新时期农村人力资源调查报告

新时期农村人力资源调查报告 解决 三农 问题 推进社会主义新农村建设 是构建和谐社会的 一项重要内容 如何使农业增效 农民增收 农村稳定关键 在于对 农村人力资源的有效开发与利用 近日 我们选择了地理地貌 经济 发展特色鲜明 代表性强的定军山镇元坪村 长林镇南营村为点 采 取召开座谈会 问卷调查 深入农户实地了解等形式 对农村人力资 源状况进行了深入调查 一 基本情况 定军山镇元坪村位于县城西北 6 公里处 山 川 丘陵兼有 5 个 村民小组 310 户 1123 人 其中男 560 人 女 563 人 全村耕地面 积 1460 亩 人均 1 3 亩 村上兴办集体企业 砖厂 1 个 村民经济 来源主要依靠传统农业及外出务工 2006 年底全村人均纯收入 1970 元 长林镇南营村位于我县东大门 地处汉江 褒河交汇处的三角地带 发展后劲足 全村共有 11 个村民小组 638 户 2266 人 其中男 1360 人 女 906 人 全村耕地面积 2274 亩 人均 1 亩 主要种植粮食 蔬菜等附加值较低农产品 全村有 7 家木材 粮食等私营加工企业 但规模较小 用工不到 30 人 有 9 家以餐饮为主的个体工商户 用工 有限 效益一般 2006 年 该村人均纯收入 1910 元 二 存在问题及原因分析 1 农村劳动力结构不合理 一是主要劳动力表现出下降趋势 总 量偏低 随着老龄化时代的到来 以及自然减员 疾病等多方面因素 影响 近年来农村劳动力逐年减少 呈现出下降趋势 南营村总人口 2266 人 其中年龄在 15 64 岁之间共有 1780 人 除残疾 卧床等丧 失劳动力的 26 人 在校生 670 人外 有效劳动力仅为 1084 人 也就 是说 这 1084 人要养活包括自己在内的 2266 人 生存压力较大 二 是劳动力文化程度总体偏低 生活在农村的老一辈 由于受当时条件 的限制 本身受教育程度就很低 近年来 大中专院校毕业生就业率 低 且培养费用较高 使农村不少学生家长认为费尽心血供出来的学 生找不到工作挣不到钱 还不如趁早找个差使谋个出路来的实在 放 弃了对子女的高层次培养 这些因素导致了农村现有劳动力文化程度 总体偏低 如 定军山镇元坪村 15 岁以上有 955 人 除在校生外 高 中 中专文化仅占 3 7 小学 初中文化占 76 4 文盲半文盲占 19 9 三是劳动力技术含量低 在家务农者 种 养殖都是粗放型的 缺乏比较强的专业技术 对农产品的深精加工 产品市场营销知之甚 少 外出务工的 大多从事技术含量少 劳动报酬低的体力劳动 比 如元坪村外出务工的 280 人中 从事简单体力型劳动的占 80 从事复 杂技能型劳动的占 20 2 劳动力分布不合理 随着小城镇建设的不断推进 部分村土地 逐步减少 外出务工之外的留守人员大多思想观念落后 把自己长期 拴在土地上 靠单一的种养增收 大胆调整产业结构 向第二 第三 产业发展者少之又少 于是出现了 凡是田种的好的 都是经济困难的 这一说法 如定军山镇元坪村 村民收入除了外出务工就是传统农业 虽然邻近县城 但依托地理优势发展经济的意识淡薄 从事行业单一 缺乏发展后劲 3 劳动力外流严重 一是外出务工人员数量日趋增多 由于传统 的种植 养殖生产周期长 获益较慢 而务工经济收入效益大 见效 快 据调查 外出务工人员每人年净收入都在 4000 元以上 导致村 民外出务工人数逐年增加 元坪村具备生产条件和能力的 674 人中 长期在外务工的 280 人 占 41 5 二是人才大量流失 调查表明 近 年来 越来越多的有一定知识水平和专业技术 思维灵活 年富力强 的村民从农村进入城市创业 留下的村民中 大多文化水平低 少特 长 仅仅只能谋生 三是产生了一些社会问题 一些青壮年男女纷纷 进城务工经商 把年幼的子女托付给祖父母 外祖父母或远亲近邻 由于祖辈年老体弱 文化低或无文化 对 留守儿童 的教育力不从心 影响了 留守儿童 的健康成长 留守老人 也因子女不在身边 遇到 困难或生病时 更为孤苦无助 三 建议及对策 1 加大教育培训力度 各级党委 政府要继续抓好和巩固农村 普九 教育工作 在此基础上积极发展高中阶段教育 提高农村人口 的文化素质 为农村各类实用人才成长奠定深厚基础 县上要利用县 乡企中专 农广校 党校 职业高中等教学单位 大力开展各类职业 培训 专业技术培训 鼓励县上教学单位把课堂办到农村一线 同时 通过采取技术扶贫 外出培训等形式 加快对农村实用技术人才的培 养 乡镇 村要积极建立成人文化教育活动场所 采取聘请专家 技 术人员 播放科教片等形式定期为村民讲解文化科技知识 不断提高 村民的科技水平和整体素质 2 合理配置农村劳动力 加大宣传引导力度 促使村民提高认识 转变观念 突破传统 小农业 观念的束缚 做到依靠土地 但不依附 土地 发挥自身优势 大力调整产业结构 多业并举 走 复合型 致 富之路 加强示范引导 镇 村两级要选择并支持一批代表性强的 能 人 大胆调整产业结构 兴办二 三产业 塑造活典型 在他们的示范 辐射下 使广大村民动起来 干起来 促使农村致富能手遍地开花 通过市场引导 典型示范使农村广大劳动力逐步降低对土地的依赖性 合理流动 科学配置 在新农村建设中人尽其才 才尽其用 开辟新 局面 3 健全完善人才开发 利用机制 县 乡镇一方面要下大力气发 展农村经济 增加农村就业岗位 为留住农村人力资源创造必要条件 另一方面 在抓好劳务输出 组织村民进城务工的同时 还要注意通 过 回归工程 引智工程 等措施 引导外出务工有成人员回乡创办 企业 让更多的村民在家门口都能有事干 有钱挣 县上要畅通城镇 人才向农村流动的渠道 通过制定优惠政策 鼓励引导县乡机关优秀 人才到村担任村党组织书记 副书记 村委会指导员 副指导员 帮助村上抓经济发展 村上要理清思路 制定发展规划 依托本地资 源优势 按照 一村一品 的要求 大力培育主导产业 努力增加农民 收入和壮大集体经济 使村民外出数量逐渐减少 留守儿童 的教育 和 留守老人 的赡养等问题得到解决 对条件成熟的农村实用人才 如 生产能手 能工巧匠 经营能手和乡村科技人才等 县 乡 镇要结合农村基层组织建设 及时选拔他们到村 组干部岗位 让其 示范性更强 拉动性更大 对大中专 毕业主动回农村工作的 县上从 职称评定 工资待遇等方面制定优惠政策 让其安心干事创业 对到 村上投资兴办企业的单位和个人 村上要制定出互惠互利的办法 用