20XX扶贫工作调查报告

第 1 页 共 22 页 20XX20XX 扶贫工作调查报告扶贫工作调查报告 扶贫是为了帮贫困地区摆脱贫困 改变贫困面貌 本文将介绍 为完善扶贫开发工作机制 创新财政扶贫工作方 式 我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的 问题 对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇 镇的贫 困状况和扶贫方式进行了认真调查 并在新阶段扶贫 开发工作中 选择扶贫方式进行了认真思考 谨借此 文谈点见解和建议 一 基本现状 基本镇情 镇位于惠阳镇西北部 地貌属于中国西部高原 山地 总面积平方公里 总人口 9791 人 下辖 13 个 行政村 123 个村民小组 41 个自然寨 全镇有 7 所 小学 教师 71 人 学生 879 人 镇卫生院 1 所 村 级卫生室 5 个 卫生从业人员 17 人 镇主要产业 为传统种养殖业 主要农产品为稻谷 玉米 规模小 价值低 品种单一 工矿业缺乏 经济基础薄弱 20 xx 年 全镇国民生产总值 1813 万元 国民收入 第 2 页 共 22 页 1530 元 农业总产值 1400 多万元 财政收入万元 粮食总产量吨 人均粮食产量斤 人均纯收入 1156 元 近年 镇以旅游业为龙头 探索新的经济发展 模式 20 xx 年 全镇旅游收入总共万元 贫困现状 全镇现有绝对贫困人口 1140 人 低收入贫困人 口 3477 人 因全镇均为典型的高山地貌 乌肖 乌 吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方 主要 劳动力大部分都外出务工 为改变这部分人的生存环 境 县委 县政府组织县财政局 县扶贫办等相关部 门 竭力配套改善村民生产基础设施 尤其是在近几 年来 相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好 的社会 经济 生态效益 农民的生产生活条件得到 了很大的改善 贫困成因 1 受自然条件的影响 镇大部分村寨位于深 山区 海拔高 地理条件差气候条件不好 道路交通 不便 信息传递不灵 基础设施落后 农业生产收效 不良 农产品经济价值不高 农民增收不快 改变自 然状况的能力不强 使得农民生活在一个自然条件差 农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中 第 3 页 共 22 页 2 受劳动力文化素质的影响 由于受经济 地 理 人文 传统等因素的影响 农民受教育的程度大 大低于市民 尤其在偏僻落后得山村 农民的教育状 况更不容乐观 根据 20 xx 年人口普查 我国农村劳 动力受教育年限仅为年 小学以下文化程度的农村劳 动力高达 20 xx 年的调查显示 在低收入人群中 镇 1845 周岁劳动力文化层次很低 高中仅占 小 学及以下占 在郎德的务农劳动力中 初中以下学 历所占比率高达 由于文化层次偏低 小农经济意 识较严重 种植养殖的生产经营方式陈旧 接受新的 知识文化的能力相对较弱 劳动力转移输出困难 这 给农村经济社会发展带来了很大的挑战 并且随着知 识经济时代的到来 这逐渐成为推动社会全面发展过 程中的最主要的不利因素之一 3 受产业结构的影响 受自然资源和地理位置 所限 镇长期以来缺乏工矿业及第三产业 尤其在 一类 二类村 第三产业几乎没有涉足 种养殖业投 入大 收益小 且主要目的是自产自消 商品率不高 经 济作物播种面积小 且收效不好 质量不高 农民收 入渠道单一 除了传统农业 唯有收效的是郎德上寨 旅游业 但由于管理人员的文化素质低下 管理办法 不科学 管理方式不规范 农民市场意识不足 服务 第 4 页 共 22 页 质量不高 其发展初步凸显瓶颈 虽然在旅游兴镇的 战略思想指导下 近年对旅游基础设施的建设投入比 较大 但还处于在对点的阶段 一时难以全面铺开 4 受主劳多病的影响 山区的农业 是一种沉 重体力劳动的行业 主要劳动力生病得不到有效的防 治和治疗 造成返贫现象突出 一个家庭祈求的是风 调雨顺 守望的是五谷丰登 最大的愿望是家庭健康 但受山区自然经济条件的影响 尤其是高 寒 僻远 地带卫生防疫工作跟不上 人们缺乏最基本的保健 