在推进廉政风险防控管理工作启动会议上的讲话

1 / 9在推进廉政风险防控管理工作启动会议上的讲话同志们：经局班子决定，今天召开*县民政局推进廉政风险防控管理工作启动会，首先我代表县民政局班子和全体干部职工，感谢县纪委第二纪工委杨康书记在百忙之中莅临会议指导，这次会议主要任务是安排部署全局廉政风险防控管理工作，努力提升全局反腐倡廉建设整体水平。刚才，局党总支书记王克诚同志组织大家学习了*县民政局推进廉政风险防控管理工作实施方案 ，请干部职工认真学习和领会，并按实施方案的要求抓好贯彻落实。下面，就如何抓好廉政风险防控管理工作，我讲三点意见：一、统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防控管理工作的重要意义廉政风险防控管理是指运用现代管理理念，以防控权力运行中的风险为核心内容，对重点领域、重要岗位和关键环节权力运行各个方面的廉政风险实施有效监督，最大限度地减少权力腐败的发生、降低危害程度，促进权力规范安全高效运行。近年来，局班子一直把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，积极支持配合纪检监察机关做好反腐倡廉工作，始终坚持反腐倡廉与促进发展相统2 / 9一、严格要求与关心爱护干部职工相统一，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。2016 年，实施了领导干部廉政承诺、政务质询后，进一步规范了领导干部权力运行，促进了干部作风转变，密切了干群关系；2016 年，我局在继续深入推进创先争优和“四群”教育活动的同时，组织开展了“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动以及基层组织建设年、跨越发展先锋行动。通过一系列举措，进一步转变干部作风，有力地推动了全局党风廉政建设各项工作，为实现民政工作健康持续发展营造了风清气正的良好环境。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在着少数党员干部廉洁自律意识不强、作风散慢、办事不公、优亲厚友等行为，给单位形象和声誉造成极坏影响，因此，我们必须讲政治、顾全局，既要对党和人民事业负责，更要对自己、对亲人负责的态度做好各项民生保障工作。希望全局干部职工要充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要意义，着力完善权力运行监控机制，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。（一）开展廉政风险防控管理工作，是贯彻上级要求的具体行动。中央在建立健全惩治和预防腐败体系 20162016 年工作规划中明确要求：“要建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制” ，2016 年，中纪委下3 / 9发关于加强廉政风险防控的指导意见以及*县推进廉政风险管理工作实施意见 （广办发201633 号）要求，把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织实施。开展廉政风险防控管理工作，就是着眼于关口前移、有效预防、制度创新，运用现代管理理念特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法，通过明晰岗位职责、规范工作流程、排查岗位风险、搭建预警平台，将源头防治腐败的要求贯穿到权力配置和运行的各个环节，贯穿到党员干部教育、培养、管理和监督的全过程，达到源头治理、科学防腐的目的。（二）开展廉政风险防控管理工作，是反腐倡廉建设的有效途径。廉政风险客观存在，且权力越大，掌握的资源越多，风险也就越大。从近年来中央、省、州查处的绝大部分严重违法违纪案件看，案件的发生都与权力不能正确行使有关，少数单位的领导干部个人主义盛行、家长作风严重，权力运行随心所欲，产生严重的岗位腐败；一些干部利用手中的权力吃、拿、卡、要，在小恩小惠面前丧失党性、丧失职业道德，也毁了个人前途。这些都需要我们用有效的防控机制来警示、来教育、来约束，以防止我们的干部职工出问题。（三）开展廉政风险防控管理工作，是规范权4 / 9力运行的重要手段。权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。只有掌握一定权力的领导干部，才会面临着诱惑和风险。有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险，任何掌握权力的公职人员，都要始终保持高度警惕，做到防患于未然。从近年来中央、省、州、县查处的一些违纪违法案件来看，绝大多数腐败现象的发生，都与权力不能正确行使有密切关联。这就需要我们进一步加强监督防控，根据不同岗位、不同职责的实际，规范权力运行程序，优化权力使用流程，把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人，做到廉政风险防范于未发之前、处置于初起之时，最大限度地降低权力运行风险，促进党员干部廉洁从政。二、把握关键，突出重点，确保廉政风险防控管理工作有序推进廉政风险防控管理的基础工作从现在开始到 11月中旬结束，时间紧、任务重、要求严，全局干部职工要按岗位，对照实施方案明确的“宣传发动、排查风险、制定措施、监督执行、评估修正”五个阶段和要求，紧紧围绕“查、防、控”三个基本环节，逐步探索出一套“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的防控机制。当前，要着力抓好以下三个关键环节：（一）抓好廉政风险排查这个基础，力求“找5 / 9得准” 。