工商局信访工作调研报告

第 1 页 共 8 页 工商局信访工作调研报告工商局信访工作调研报告 开展廉政风险点防范管理工作 探索干部廉洁自 律管理新途径 按照学习实践科学发展观活动安排 对本系统近 年信访案件的发生 结合廉政风险点防范管理进行调 查研究 探索系统干部队伍管理的新途径 提高实践 科学发展观水平 服务地方经济又好又快发展 一 案件分析 去年年底的一个晚上 工商所所长 和朋友在其 辖区一俱乐部喝酒 结账时因摔碎酒杯的赔偿金额达 不成一致与俱乐部工作人员发生争执 俱乐部遂向公 安部门报警 在处警民警到达现场后 继续争吵 处警民警采取了将其在派出所进行留滞的处理措施 对其行为 按照干部管理权限 市局党组召开全局警 示大会 对 给予行政记过处分 并免除其工商所所 长职务 是一名工作能力很强的工商所长 所管辖 区域主要为城乡结合部 管理情况复杂 他处处以身 作则 敢于碰硬 方法灵活 食品安全监管等各项工 作走在前列 这次酒后滋事 采取不当方式处理消费 纠纷 在公安部门 监管服务对象和人民群众中造成 第 2 页 共 8 页 恶劣影响 破坏了工商部门的良好形象 受到政纪处 分 干部们感到很惋惜 在调查中 我们注意到 喜欢结交朋友 时常 与朋友在辖区内餐厅等场所聚会 饮酒过量时情绪容 易激动 被调查对象均认为 消费时 每次都按照 市场价格 能够现场结清款项 过度饮酒时出言不逊 只是个人生活习惯 没有违纪违规 我们认为 正是 这些小节 日渐滋生 的自满 以致演变为严重的违 纪违规行为 以此为鉴 我们深思 怎样将提高自律 能力与工作结合 有效预防违纪违规行为的发生 保 护干部 维护良好的工商形象 二 防范措施 区局党组将探索廉政风险点防范管理新课题交予 市局试点 我局按照要求 进行专项课题调研 制 定 试点实施方案 组织试点实施 取得了初步成 效 得到干部廉洁自律管理几点启示 1 建立积极的防范措施 保护干部 是廉政风 险点防范管理的根本目的 查找风险点 将权力在阳 光下晾晒 制定相应的防范措施 将权力在阳光下运 用 使干部算好人生帐 防微杜渐 规范岗位自由裁 量权的使用 能最大限度减少不廉洁机会 降低干部 的廉政风险 第 3 页 共 8 页 2 教育经常化 多样化 是廉政风险点防范管 理的基础 风险教育面向重点环节 重点岗位人员 加大次数和频率 于无声处 由量的积累达到质的变 化 能有效促进廉政风险点防范管理工作措施的落实 3 建立和完善各项制度 是廉政风险点防范管 理的保证 制度不完善造成的管理空当 往往会 诱 发 干部犯错误 不断提高制度建设的质量和水平 堵塞制度漏洞 能有效防范履行职责中不廉洁行为的 发生 4 强化监督 是廉政风险点防范管理的关键 没有监督的管理是失控的管理 通过监督 追究责任 实施警示提醒 诫勉纠错 责令整改措施 能有效避 免廉政风险演化为违纪违规行为 具体做法 按照计划 执行 考核 修正的工作思路 分为 前期准备 动员学习 探索实施 总结提高四个阶段 组织实施 1 加强组织领导 营造良好工作氛围 市局党组多次召开会议 统一思想 提高认识 研究部署廉政风险点防范工作任务 在市局党组的统 一领导下 纪检监察室具体负责协调 指导 监督 第 4 页 共 8 页 日常事务性工作 召开循环转段动员大会 进一步拓 展充实内容 明确监管风险点防范重点 不断营造工 作氛围 2 广泛动员 排查廉政风险点 实行全员动员 边探索 边推行 边修正 把行 政审批 行政执法 队伍管理 财物管理作为重点领 域 以点为内容 对有潜在不廉洁行为的重点环节 重点岗位 结合岗位职责和部门职能 从思想道德 制度机制 岗位职责三个方面 广泛开展 四查 活动 一是个人自查 按照自己查 群众帮 领导提 组织审四个程序 认真查摆和分析个人廉政风险点 二是部门评查 结合部门职能 评查部门风险点 三 是交叉互查 部门之间互查互评 查漏补缺 四是评 估审查 突出工商职能特点和工作重点 评估确认风 险点 确定防控目标 经党组公示确认风险点 风险 责任人和责任部门制定防范管理具体措施 3 健全考核机制 不断修正完善 将廉政风险点防范管理纳入党风廉政建设责任制 考核 与业务工作同部署 同安排 