引起病灾 有的甚至一病不起而引起返贫 受经济条 件所限 小病拖 大病挨而失去健康引起返贫 这些 主劳大都是家庭的脊梁 主宰幸福安康之神 因病灾 将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人 由于上述的产业结构单一 缺乏生产资金和农民 科技文化素质的低下等因素 农民对自给自足的传统 自然经济依赖性极强 而且 对病虫害的防治力度不 足 方法不科学 农业收成的好坏基本取决于当年天 气状况 近年 气候变暖逐渐明显 旱灾频繁 严重 影响了农民的农业收入 造成农村生活根基不稳的现 象 同时 在调整产业结构的过程中 部分农户倾其 所有并贷款投入到扩大生产 发展经济作物种植 养 殖等造成暂时返贫 我镇排夫村部分农户为调整产业 第 5 页 共 22 页 结构 拉钱负债的购置折耳根苗 魔芋种 良种肉牛 等 但因缺乏经验 市场了解不足 加上经营不当 农产品最后不能转变成商品 目前 这些农户已是耗 尽积蓄 甚至影响往后几年的农业生产投入 二 主要难点 山区农民返贫因素控制难 由于自然灾害抵御难 一大批农户因灾返贫 需 再次纳入搬迁扶贫范围 主劳多病致富难 据统计监 测 由于经济条件所限 农村主要劳动力生病得不到 有效的治疗 造成返贫的有 309 户 1083 人 高山农业支柱产业形成难 镇海拔高 农田分布在高山上 全镇群众沿袭 着以种粮为主的传统生产模式 经济林园面积狭小 使得一方面支柱产业科学定位难 高山地区受自然条 件和市场发展的影响 尚未寻求到稳定增收的支柱产 业 二方面支柱产业规模经营难 高山地区粮经兼作 且多经品种繁杂 要形成产业格局 需要大量的资金 物资 仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产 业结构的重大调整 三方面 高山支柱产业产品销售 难 高山地区基础设施薄弱 严重制约了产业带的形 成 因此 要谋求产业的发展尚需围绕基地 加速公 路 水利 通讯等基础设施建设 第 6 页 共 22 页 农村生产生活环境改善难 由于我镇自然环境恶劣 居住在高寒 偏远的农 民生产生活异常艰苦 一是基础设施建设投资大效益 低 据统计全镇还有 9 个自然村不通公路 要修通这 公里 路需投资万元以上 解决人畜饮水困难需投资 50 万元以上 且投入量大而产出率低 二是农业实 用技术推广难 由于受到打工经济的影响 中青年农 民大多外出打工 新型农业实用技术推广难度大 从 而阻碍了农业生产水平的提高 隐蔽性返贫因素难以控制和扶持 一是受人口素质的影响 对农产品销售市场缺乏 科学定位 生产经营适得其反 血本无归形成的贫困 二是灾害重建 规模发展至收益过渡期间形成的贫困 对于这两种致贫因素 难以认定扶持范围和标准 既 使配套了相应政策也难以到位 阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺 乏 在非农忙季节 各村主要劳动力外出比例非常高 在短期内 这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收 入 但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施 生产 生活条件得不到改善 长期制约了农村社会经济发展 第 7 页 共 22 页 扶贫资金投向范围偏小 贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导 确保资金投向实现整体公平 但以一类 二类作为资 金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展 扶贫 开发在一定时期内显得力度不够 范围不广 三 思路与对策 经过八七扶贫攻坚 全镇扶贫开发工作的发展方 向已随着市场经济体制的不断完善 发生了新的变革 主要表现在 扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶 贫发展 扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展 扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展 扶贫 