2018年社会救助兜底脱贫实施方案

2018 年社会救助兜底脱贫实施方案年社会救助兜底脱贫实施方案 大家进行的脱贫工作怎样样了呢 今天小 编给大家带来了 2018 年社会救助兜底脱贫实行方案 有需要的 小火伴 1 起来参考 1 下吧 社会救助兜底脱贫实行方案 为了全面贯彻落实 中共 县委 县人民政府关于打赢脱 贫攻坚战的实行意见 根据 县脱贫攻坚领导小组办公室关 于明确办公室组成人员及成员单位分工的通知 精神 更好发 挥社会救助在推动精准扶贫中的重要作用 结合我县工作实际 特制定本方案 1 指点思想 以 社会救助暂行办法 国务院令 649 号 国务院关于进 1 步健全特困人员救助供养制度的意见 国发 14 号 中共 省委 省人民政府关于贯彻落实中共中央 国务院关 于打赢脱贫攻坚战的决定的实行意见 陕发 20 号 国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障 制度与扶贫开发政策有效衔接指点意见的通知 国办发 70 号 和省 市相干政策文件为指点 坚持应保尽保 应扶尽 扶 分类保障 动态管理 资源兼顾 因地制宜的原则 充分 发挥社会救助在扶贫开发中的重要作用 与其它扶贫政策 1 起 构成协力 编密织牢覆盖全面 救急解难 托底有力 延续发 展的基本民生安全网 2 兜底保障和社会救助扶持对象范围 1 兜底保障对象范围 1 农村低保 建档立卡贫困户中丧失劳动力 没有自我发展 能力 到期没法通过生产扶持 就业发展 搬迁安置和其他措 施脱贫的困难家庭 按条件和程序审核后纳入农村低保 给予 兜底保障 2 农村特困人员救助供养 建档立卡贫困户中丧失劳动能力 无生活来源 没法定供养抚养扶养义务人或法定义务人无实行 能力的老年人 残疾人和未满 16 周岁的未成年人依法纳入特困 人员救助供养范围 做到应救尽救 应养尽养 2 社会救助扶持对象范围 1 医疗救助 将符合条件的建档立卡贫困户纳入医疗救助和 特重大疾病救助范围 根据家庭经济状态 分种别 分层次给 予救助 2 临时救助 因火灾 交通事故等意外事件 家庭成员突产 生重大疾病致使基本生活暂时出现困难的建档立卡贫困户 因 基本生活必须品价格上涨 家庭成员身患疾病保持基本医疗 接受非义务阶段教育等缘由 致使生活必须费用超越家庭承受 能力 基本生活暂时出现困难的建档立卡贫困户和因遭受火灾 交通事故 突发重大疾病或其他特殊困难 致使基本生活堕入 窘境的建档立卡贫困对象 给予应急性 过渡性基本生活救助 3 兜底保障和社会救助扶持政策措施 1 兜底保障政策措施 1 农村低保 提高农村低保保障标准 根据 咸阳市人民政府办公室转发 关于市民政局等部门关于提高最低生活保障标准 加强农村低 保和扶贫开发政策衔接工作的意见的通知 咸政办发 108 号 文件精神 从 年 10 月 1 日起 全市农村低保标准由 2500 元 人年提高到 3015 元 人年 到达扶贫标准 完善分类施保 对建档立卡贫困家庭中的70 周岁以上老年人 儿童 重度残疾人 丧失劳动能力的重度患者 单亲家庭中的 未成年人 哺乳期妇女 非义务教育阶段学生等人员 依照低 保标准比例的 20 到 70 增发低保金 进 1 步提高保障水平 实行渐退帮扶 对建档立卡贫困户中收入来源不固定 成员 有劳动能力和劳动条件的农村低保对象 坚持输血与造血相结 合 社会救助与精准扶贫相衔接 促使其通过扶贫支持和社会 救助两条路径实现脱贫致富 对接受扶贫开发项目获得收入尚 不稳定 但已不符合低保条件的 按原政策给予 12 个月的农村 低保 其中 残疾人家庭还可以在此基础上适度延长救助时限 强化动态管理 