在交通管理工作中倡导人文警务理念

1 / 9在交通管理工作中倡导人文警务理念公安交警是国家行政执法的重要力量，交通管理职能决定其与社会群众接触最频繁、联系最密切。特别是在道路交通逐渐走向社会化管理的大趋势下，进一步确立以人为本思想，倡导人文警务理念，密切警民关系，提高执法质量和执法水平，对于社会和谐稳定发展具有重要的现实意义。一、人文警务理念的提出科学发展观的核心是以人为本，建设社会主义和谐社会把以人为本摆到了十分重要的位置，现代警务更要强调警务工作的社会属性和人本理念。公安交管部门的警务行为应始终表现为重视人、尊重人、关心人、爱护人，具体到工作中就是要把人文警务作为警务活动新的核心价值追求、作为构建和谐警民关系的根本途径，贯穿于交通管理工作的全过程。倡导人文警务理念，就是要求广大交警在执法理念上来一次自我革命，从思想深处解决为谁执法、为谁服务的问题，从执勤执法行为上来一次新的改革，解决好动机与效果的一致性问题，切实处理好管理与服务之间的关系，在全体交通参与者中构筑一种富有时代亲和力的新型的人文人际关系。（一）人文警务要求交管部门在警务活动中更加重视依法维护公民的基本权利。道路交通涉及每个交2 / 9通参与者的切身利益，是一项重要的民生工程。交管部门要坚持以人为本，切实保障好交通参与者的生命权、财产权和通行权等参与交通活动的基本权利，始终把压事故、保安全、保畅通作为第一要务，把少发生一起事故、少伤亡一个人作为最佳政绩，竭尽所能地为群众出行提供安全、畅通的道路交通环境。（二）人文警务要求交管部门在工作中更加重视培养公民的交通素质。交通素质决定交通意识，交通意识指导交通行为。交管部门要坚持标本兼治。一手抓严管，以严格、公正、文明、规范的执法行为，督促交通参与者遵守交通安全法律法规；一手抓教育，通过宣传教育的方式，培养交通参与者的文明素质，引导其自觉参与和支持交通管理工作，不断推动交通安全工作社会化。（三）人文警务要求交管部门在行政管理中更加重视提升公共服务能力。管理就是服务，将服务寓于管理之中。交管部门要摆正位置，把群众满意作为衡量工作的根本标准，作为一切工作的出发点和落脚点，从事关群众切身利益的民生问题入手，不断加强和改进交通管理工作，不断推出便民利民措施，把高效加微笑的服务，更多更直接地体现在每一个与群众接触的工作环节中，不断满足群众的新期待、新要求。（四）人文警务要求交管部门在队伍建设上3 / 9更加重视塑造良好的职业形象。形象的树立需要长期点滴积累。作为与群众接触密切的交管部门，要注重从小事做起、从点滴做起，切实按照队伍正规化建设的标准，打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通的威武之师、文明之师，通过各种方式塑造交警队伍公正文明、亲民爱民的形象，为圆满完成日益繁重的交通管理任务提供坚实基础。二、当前公安交管工作与人文警务要求不相适应的问题长久以来，广大交通民警在维护道路畅通有序、保护群众出行安全、促进经济健康发展和社会稳定等工作中做了积极的、巨大的奉献。特别是长期战斗在一线的民警，每日矗立于车水马龙之间，忍受着噪音、尘埃和废气污染，克服了许多常人难以想象的困难，甚至经受着流血牺牲的考验，令人肃然起敬。但我们也应看到，在经济和信息快速发展和社会多样、多元、多变的新形势下，面对人民群众的新期盼、新要求，交通管理工作还存在一些不尽如人意之处，还没有真正处理好管理与服务的关系，一定程度上弱化了交管部门的地位和形象，影响了警民关系。（一）交通问题依然突出，影响群众安全感。交通安全是和谐社会的重要组成部分，没有安全和畅通，4 / 9就没有交通和谐。随着群众生活水平的日益提高，对出行安全、便捷的要求与期望也越来越高，交通问题也成为群众关注的民生问题。当前，威胁交通安全畅通的各类隐患还大量存在，事故总量仍在高位徘徊，严重影响了群众的安全感。（二）执勤执法不够规范，影响执法公信力。近年来，我局狠抓规范执法，执法质量逐年提升。但认真分析研究群众信访、投诉的情况，个别民警在执法程序、执法态度、执法语言、执法方式等方面还没有完全到位，重查处、轻服务，重处罚、轻教育，重实体、轻程序，用语不规范，该说的话不说、不该说的话乱说，距理性、平和、文明、规范的要求还有一定的距离，引发群众信访、投诉，影响了交管部门的执法公信力。（三）行政服务能力不高，影响群众满意度。面对车辆和驾驶人的急剧增加，公安交通管理任务越来越重、服务要求越来越高。尽管近几年陆续推出了一系列便民利民措施，但由于没有在体制性、机制性上突破，导致服务群众的层次、能力与水平还不高，群众在车辆检验、驾驶人考试、交通违法和事故处理，以及交通出行诱导等方面仍然有诸多的要求与期盼，行政服务能力有待进一步提高。（四）职业素质参差不齐，影响队伍亲和力。5 / 9当前，最大限度挖掘广大民警的潜在能力、提高其人文素质，已成为警务改革的重要内容。公安交警队伍整体是好的，是积极向上的，但不可否认，其中仍存在职业素质参差不齐的问题。