找准权力和岗位的风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、不全，建立防控机制就没有针对性。全局干部职工要从思想防线、制度机制、岗位职责、业务流程等方面入手，全面深入查找可能存在的风险点。首先，要清权确责。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对每个岗位和人员的工作职责、法定权限，都要制定相应的规范，细化到每一项职权、每一个岗位和人员，做到有权即有责、行权讲规范、违权受追究。重点要围绕社救股低保审批、五保供养、临时救助经费发放，救灾股救灾物资采购与发放，基政股小乡干待遇解决，优抚股优抚经费发放、社会事务股孤儿生活保障金、老龄办高龄健康补贴和殡葬收费及敬老院入住人员物资采买与生活费发放，加大对下拨经费使用管理力度，使步骤更加清晰、程序更加简捷、制约更加有效，切实解决岗位职责不清、岗位权限界定不准等问题。其次，要查找风险。要围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过“自己找、群众帮、互相查、领导点、组织审”的五步查找法，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，建立廉政风险目录，并进行公示，接受社会监督。（二）抓好防控措施制定，力求“防得住” 。要结合中央建立健全惩治和预防腐败体系 20162016 年工6 / 9作规划 、中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见以及*县推进廉政风险管理工作实施意见精神，按照“流程监管、节点控制、动态防控、制度规范”的要求，有针对性地制定防控措施。一要从思想道德上进行防控。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，将廉政风险防范教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体部署，通过开展思想道德教育、岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二要从流程再造上进行防控。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，加强监督和制约，规范权力行使。要按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理时限、所需材料等，绘制“权力运行流程图” ，固化工作流程，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。三要从阳光透明上进行防控。结合开展党务、政务、事务公开，通过多种形式，公开单位、股室和个人涉及的“权力运行流程图” 、查找的廉政风险点、制定的防控措施以及作出的公开承诺，自觉接受社会和群众监督；重点公开物品采购、基建工程、资产状况等事项。（三）抓好系统防控这个关键，力求“控得了” 。廉政风险防控是一项长期的工作，必须依靠制度常抓不懈。7 / 9一要建立健全风险监测机制。通过信访举报、监督检查、经济责任审计等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。二要建立健全预警纠错机制。对已经发现的廉政风险，要及时进入预警程序，向有关岗位、个人发出预警信号，运用谈话、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，切实把腐败消除在萌芽状态。三要建立健全评估修正机制。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核评估，并根据考核评估结果，纠正存在的问题，完善工作程序，修正风险内容，实行动态管理。四要建立健全奖惩工作机制。把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核范畴，对落实廉政风险防控要求不到位而发生腐败问题股室和个人，要追究相关领导责任；对廉政风险防控成效显著的股室和个人要予以表彰，确保廉政风险防控管理工作出经验、出成果。三、精心组织，稳步推进，确保廉政风险防控管理工作取得实效开展廉政风险防控管理工作，是完善惩防体系建设、保护干部健康成长、促进民政工作发展的一件大事，也是一项长期、系统、艰巨的工程，涉及面广、情况复杂、8 / 9难度较大，必须加强领导、精心组织、有序推进，务必抓紧抓好，抓出成效。一要组织领导到位。这项工作开展得好不好，是否有成效，重点在领导、关键在落实。为加强组织领导和指导协调，成立了以局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的*县民政局推进廉政风险防控管理工作领导小组，形成局长亲自抓、负总责，总支书记负责具体事务抓落实。做到班子成员以身作则、率先垂范，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，做到业务工作延伸到哪里、风险防控就跟进到哪里、主体责任就落实到哪里。二要教育引导到位。开展廉政风险防控管理工作，需要人人查找风险、公开风险，人人制定措施、参与监督，必须加强教育，提高认识。要充分运用网络、报刊等传媒，动员干部职工采取自学和集体学习的方式学习反腐倡廉教育相关知识，认识廉政风险防控管理工作的重要性。要按照“典型引路、示范带动、全面推进”的思路，及时发现和总结好的经验做法，以点带面推动工作，努力把廉政风险防控管理工作提高到一个新的水平。三要监督检查到位。严明的纪律、高效的监督是保证廉政风险防控管理工作有序推进的有力保障。评估9 / 9修正阶段工作结束后，领导小组将结合开展党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核进行全面检查