在加快现代服务业发展恳谈会上的讲话

1 / 13在加快现代服务业发展恳谈会上的讲话市政协各位领导、各位委员、各位企业家、同志们：今天，在赵主席的高度重视和亲自指导下，在我市推动“十二五”良好开局的关键时期，市政协专题举办“加快现代服务业发展”恳谈会，邀请各位委员、各有关部门和各位企业家对现代服务业发展建言献策，这对于提升我市现代服务业发展水平具有重要的指导和推动作用。在此，我代表市委、市政府对市政协举办这次活动表示衷心的感谢。刚才，各位委员、各位企业家从不同角度就全市现代服务业发展提出了很好的建议，既有经验总结，又有问题剖析和对策思考，我听了很受启发，很受鼓舞。服务业发展水平成为衡量一个国家、一个地区或城市，生产社会化和经济市场化发展程度的重要标志之一。尤其是在从工业化中期向后工业化社会转型的发展阶段，发展服务业尤其是现代服务业，是经济从数量型增长转向质量型发展的必经之路。近年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，以促进经济增长、扩大就业、培植税源为目标，大力发展服务业，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，取得了阶段性成效。到 2016 年，全市服务业增加值完成亿元，比上年增长%，占 GDP 的比重达%，拉动经济增长个百分点，对经济增长贡献率达%，增加值2 / 13和增幅均居全省第 2 位；服务业从业人员达到万人，在三次产业中的比重达%，比重高于第二产业个百分点。在规模扩大的同时，结构逐步改善，现代服务业比重不断增加，对全市经济社会发展的贡献日益突出，已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。但与全面协调发展的要求相比，我市服务业的总量小比重低、结构层次低、竞争力较弱、发展不平衡。特别是物流、信息、金融、旅游等生产性服务业发展明显滞后。与周边城市相比差距更大，2016 年，*三次产业比重为：，第三产业增加值占 GDP 的比重近十年来还下降了 2 个百分点，与全国、全省和周边州市差距较大，分别低于全国、全省和个百分点；分别比昆明市低亿元，增速低个百分点，占 GDP 的比重低 20 个百分点；比贵阳市低亿元，增速低个百分点，占 GDP 的比重低 25 个百分点。物流成本占商品成本在 25%左右，相当于发达国家的 2 倍；铁路出市货运日装车满足率不到 50%，铁路复线率仅为%，高等级公路只占全部公路总里程的%；以交通运输仓储邮政、批发和零售、住宿和餐饮为代表的传统服务业比重达 42%，以金融、电子商务、现代物流、信息服务为代表的现代生产性服务业比重不足 7%。这几组数字说明，*的服务业发展与*市作为云南第二大经济体的地位不相符，与正在崛起的新型工业城市不协调。因此，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快发展现代服务业的责任感和紧迫感。3 / 13一、服务业在*经济社会发展中的地位更加重要第一，服务业是*快发展、上水平的重要引擎。当今世界多数发达国家服务业都达到了“三个 70%”：即服务业产值占 GDP 的比重达到 70%，GDP 增长来自服务业的比重达到 70%，吸纳的就业人口占新增就业人口的比重达到70%。目前，我们虽然处于工业化的快速发展期，工业强市仍是经济工作的主要任务，但在“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势下，现代服务业日益成为*实现产业强市战略的重要支撑，服务业的快速发展，将会对工业发展起到重要的支撑与匹配作用，与工业经济产生良性互动。因为推动工业集约化、高端化发展，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产性服务业的支持和配套水平。服务业作为经济发展的重要组成部分，理应优先发展、率先发展、领先发展，为加快区域性商贸中心城市建设，提升*产业竞争力和城市综合实力作出贡献。第二，服务业是*调结构、转方式的主要动力。树立和落实科学发展观，重点是确保经济社会协调发展、城乡协调发展、三次产业协调发展。2016 年，我市万元GDP 能耗 吨标准煤，高出全省吨标准煤，节能降耗的任务十分艰巨。随着国家宏观调控政策的趋紧，金融、土地、节能、减排等硬约束加剧，这就要求我们寻求新的增长空4 / 13间和发展资源。服务业是可持续型产业，对资源能源的依赖和消耗程度低，创造的是“绿色 GDP”，万元 GDP 的能耗仅为工业的 20%，烟尘和二氧化硫排放量约为制造业的 67%，服务业增加值占 GDP 的比重每提高 1 个百分点，就能拉动万元 GDP 能耗下降%。所以，大力发展服务业不仅顺应经济发展的普遍规律，也可以为走新型工业化道路、实现三次产业的协调并进奠定基础。第三，服务业是*重民生、促和谐的基础载体。