开发战略已由分散扶持向集中扶持发展 在重点贫困 村 我们主张实施整村推进的扶贫方式 严肃政策 锁定对象 突出重点区域 新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发 政策 突出扶贫开发的主体地位 一是要切实抓好扶 贫开发政策的落实 让贫困农民享受政策 得到实惠 得到发展 二是要进一步锁定贫困村和贫困对象 以 6 个重点村 1608 个贫困对象为主战场 突出工作重 点 明确工作对象和范围 三是认真实施规划与管理 要进一步充实 完善规划 维护规划的法律性 科学 性 严肃性 要切实做到计划围绕规划下 项目按照 第 8 页 共 22 页 规划做 资金随着规划走 量化标准 把握质量 突出重点项目 第一 狠抓产业基地建设 一是大力调整结构 抓好贫困农户的产业基地建设 按照全镇产业布局 应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作 通过几 年努力使贫困农户人均支柱产业达到亩以上 二是切 实抓好以畜禽为主的养殖业发展 合理调整畜牧业内 部结构 巩固引种成果 提高优质畜禽出栏比例 建 立优质商品猪 羊 牛 家禽等生产基地 推进畜牧 产业化经营 抓住西部开发的大好机遇 积极培育养 殖大户 在政策 资金 技术 信息 服务等方面予 以大力支持 让大户引导 带动贫困户发展 从而达 到双赢的效果 三是因地制宜 大力培育特色经济 对于产业优势较弱的贫困地区 应立足于本地特色 面向市场 挖掘本地土特新奇产品 走小而精 特而 优之路 使之成为农民增收的一条新门路 第二 狠抓基础设施建设 抓好基础设施建设是 贫困地区脱贫致富的治本措施 一是坚持按照农业产 业化 优化社区结构 效益优先的原则 加快扶贫公 路建设步伐 在确保实现村村通公路的基础上 提高 村通公路的通达能力 二是切实抓好水利设施建设 解决贫困农户的饮水困难 提高抵御自然灾害的能力 三 第 9 页 共 22 页 是加强基础设施质量监管 巩固建设成果 确保一次 建成 永久受益 第三 大力推进旅游扶贫 大力实施旅游兴镇战 略 充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源 积极探 索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路 新方法 以 下郎德村 铜鼓之乡乌流村 芦笙之乡南猛村等人文 景观为依托 扩大经营规模和就业岗位 覆盖贫困地 区农民 拉动区域经济的发展 科学分析 宏观决策 做好扶贫工作 第一 要构筑抗灾救灾 扼制返贫 坚不可摧的 钢铁长城 一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万 无一失 确保人民生命财产的安全 把损失降到最低 限度 二是扶贫 民政 卫生 财政 水电等部门要 密切配合 做好现场监测调查 确保原始记录的真实 性 合理性 合法性 并且准确及时的汇总相关资料 并区分不同情况进行分类 为党委 政府科学决策 出台政策提供切实有效的依据 力争做到贴近于现实 贴心于人民 第二 宏观调控 微观政策 在抗灾扼贫工作中 要把握大局 注重方略 一是产业规模拓展要根据市 场状况 由政府主导 统一规划 合理布局 科学设 计 捆绑资金 集中财力 整体推进二是配套政策宜 第 10 页 共 22 页 实 宜细 宜操作 宜落实 对于受产业调整影响 过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策 对于因 灾影响而返贫的要集中资金 加大投入 一步到位 不留后患 对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶 持 社会帮扶相结合的政策措施 注重扶智力 志气 辅以适当钱物 着力发展产业 特殊安排就业 第三 落实责任 逐个击破 要竭力想方设法提 高低收入人群的收入水平 改善返贫人口的物质文化 生活环境 在实际工作中 一是民政 财政 扶贫 土管 林业 农业 公安等部门要密切配合 并各负 其责 各司其职 二是针对不同返贫对象 由政府主 导 社会帮扶 农户自筹 亲友馈赠 使之在一 二 年内恢复原气 挤入解决温饱的行列 三是特殊情况 要特殊照顾 各主管部门要放宽受灾贫困户用地 