表现为个别民警的理想信念弱化，对交警职业的认同度、荣誉感不强；业务、法律、科技等职业素养不高；警务激励机制单一，队伍活力不强，民警的积极性、创造性没有完全激发出来；宗旨意识不强、服务理念不牢，冷、硬、横、推等问题依然不同程度存在，对发挥队伍整体战斗力、提升警务效能造成了负面影响。三、倡导人文警务理念，改进和加强公安交管工作面对新形势、新任务，各级交管部门应坚持以人为本，牢固树立和自觉践行人文警务理念，围绕中心、服务大局，不断解决群众关心、社会关注的道路交通热点、难点问题，积极回应人民群众对交通管理工作的新期盼。（一）将人文警务理念注入科学管理，积极回应人民群众对和谐交通环境的新期盼。当前，交通出行问题已成为人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。各级交管部门应把保障道路交通安全畅通作为参与社会建设和管理，践行人文理念的重大课题，坚持科学管理、严格管理，积极构建安全、有序、畅通的和谐道路交通环境。一要深刻认清严峻形势。当前，影响交通安全的因素很多，6 / 9安全形势比较严峻，突出表现在交通安全工作机制还不健全，道路交通基础设施还比较薄弱，市民整体素质还有待提高，做好交通安全工作面临着一定的困难。对此，公安交管部门一定要清醒认识，以科学的态度、科学的方法来应对。二要坚持两个第一。路面管理第一，勤务管理第一，是经过多年实践总结出来的宝贵经验，是交通管理工作的基本思路。交通管理是以管路为基础的，坚持两个第一，坚持依法严格管理不动摇，加强路面管理，加强组织疏导，就可以减少交通违法行为，减少交通事故和交通阻塞。三要狠抓交通事故预防。建设和谐、平安的新天津，首先要保护好人民群众的生命财产安全。面对严峻的交通安全形势，必须树立和坚持交通事故是可以预防和避免的理念，增强工作信心，充分发挥优势，扎扎实实抓好路面管理和源头管理的各项措施落实，坚决遏制交通事故多发的势头。（二）将人文警务理念注入规范执法，积极回应人民群众对社会公平正义的新期盼。公安部孟建柱部长在全国公安机关执法规范化建设工作座谈会上指出，公安机关是执法机关，维护社会公平正义是党和人民对公安执法工作的最基本的要求，也是有效提升执法公信力的关键所在。要坚持把维护公平正义作为重要追求，全面体现在公安执法活动的全过程，切实从实体、程序、时效等方面7 / 9加以落实。一要健全执法制度。从细化标准、严密程序、规范环节、加强检查与监督等方面着手，进一步规范民警的执勤执法行为，防止执勤执法的随意性，出现执法偏差。二要改进执法方式。在执法过程中，要讲究执法艺术，充分考虑并准确把握当前群众心理的变化和执法对象的感受，不说过头话、不做过头事，做到融法、理、情于一体，最大限度避免管理者与被管理者产生矛盾，特别要杜绝矛盾激化。三要深化警务公开。要将法律规定范围内所有可以公开的办事制度、程序与标准，全部公开，深化实施阳光执法，以公开促执法公平、公正。要进一步加大科技投入与运用，进一步提高道路交通管理科技建设和应用水平，以科技手段保障执勤执法的公平公正。（三）将人文警务理念注入便民措施，积极回应群众对交通管理服务的新期盼。交通管理与经济社会发展联系密切，涉及到群众最关心、最直接、最现实的利益问题。交管部门应从人民群众切身利益的问题和经济社会发展的迫切要求入手，不断改进工作、提高水平。一要积极主动。在交通大发展的背景下，交管部门作为管理者，应更加自觉、主动地站在党委政府层面、站在群众角度想问题，增强窗口意识、服务意识，以主动有为的积极姿态，深入基层、深入群众，了解群众对交通管理的诉求，不断研究推出服务发展的新举措，使交管工作成效更多更直接8 / 9地体现到惠及发展、惠及群众利益上来。二要便捷高效。便捷高效是现代社会生活的基本要求，是人民群众生产生活的现实需要。应本着服务经济社会发展、服务人民群众生产生活的基本原则，想其所想、解其所需，进一步研究如何在车辆管理、事故处理、交通违法行为处罚等方面整合资源、简化流程，删除不必要的手续和环节，提速增效，办好办快。三要开拓创新。服务永无止境，创新永无止境。道路交通作为一个动态发展的系统，其行政管理服务也需要不断创新和发展。进一步拓展服务理念、创新服务途径，千方百计强化社会交通管理服务建设。（四）将人文警务理念注入和谐警营建设，积极回应社会对交警队伍形象的新期盼。公安交管部门是公安机关的重要窗口之一，交警的一言一行代表着公安机关乃至党委、政府和城市的形象，必须清醒看到交警队伍的特殊性及队伍建设的长期性、艰巨性，更加注重队伍的建设与发展，为做好新时期道路交通管理工作提供坚强保证。一要发挥表率作用。领导表率好、关系协调好、困难解决好、干警心情好，是检验和谐警营建设的四个要素。其中，领导干部表率作用是关键，直接影响民警的思想情绪，影响干群关系。每名领导干部应把感情植根于广大民警之中，与民警同呼吸、共命运、同甘共苦，体察民警工作上的艰辛，保护民警的工作积极性。二要关爱民警。领导干部要9 / 9带着感情管队伍、带着激情干工作。只有心里装着民警，时时关爱民警，事事替民警着想，才会增加队伍的