镇 街道 社会救助经办机构工作人员和包 村干部要定期展开农村低保对象访问核对 民政部门要采取多 种方式加强管理服务 根据农村低保对象家庭人口 收入和财 产变化情况及时增发 减发和停发低保金 对家庭成员中有重 病 重残人员且收入基本无变化的农村低保家庭 可每一年复 审 1 次 对短时间内家庭经济状态和家庭成员基本情况相对稳 定的农村低保家庭 可每半年复审 1 次 对收入来源不固定 有劳动能力和劳动条件的农村低保家庭 每季度复审 1 次 民 政部门要每一年将新增低保对象名单及时提供给同级扶贫部门 扶贫部门根据认定标准和程序 符合条件的纳入建档立卡范围 每一年初 县扶贫部门将上 1 年度建档立卡低保对象帮扶名单 帮扶措施 脱贫名单 脱贫家庭人均收入及时反馈给县民政部 门 民政部门要以扶贫部门提供的脱贫名单为根据 将脱贫的 农村低保对象作为核对重点 及时将家庭人均收入超过农村低 保标准的对象按程序公正有序退出低保 做到应退尽退 2 农村特困人员救助供养 提高农村特困人员标准 健全完善特困人员救助供养标准量 化调剂机制 县民政部门依照分类定标 差异服务的思路 根 据特困人员基本生活需求和照料护理的需求公道肯定并适时调 剂农村特困人员救助供养最低限定的标准 特困人员救助供养 金中的照料护理费用 由民政部门报人社部门兼顾用于购买特 困人员照料护理服务 加强农村特困人员供养服务机构建设 将农村特困人员供养 机构建设纳入基本建设计划 以区域性特困供养机构为重点加 大建设力度 1035 期间 新建区域性供养机构 12 个 新增床 位 300 张左右 纳入易地扶贫搬迁范围的农村特困人员 实行 集中供养 补助资金统 1 用于农村特困供养机构建设 展开农 村特困供养机构设施达标创建活动 通过改建 扩建和设施改 造 使现有供养机构单张床位面积 无障碍设施改造 应急呼 唤系统设置和消防装备 安全监控系统等符合对生活不能自理 人员照料护理的要求 健全完善机构聘请人员薪酬待遇和运转 保护经费保障的长效机制 不断提高供养服务水平 优先安排 完全或部份丧失自理能力的特困人员入住供养服务机构 确保 他们及时得到稳定的生活照料 2 社会救助扶持政策措施 1 医疗救助 资助参加新型农村合作医疗 对建档立卡扶贫户中特困供养 人员参加新农合个人缴费给予全额资助 对低保对象参加新农 合个人缴费按其家庭困难程度分种别 分标准给予定额资助 帮助其取得基本医疗保险服务 门诊医疗救助 建档立卡低保对象 特困供养人员患慢性病 需要长时间服药或患重特大疾病需要长时间门诊医治 致使自 负费用较高的 特困供养人员医疗救助政策范围内个人自负给 予全额救助 低保对象医疗救助政策范围内个人自负医疗费用 在年度限额之内按 70 的比例给予救助 平常门诊每人每一年 给予 300 元救助 住院医疗救助 依照救助对象种别和困难程度 分类设定救 助比例和封顶线 救助对象医疗费用 经基本医疗保险 大病 保险支付后 医疗救助政策范围内个人自负费用 建档立卡特 困供养人员给予 100 救助 建档立卡低保对象救助比例不低于 70 其他建档立卡贫困户根据家庭收入和财产状态 分别按 低收入对象 50 和因病致贫救助对象 30 的比例救助 建档立卡低保对象基本医疗住院救助年度累计封顶线提高到 1 5 万元 重特大疾病住院救助年度累计封顶线提高到 3 万元 其 他建档立卡贫困户基本医疗住院救助年度累计封顶线提高到 1 2 万元 重特大疾病住院救助年度累计封顶线 根据家庭收入和 财产状态分别按低收入救助对象 2 万元 因病致贫救助对象 1 5 万元 的标准履行 全费用定额医疗救助 纳入建档立卡范围的低保对象住院医 