用 林等政策 适当免收费用 优先配备生产生活用地和 经济林园 满足生产资料的供应 各类企事业单位要 放宽招工条件 予以照顾 共同营造全社会抗争贫困 消除贫困的良好的氛围 创新思路 完善机制 探索扶贫新路子 第一 拓宽思维 进一步整合扶贫力量 一是大 力实施农村社区扶贫 充分发挥农村的先进力量 突 破性的调整农村产业结构 提高农民进入市场的组织 第 11 页 共 22 页 化程度 破解农村公益事业难办的难题 推进农村精 神文明和政治文明建设 形成良好的社会风气 二是 进一步明确扶贫责任区 把扶贫任务 目标 措施落 实到人 把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相 挂钩 做到有领导抓 有专人管 工作年初有计划 半年有检查 年底有总结 三是拓宽社会帮扶渠道 社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任 要积极鼓励社会团体 民营企业 个体工商大户等群 体融入到社会帮扶工作中来 通过各种行之有效的方 式 充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用 要把他们的好做法 好经验 好典型 总结好 完善 好 宣传好 使之成为社会帮扶工作中的一支重要力 量 第二 整村推进 大力实施参与式扶贫 一是广 泛深入的宣传发动群众 增强人民群众的自我发展意 识 把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉 行动 实施到户的项目 都要由群众自愿提出申请 正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负 的矛盾 牢牢把握依法办事 手续完备 不留后患 坚持群众自力更生 实行以工代赈 验收兑现 二是 把工作做到村做到户 把项目落实到户 把政策补助 到村到户 解决好重点乡 村的交通 水利 通讯和 第 12 页 共 22 页 群众看病难 子女入学难等问题 为他们实现脱贫致 富奠定坚实的基础 三是加强监管 增强项目资金管 理的透明度 按照资金性质不变 管理渠道不乱 集 中投入 各记其功的要求 项目资金实行专人 专帐 专户管理 所有项目要公开 公示 接受群众监督 做到项目到村 任务到户 登记造册 张榜公布 第三 依托资源 大力扶持农业的产业化发展 一是培育农村能人 引导一部分有头脑 有胆识 敢 创敢干的农民专门从事农产品销售 政府要大力加强 引导 扶持 提高中介组织的自我服务 自我管理的 能力 真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场 结起来 二是积极引进农产品加工企业 引进的加工 企业要向精深加工的方向发展 提高加工产品的质量 和档次 实现由初加工向精加工转变 进一步拓宽农 产品加工范围 由传统地对粮食加工向土特产品 稀 有产品加工转变 逐步提高加工水平 扩大加工规模 由小规模 低档次的手工作业向大规模 上档次的加 工企业发展转变 提高农副产品加工的科技含量和综 合效益 努力形成多元化竞争 多主体进入 多渠道 流通的新格局 第四 在扶贫项目的实施方式上 改由容易造成 监管不力 群众配合不够的部门包揽转向由主管部门 第 13 页 共 22 页 指导监管 乡镇负责 各村实施的方式 分清职责 明确责任 充分调动村 乡 部门三级的主动性和积 极性 形成最大合力推进项目的有效实施 第五 在扶贫资金投向上 要坚持原则性与灵活 性并重 在保证对重点贫困村寨资金投入的同时 对 不属于重点村寨 但确实需要财政扶贫资金投入 且 群众积极性高的项目要适当安排资金投入 第六 扶贫开发要与社会救助相结合 对具备一 般劳动能力的 要通过改善其生产生活条件来提高生 活质量 对擅长种养殖技术的 应适当协助其投入一 定得启动资金 拓宽其收入渠道和收入水平 对不具 备劳动能力的 要加大社会救助力度 直接解决其生 活困难 组织开展扶贫攻坚 解决边远山区贫困农村突出 问题 是市委 市政府实施双轮驱动 统筹城乡发展 的重大战略部署 我县作为全市基础条件最差 贫困 区域最广 贫困程度最深的县份 扶贫开发一直是县 委 县政府的头等大事 并取得了一定成效 但由于 受深山沟 凉气候 边沿煤 末梢电 