法规和“工程技术方案” ，保证帮扶项目质量，严格资金使用；按照麻栗坡县外援扶贫项目管理办法有关规定，明确项目责任制，为项目后续管理工作提供依据，确保建成项目长期发挥效益；同时，加强与县纪委监察局派出第六纪工委监察分局的联系，及时报送项目相关信息、简报，项目执行情况，专项资金使用情况等材料，并邀请第六纪工委参与外援项目的验收与监督工作。通过采取一系列措施，进一步强化了项目建设工作，保证了项目工程质量。（五）建全档案，强化项目数据库管理结合全县扶贫开发工作重点及社会主义新农村建设实际，在实地走访、调研论证、立项规划、科学编报的基础上，做好急需建设项目的推介工作；严格按照工程档案管理的有关规定，安排专人将历年外交部下达实施的外援扶贫项目规划图纸、项目建议书、进度报告、竣工报告等材料分实施年限、项目类别进行建档归档，完善历年扶贫项目数据库管理工作，同时，不断补充和更新外援项目库，以便及时向外交部和捐资者提供项目，并积极向外交部、捐资者及时反馈项目建设信息，既做到了项目的纵7 / 13向衔接，也实现了对项目和资金的科学化、规范化、信息化和透明化管理。（六）做好接待，强化服务接待工作是密切沟通与联系的桥梁，是加快扶贫工作发展的助推器。我办坚持“接团就是接资金，接团就是接项目”的思想，始终坚持高标准、严要求，强化服务意识，坚持把来访者的愿望和要求作为做好接待工作的重要标准，努力把每次接待工作做好做实，主要做到“事前沟通、部门配合、突出地方特色” 。即：事前沟通。在接到接待任务后，坚持严格标准、定点接待、灵活掌握的原则，加强事先联系与沟通，做到心中有底，服务有数。部门配合。加强与涉及项目点的乡镇和部门间的衔接和配合，对重大接待任务共同策划，精心组织，确保接待工作顺利进行。突出地方特色。针对来我县考察的团体不同，需要了解的对象不同等情况，在接待中着重突出地方特色，以原汁原味、纯朴民风吸引眼球，以真实反映贫困面貌为准则，宣传麻栗坡县的风土人情、历史变迁。历年的接待工作，不仅引进了新项目，还对国际前沿的新技术和新理念有了一定了解，为下一步的合作打牢了基础。一年来，成功接待了金平县政府考察团、意大利驻华合作发展处主任陈大龙、外交部纪委书记谢杭生等 16 个团组 160 余人次到麻栗坡县考察调研。8 / 13（七）采取多种方式，强化对外宣传为让捐资者、外交部扶贫办和社会各界及时全面地了解项目的实施情况，争取更多的扶贫资金，一年来，我办采取了多种方式，强化了对外宣传工作。一是以外交部帮扶麻栗坡县 20 周年为契机，采取召开一个座谈会、制作一段视频、进行一次广播宣传、撰写一篇纪实报道的“四个一”方式进一步宣传外援扶贫工作，即：“召开一个座谈会” ，于 8 月 30 日，召开了由相关人员参加的外交扶贫 20 周年座谈会，外交部纪委书记谢杭生出席会议并作指示；“制作一段视频” ，组织相关人员制作了时长为 15分钟的外交扶贫 20 周年的视频，该视频反映了各个时期外交部帮扶的感人事迹和项目的实施情况；“进行一次广播宣传” ，外交部驻县扶贫代表、县委常委、副县长和外援办主任做客文山州广播电台民生关注栏目现场直播室介绍了外援扶贫相关情况并现场回答了主持人提出的相关问题；“撰写一篇纪实报道” ，抽调相关人员组成撰写组撰写了一篇反映外交部帮扶 20 年来的纪实报道，该报道被相关报刊和媒体采用。二是利用麻栗坡县外援扶贫网站、微博、文山州和麻栗坡县电视台进行宣传，根据情况实时将项目的实施情况、照片等相关材料及时发到网站和微博上，将相关考察外援项目及领导关心重视外援项目的视频在电视上报道，扩大宣传面。