服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高、就业弹性大的特点，在增加就业、推动创业、致富百姓方面具有其他产业不可替代的作用。随着群众物质文化生活水平的提高、消费水平的升级，服务业的发展已相对滞后，需要我们以更高的定位、更系统的观点，加快服务业的发展。在着眼为生产服务的同时，更注重为生活服务、为城乡居民服务，努力扩大城乡服务消费领域，促进物质消费与服务消费的结构转变，不断拓宽新的服务领域，尽快解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二、当前是*加快服务业发展的重要机遇期*既是几百年发展沉淀的商贾重镇，又是一座挥发勃勃生机的新兴工业城市。当前的阶段性特征决定了*已进入现代服务业加快发展的重要机遇期。第一，国际金融危机加速经济结构调整创造的5 / 13发展机遇。随着危机的蔓延、传导、扩展，世界产业经济在不断的调整，经济体系在更新洗牌。全球经济增长放慢、失业增加、资产缩水、收入减少对我国经济冲击较大，国外需求下降最终使我们的出口需求减少，保增长的压力很大。但这场经济危机迫使经济结构调整加快，经济发展的方式明显转变，从主要依靠出口和投资转向依靠消费和投资拉动经济发展，这就为处于内陆地区的*提供了一个难得的发展机遇。第二，省委、省政府赋予*新定位带来的重大机遇。?一是新十年西部大开发的“三大目标” 、 “八项重点”和“十大政策”的实施为*服务业的快速发展带来了难得的机遇。二是中国向西南开放桥头堡建设的实质推进，较为发达的铁路和高速公路网络为*开展与东盟自由贸易区的经济合作创造了便利条件。三是云南省把*纳入滇中国家级重点开发区，目标是建成支撑全国经济增长的重要增长极，并在现代服务业发展、战略性新兴产业培育和发展方面率先实现突破。国家和省级层面的战略调整为*服务业的快速发展提供了强大的推动力。第三，新型工业化和城镇化进程倒逼带来的加快发展机遇。一个地方要实现工业化和城镇化发展，关键在于营造有利于生产要素和发展要素聚集的良好环境，服务业越发达、城市越繁荣，对工业化和城镇化的支撑能力6 / 13就越强。如果服务业发展缓慢，工业化和城镇化发展的各种要素会受到很大制约，工业发展和城镇建设就很难迈出较大步伐。服务业的发展对经济增长方式转变、产业结构调整和新型工业化、城镇化、市场化有极强的推动作用。2016 年，全市人均 GDP 达 17000 元，工业总产值达 1265 亿元，说明*已由工业化中期阶段向后期的演进阶段。如果我们对*发展的阶段性认识还停留在以往的水平，不善于认识客观规律，不善于把握发展大势，不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。三、彰显特色，着力推进*现代服务业加快发展如何围绕工作目标，发挥产业优势，找准新思路，落实新举措，实现服务业发展新跨越，是值得探讨的课题，这次会议已作了很好的破解，大家能结合*地处西部的区域特点和发展实际，广开言路、积极发表各自的见解，为*市加快现代服务业发展，留下许多的真知灼见和发展策略。概括同志们的观点，在未来 10 年，*要强力推动产业转型，着力发展以商贸物流等现代服务业为主导的第三产业，推进生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化发展，重点发7 / 13展以现代物流、文化旅游、信息服务、现代金融为主的现代服务业，改造提升以商贸、住宿餐饮、房地产业为主的传统服务业，把*建设成云南区域性商贸中心城市，打造云南桥头堡建设的区域物流中心、滇中城市经济圈商贸服务中心和康体休闲旅游区。未来 5 年内，全市第三产业增加值比“十一五”末翻番左右，对经济总量的贡献达 35%以上，全市物流成本低于全省平均水平。具体讲，我赞同从四个方面努力：（一）强化规划，以新的理念统领服务业发展规划是建设的龙头，新的理念是搞好规划的灵魂。要按照生产服务业重在集聚发展、生活服务业重在提升水平、基础服务业重在完善功能、公共服务业重在扩大覆盖的思路，突破旧的思维定势，按照国际化、市场化、系统化等新的理念，科学、超前做好服务业发展规划。一是突出先导作用。统筹发展方向、功能布局、市场竞争和区域特色，充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用，形成强大辐射力和竞争力。超前谋划城市核心商业圈、物流中心、专业市场的规划，不断提升服务业发展的层次和品味，增强服务业与一产、二产的联结度。二是突出合理布局。服务业规划的合理布局，就是要使市内生活性服务业和市外生产性服务业各得其所，使服务业场所8 / 13之间形成系统配套的整体优势。（二）拓展空间，以载体建设加快服务业发展市场是服务业发展的主体，新型商业业态超越传统的组织模式、经营模式、运作模式，引领着服务业的发展方向，也是一个城市品牌价值的集中体现。