断头路 出境 水等多种不可逆转因素的制约 我县农村贫穷落后的 面貌仍没有彻底改变 到底 全县 378 个行政村中 第 14 页 共 22 页 农民人均纯收入低于 3000 元的村就有 245 个 贫困 人口就有万 分别占到全市贫困村总数的 48 全县 行政村总数的 66 农村人口总数的近一半 尽快摆 脱贫困 已成为全县人民的迫切愿望 去年 市委 市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕 我县迎来千载 难逢的机遇和挑战 面对殷切的关怀和厚爱 我们积 极按照市委 市政府破穷障 改穷业 挪穷窝 挖穷 根的总体要求 在全县广泛开展了贫困农村发展大调 查活动 通过深入调查 我们深切感受到 导致陵川 长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外 更 重要的是干部群众思想保守 资源开发深度不够 主 导产业发育迟缓 农民增收缺乏支撑 具体到一个村 和农户 主要表现为项目难选择 创业难起步 技术 难掌握 市场难开拓 条件难改善等问题 要使扶贫 攻坚取得实效 核心在增收 难点在产业 根本是环 境 关键是组织 为此 县委 县政府邀请专家 深 入论证 以农民增收为核心 以产业扶贫为重点 提 出了五大特色产业促进增收 三大基础设施改善环境 五项社会事业保障民生 三项工程提高自我发展能力 的扶贫攻坚总体思路 并紧紧扭住这条主线 培育了 一批促进农民增收的产业项目 改善了贫困农村发展 的环境 有效激发了山区干部群众干事创业的热情 第 15 页 共 22 页 提升了贫困农村的自我发展能力 我们的主要做法是 一 寻求比较优势 打造产业集群 拓宽农民创 业增收的新空间 陵川之短在于大山 陵川之长在于 生态 山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐 但也赋 予了我们丰富的生态资源 全县有耕地 45 万亩 牧 坡 58 万亩 宜林地 139 万亩 森林覆盖率达到 发 展以绿色 生态 健康为特色的种养业 林果业 旅 游业 具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势 只要将生态优势转变为经济优势 曾经被看作是包袱 的大山 就会变成潜力无限的财富 基于这样的认识 我们提出了陵川要脱贫 希望在大山 潜力在生态 出路在苦干的理念 并确立了培育特色产业 促进农 民增收的三条基本原则 一是针对山区十里不同天 地无一丈宽的特殊气候和立地条件 在产业布局上坚 持家庭小规模 区域大群体二是针对农民只顾眼前利 益的小农意识 在产业选项时注重当前能增收 长远 能致富三是针对全县二三产业发展滞后 农村劳动力 就业不充分的现状 在产业实施中力求户户都参与 人人可就业 去年以来 通过政府积极引导 政策大 力扶持 乡村精心组织 农民广泛参与 以小规模 大群体 低投入 快见效 广覆盖 可持续为基本形 第 16 页 共 22 页 态的特色产业集群遍布全县农村 为农民脱贫增收开 辟了更加广阔的空间 利用我县山大坡广的资源优势 借助于集体林权制度改革的政策推动 我们制定了建 设 20 万亩连翘基地 2 万亩优质核桃的产业规划 并由县级财政免费提供种苗 产业覆盖个村 个农户 目前已万亩 规模健荒山种植连翘 8 万多亩 发展核 桃经济林康养殖作为农民增收的短平快项目 一年多 时间就在贫困村建成山地放养土鸡 围栏种草养畜等 生态养殖项目 210 个 参与农民 2100 余户 8000 余 人 依托山区丰富的次生林木资源 开发食用菌产业 正在成为我县资源深度开发的亮点 夺火 马圪当 古郊等乡镇的 20 个村 新发展香菇万袋 木耳 200 万根 项目户年收入均在万元以上 依托王莽岭 黄 围山 凤凰欢乐谷等主要旅游景区 农家乐接待 农 产品展销 农事展示为主的旅游服务业也有了长足发 展 新发展农家乐旅游客栈 200 余户 形成了接待床 位 2500 余支 就餐人数 3000 人的规模 五大主导产 业开发 使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产 业 覆盖 80 以上的贫困农户 为实现扶贫攻坚目标 奠定了坚实的基础 全县农民人均纯收入扭转了多 年低位徘徊的局面 