三是认真撰写外援扶贫信息、月报等9 / 13相关材料进行宣传，全年共撰写信息 49 期，月报 12 期，编报 23 期项目建设进展情况材料上报捐资者、外交部扶贫办和省州县相关部门。（八）真抓实干，强化其它相关工作的落实在抓好外援扶贫项目建设、外援接待、小额信贷及者阴山茶场发展的同时，还紧紧围绕上级安排和县委政府的工作重点，扎实抓好相关工作。抓好“四群”教育工作。根据县委关于开展“四群”教育工作的总体部署和相关要求，我办及时成立了开展“四群”教育工作领导小组，切实加强组织领导，并制定了实施方案，确定了下金厂乡大坝村委会 43 户村民为联户对象。在开展“四群”教育工作中，全办干部职工深入基层，走村串户，了解民情民意，积极为群众反映的各类问题和困难出谋划策，能解决的尽力给予解决，对暂时不能解决的及时研究，并经过向相关部门全面了解情况后再向群众作出耐心的解释和答复。一年来，共制作民情联系卡 43 张，撰写民情日记 43 篇，接待电话来访 15 人次，解答实际问题 18 个,办实事 2 件。抓好挂钩扶贫工作。针对挂钩扶贫点实际，采取物、智相帮的工作方式，组织慰问，开展调研，加大法制宣传、科技培训力度，问需于民，积极深入挂钩扶贫点开展相关工作，努力为挂钩扶贫点的发展出谋献策，不10 / 13断提高群众致富能力。今年，为挂钩扶贫点下金厂乡大坝村委会解决办公经费 3000 元，补助下金厂乡大坝村委会大坝村 5000 元购置桌椅和锅碗等宴席用具，扶持产业发展资金 2000 元，为大坝小学配置图书室（价值 10 万元） 、捐赠图书 3000 册、争取资金购置学生高低床 50 张、被褥 73 套、洗漱用具 73 套（价值 44055 元） 、并为大坝小学 5 名贫困生争取了 2500 元助学金。抓好烤烟生产挂钩工作。按照安排，积极组织单位干部职工，深入烤烟挂钩点，全面了解挂钩村寨烤烟生产情况，帮助烟农抓好理墒及采收工作，使挂钩点的烤烟生产工作得以按节令栽种，按节令采收。按照相关安排部署和要求，认真抓好党风廉政、党建、安全生产、创平、普法依法治理等各项工作。三、存在困难和问题（一）随着外援扶贫项目在我县贫困地区的逐步深入，项目实施点将由原来的交通相对便利的地区向地处偏远的山区腹地深入，调研、检查、考察和实施等工作难度加大。（二）少数实施年份较久的项目，由于缺乏管理与维护资金的投入，加之项目区群众观念落后、责任意识差，导致这部分建成项目的后续管理工作不到位，项目11 / 13的扶贫效益未能充分发挥。（三）自然条件恶劣，巩固温饱成果较为困难。新阶段帮扶的重点对象大多分布在自然条件比较恶劣的地区，交通不便，信息闭塞，人才缺乏，医疗、卫生、教育条件差，经济基础薄弱，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，既难脱贫，又易返贫，巩固温饱成果的任务十分艰巨。四、2016 年的外援扶贫工作思路及下步工作重点（一）2016 年的外援扶贫工作思路2016 年，我县外援扶贫工作将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕外交部外交扶贫 20 周年总结会议精神及县委、县政府提出的发展思路，继续以实施温饱、教育、卫生、培训、整村推进项目等五类工程为重点，按照中央和省、州关于扶贫开发工作的具体要求，围绕“农业发展、农民增收、农村稳定” ，认真做好外援扶贫各项工作，确保外援扶贫项目顺利实施，为推动全县经济社会的全面发展作贡献。（二）下步工作重点1、抓好项目规划。在抓好在建项目的同时，抓好待建项目的选点论证、规划等前期工作，把规划重点落到