当前呈现三种特征：一是“城市综合体” 。它集大型商业、影城、书城、特色餐饮、交通、体育设施等于一体。这种业态我们已有了一些雏形，例如红星美凯龙片区、以后要打造的炮团片区、农校片区等。二是专业型服务业态。它又细分为电力需求侧管理、企业“一站式”后勤管家、物联网、旅游电子商务平台、新型投融资活动等形式。以新型投融资活动为例，它可以通过典当行、融资租赁、小额贷款公司、担保公司、电子银行等新型金融业态方式，提供创新风险投资、信用担保、快速贷款等新型投融资活动，增强了金融服务集聚程度，这是我们下一步发展的重点。三是现代服务业态。它包括云计算、家庭服务业、现代物流业、现代商业流通业、新型旅游业、楼宇经济等新型业态形式。现代物流业和新型旅游业是我们最迫切需要拓展的短板。就*的发展重点，我主要讲四方面：一是要抓好城市核心商业圈建设。要把培植专业街、特色街，实现经营专业化、精品化作为加快城区服务业发展、增强城市吸引力和竞争力的重要举措，挖掘发9 / 13展潜力，搞好目标定位，加大培育措施，突出抓好特色街区的建设，充分发挥其集聚效应和带动效应，把城区主要街道培植成经营有特色、服务有品位的名店、名吃、名品街区，使之流光溢彩，尽显繁华。要重点推进、西门街片区、荷花塘片区、原炮团片区等中心商务区以及华盛国际、云南坤茂商贸物流中心、时代广场、泛亚观赏石市场等重点项目建设，改善商贸流通基础设施。?二是要抓好物流中心建设。整合物流资源，优化物流结构，培育物流市场，提升物流信息化和专业化水平，大力推进相配套的仓储、运输、冷链等物流基础设施建设，加快构筑“两大物流产业体系” ，形成“三大服务网络” 。构筑两大物流产业体系：一要构筑以能源化工和机械制造为主的生产性物流产业体系；二要构筑适应城乡统筹发展要求的生活性物流产业体系。坚持与主导产业高度关联、与工业园区有机结合、与物流市场高效对接的原则，依托 7 大战略装车点发展 8 大物流节点，推进 11 个以工业品仓储和产品包装、装卸、运输为主的工业物流中心建设，着力构筑布局合理、层次分明、连接有效的三级物流节点，形成基础设施、信息、物流综合三大服务网络，力争把*建成西南重要的区域性现代物流枢纽。三是要抓好专业市场建设。坚持“政府主导、市场化运作、专业化经营” ， 在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度，增加财政投入，通过投资入股、10 / 13产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场；在主产区、集散地和主销区升级改造一批带动力强、辐射面广的大型批发市场和加工配送中心。四是要促进金融服务业多元化发展。在经济学上，一个国家或一个地方，银行贷款余额与 GDP 基本是 1:1关系，贷款余额越高，说明利用金融资本加快实体经济发展的水平越高。就昆明市来看，2016 年两者的比例是:1，*2016 年两者的比例是 1:，今年三季度比例是 1:，对于加快发展的后发地区来讲，我们在利用金融资本方面的差距较大，空间较大。所以，我们要围绕主流金融业务、非银行类金融机构、要素市场、金融保障体系 4 个层次，加大主流金融业务发展，重点要加大国外、国内股份制银行的引进力度；非银行类金融机构是金融体系里不可或缺的一块，要加快信托公司、租赁公司、小额贷款公司、汽车金融公司、各类私募股权基金或者风险投资基金、各类担保公司或者财务公司等非银行类金融机构的发展。同时，千方百计壮大证券市场，让优质的经济资源、优秀的企业家、优惠的政策向上市公司集中，使上市公司更多地体现*的优势所在。（三）创新机制，以最优化的服务促进服务业发展最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产11 / 13业。加快发展服务业，必须在优化服务上取得新优势。一是要提高思想认识。加快发展服务业的过程，首先是个解放思想的过程。要进一步转变观念，开阔眼界，积极引导全社会转变“重农轻商” 、 “扶工抑商” 、 “重生产轻流通”的轻商理念，突破固有发展模式的制约，真正把服务业作为结构调整的主攻方向，集约发展的优先选择，经济增长的重要依托。二是要转变发展方式。加速发展服务业，是科学发展的必然选择，是增创优势的重要途径。全市各级行业部门要把服务业作为推进经济社会发展的重要突破口，摆上议事日程，采取有力措施，促进三次产业的全面协调发展。各服务行业部门主要负责同志要转变领导方式，亲自参加调研，研究分析形势，在规划制定、行业自律、培植市场等方面积极提出发展思路，落实政策措施，协调解决有关实际问题。三是要加强政策扶持。政策是推动服务业发展的助跑器、加速器。要加快制定现代服务业发展鼓励政策，合理配置资源，落实扶持政策，为服务业发展创造有利的政策环境。完善税收扶持政策，培大育强那些发展前景好、就业容量大的服务业企业。鼓励金融机构改进信贷方式，创新金融服务，支持有条件的服务业企业通过上市、发