同考核 进行平 时督查考核 年终绩效综合考核 考核结果 记入个 人廉政档案 作为干部选拔 任用 考核 评优评先 的重要依据 对存在的风险点 及时予以纠正 对新 第 5 页 共 8 页 出现的风险点 进一步研究制定防范措施 确保风险 防范工作长期有效 主要措施 1 建立教育长效机制 坚持 三化 预防队伍 管理风险 思想教育形式多样化 一是学习多样化 结合岗 位职能 开展 手中的权力是谁赋予的 问卷答题活 动 引导干部主动学习 交流提高 二是开展四个教 育 即 干干净净做事 预防职务犯罪 先进典型 反面典型警示教育 三是职责提醒教育 开展三个谈 话 即党组书记定期同党组成员 党组成员同分管部 门负责人 部门负责人同工作人员个别提醒提示谈心 谈话 文化活动经常化 购置健身器械 举办廉政书画 摄影比赛 趣味月运动会 开展文艺演出 家庭文化 展示 培养干部健康的生活情趣 干部管理制度化 实行干部提拔 选育制 建 立后备干部资料库 实行干部试用期 公认制 对 履行职责 廉洁自律情况民主测评和考核 实行干部 考察 预告制 强化 谁推荐 谁负责 谁考 察 谁负责 2 建立服务质量评价体系 坚持 三公开 预 第 6 页 共 8 页 防行政审批风险 政务公开 将岗位职责 工作流程 收费标准 办事指南 文书示范文本 监督举报电话号码上墙面 上台面 上微机 上公示栏 上触摸屏 工作规程公开 结合实施依法行政 规范内部管 理工作制度 细化工作规范 进一步明确许可程序 明晰服务标准 在办公场所 电视 报纸 乡镇 社 区宣传栏公开公示 对中层干部 工商所执法人员开 展文明服务 依法办事 廉洁自律等七个方面的群众 测评 满意率达 96 监督评议公开 依托 12315 消费维权四级网站 建立政风行风联络点 赋予义务监督员建议权 监督 权 反映权 举报权 当场制止权 反馈权 六权 规范基层执法人员面向监管服务对象述职述廉程序 内容 整改落实公开 并与 个体户月例会 结合 宣传政策 述职述廉 通报整改情况 已经成为地方 党委 政府 社会监督的畅通渠道 3 建立执法防控体系 坚持 三规范 预防行 政执法风险 规范行政执法行为 一是推行说理式文书 今年 16 起案件核审实行 三不审两不核 工作机制 即 没有证据归责 自由裁量理由 法理阐述的不审理 第 7 页 共 8 页 案件调查终结报告 处罚决定书不符合说理式文书要 求的不审核 有效解决了行政处罚畸轻畸重等行为 二是继续推行等级办案员制度 有效解决了擅自处理 案源 擅自调查取证 擅自实施强制措施等行为 规范行政执法监督 一是实行案件办理流程监控 制 将案件办理的 14 项主流程 35 项支流程 记入 案件流程控制运行记录表 对案件的六个环节 按顺序 分阶段实时全程监控 二是实行案件监察制 法制科 监察室对案件实地回访调查 法制科进行案 件月点评 定期开展案件评查 行政许可卷宗评查活 动 促进执法人员正确行使行政处罚裁量权 规范行政执法程序 以强化市场巡查为重点 对 食品安全 商品质量 商标 广告 打击传销等监管 风险点进行防范管理 一是落实市场区域巡查责任 工商所按照巡查任务的 10 20 组织巡查人员交换 监管网格 预防巡查不作为 局机关每月进行一次跟 踪抽查 预防巡查慢作为 二是推行所长一月一评讲 所长对巡查责任人是否认领经济户口 巡查记录填写 任务落实情况进行点评 预防巡查不作为造成的案件 线索流失行为 三是依托信息化平台 坚持通过网络 系统对当期巡查任务对照检查 预防巡查中发现违法 违章行为不及时查处行为 第 8 页 共 8 页 4 建立财务管理工作程序 坚持 三抓 预防 财务管理风险 抓制度完善 梳理修订财务管理制度 规定了资 金使用 公务接待 办公用品采购 车辆管理的内容 管理方式等具体操作性制度 抓局务公开 重大决策形成会议纪要在 市综合 信息平台公开 建设项目 物品采购研究决定在局域 网 公示栏公开 杜绝暗箱操作 接受干部职工的全 程监督 抓财务检查 对票据使用进行季度专项检查 对 预算资金 专项资金使用进行内部督查 对固定资产 进行半年度清查 法制 监察部门对罚没款物的扣留 保管 处理 销毁等实地核查 通过工作实践 结