危机之年达到 3618 元 同比增 长 创下近年来农民收入增幅的最高记录 第 17 页 共 22 页 二 整合优势资源 破解发展难题 构建保障农 民增收的新机制 推进扶贫攻坚 政府是主导 农民 是主体 把政府的组织引导变成农民的自觉行动 让 农民的创业热情得到正确引导和有效保护 是提高扶 贫攻坚速度和效果的关键所在 为此 我们积极探索 实践了部门推介 农民创业 金融支持 跟踪服务的 组织模式 建立了内外互应 上下互动 左右同步 整体联动的产业扶贫新机制 一是部门推介 由涉农 部门通过实地考察 技术论证 市场调查 筛选出适 宜陵川不同区域 不同条件 适合广大农户创业需要 的项目 通过会议 电视 网络 报纸等多种形式 向广大农民推荐介绍 告诉他们项目建设内容 适宜 范围 发展条件 相关政策 投资概算 效益及风险 让农民知道了干什么 怎么干 去年 全县共推介项 目 8 大类 24 项 受到广大农民欢迎 二是农民创业 在部门推介的基础上 由家户依据当地实际和自身条 件 自主选择创业项目 通过乡村组织 向涉农单位 和金融部门进行申报 审核通过后 建档立卡 有针 对性地进行扶持和服务 三是金融扶持 围绕部门推 介的产业扶贫项目 各金融企业同步推出面向农户的 3 至 30 万元不等的金融支农产品 4 大类 16 种 采用 项目审核 信用评定 一次授信 随用随贷 余额控 第 18 页 共 22 页 制 周转使用的管理办法 对项目户给予信贷支持 共评定信用户 4000 户 授信亿元 发放贷款 3000 万元 四是跟踪服务 由县乡两级涉农部门 对项目 户实行责任到人 全程跟踪的一站式服务 帮助农民 解决在生产经营过程中遇到的技术 管理 销售等方 面的困难 保证项目建得成 干得好 能受益 去年 以来 全县以家庭或专业合作社为单元 共申报实施 各类项目 1103 个 投资总额 8922 万元 扭转了山区 农民创业无力 脱贫无路 增收无望的困境 三 破除瓶颈制约 改善生存条件 创造农民安 居乐业的新环境 生存环境恶劣是制约贫困农村发展 的最大瓶颈 在推进扶贫攻坚过程中 我们借势而进 乘势而上 集中力量改善贫困农村的基础设施 竭力 破除山区农民生产生活硬件制约 多方筹措资金 9726 万元 实施了磨河供水扩建改造工程 辐射了 8 乡镇 279 个行政村万人 通过实施饮水安全全覆盖 工程 新解决了 142 个村 万人的饮水安全问题 投 资 4050 万元 攻坚村村通扫尾工程 新增水泥路公 里 涉及 47 个贫困村 全县水泥路村通率达到 98 以上 对于一些居住特别分散 基础条件恶劣的山庄 窝铺 持续推进移民搬迁工作 仅去年一年就搬迁百 人以下自然村 20 个 解决了近千名贫困农民的生存 第 19 页 共 22 页 困难 四 用好用足政策 激发内在活力 营造全面参 与扶贫的新氛围 我县贫困面大 可用财力有限 为 了增加扶贫投入 加快脱贫步伐 我们在资金筹措上 通过积极主动争取上级 精打细算用足本级 政策引 导激活民间 动员社会多元参与等途径 有效缓解了 资金投入不足的困难 去年 全县争取市级以上各类 扶贫资金贴息资金万元 县财政筹措产业扶持 贷款 万元 通过贷款贴息 以奖代补的政策引导 万元 农民筹资万元 在资金拉动金融部门投入贷款使用上 我们坚持扶持依据干劲定 投入随着规模定 资金跟 着项目走的原则 力求通过政府扶持和社会帮持 激 活广大农民的内在动力 确保有限的扶贫资金发挥最 大的激励作用 最优的拉动效应 去年 列入市级首 批扶持的 80 个贫困村 个产业扶贫项目已全部开工 建设 在增强扶贫力量上 我们全力推动各级领导带 头 机关定点帮扶 干部结对到户 社会广泛参与责 任的落实和氛围的形成 在 71 个市级单位对口帮扶 80 个贫困村的基础上 154 个县级机关和企事业单位 共帮扶贫困村 165 个 621 名副科级以上干部共结对 贫困户 623 户 有 21 家民营企业参与了贫困农村开 发工作 一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万 第 20 页 共 22 页 元 捐赠物资价值 300 万元 形成了全社会关心扶贫 支持扶贫 参与扶贫的大格局 五 着眼长远发展 着力强基固本 增强农村自 我发展的新能力 多年来实践证明 扶贫攻坚成果要 得到长期和巩固和发展 不能只靠一