疗费用经基本住院医疗救助和重特大疾病医疗救助后 当次个 人自负部份超过当地上年度人均住院医疗费用的 给予 2000 元 的全费用定额医疗救助 全费用定额医疗救助每人每一年不超 过 1 次 加大未成年人救助力度 救助对象中0 4 周岁 含 的未成 年人救助比例上浮 10 上述所有救助流程结束后 剩余个人自负部份救助程序及标 准按 县精准脱贫攻坚医疗救助基金管理使用办法 履行 2 临时救助 公道肯定临时救助标准 临时救助标准原则上按我县1 至 6 个月的最低生活保障标准肯定 加快推动救急难试点 加大建档立卡贫困户的临时救助力度 规范救助范围和流程 突出临时救助托底线 救急难作用 覆 盖所有遭受突发性 临时性 紧急性基本生活困难的建档立卡 贫困户 有效解决困难大众面临的急难事项 及时兜住困难大 众生活底线 积极建立急难对象主动发现机制 做到早发现 早救助 早干预 不断总结推行前期救急难试点经验 进 1 步 扩大救助面 3 其他专项救助 受灾人员救助 完善自然灾害救助政策 确保自然灾害产生 后 建档立卡贫困户有饭吃 有衣穿 有住处 有水喝 有病 能得到及时治疗 全面展开农村住房保险 最大限度下降受灾 建档立卡贫困户灾害损失 建档立卡特困供养人员倒损房屋原 则上不再重建 统 1 纳入集中供养 补助资金用于供养服务机 构建设 教育救助 对在义务教育阶段就学的建档立卡贫困低保户 特困供养人员给予教育救助 对在学前教育 高中教育 含中 等职业教育 普通高等教育阶段就学的建档立卡低保户 特困 供养人员 和不能入学接受义务教育的残疾儿童 根据实际情 况将其纳入教育救助的重点群体 给予教育救助 住房救助 对符合规定标准的住房困难的建档立卡低保户 分散供养的特困人员 通过农村危房改造 提供建房技术服务 等方式实行给予住房救助 4 保障机制 1 加强组织领导 各镇 办 要高度重视社会救助兜底脱 贫工作 将其纳入党委 政府脱贫计划和目标责任考核 要切 实加强组织领导 落实管理责任 健全政府主导 民政部门牵 头 有关部门配合 社会气力参与的工作机制 民政部门要实 行兼顾牵头职责 做好社会救助兜底脱贫方案制定 平常管理 兜底对象资历认定等工作并组织实行 财政部门要加大社会救 助资金投入力度 加强资金的监督管理 扶贫部门要做好建档 立卡贫困户的资历认定和帮扶项目的落实工作 确保符合条件 的农村低保对象及时纳入建档立卡并享遭到相干帮扶措施 2 建立保障标准量化调剂机制 各镇 办 要结合实际 根据本辖区经济社会发展水平 建立健全低保标准量化调剂机 制 有效确保困难大众基本生活 采取消费支出比例法 根据 我县上年度居民人均消费支出水平 确保我县农村低保保障标 准 随着农村居民人均生活消费支出水平的提高按年度动态调 剂 3 加强政策衔接 在坚持依法行政 保持政策连续性的基 础上 着力加强农村低保制度和扶贫政策衔接 对低保或低收入和扶贫建档立卡家庭中靠父母或兄弟姐妹供 养的成年无业重度残疾人 经本人申请 可以按单人户纳入低 保范围 农村低保对象 依照家庭人均收入 实行分档救助 建档立卡贫困人口 根据不同致贫缘由予以精准帮扶 明确 建档立卡贫困人口纳入农村低保资历条件和工作程序 对丧失劳动能力 缺少自我发展能力 没法通过生产扶持 就业发展 搬迁安置和其他措施脱贫 且人均收入低于当地农 村低保标准 家庭财产符合当地规定的建档立卡贫困户 按程 序审核审批后纳入农村低保范围 对脱贫后再返贫的家庭 按 规定程序 分别纳入农村低保和建档立卡覆盖范围 严禁不经 调查核实直接将任何群体和个人纳入农村低保 对不在扶贫建档立卡范围内的农村低保对象 要确保其和其 他建档立卡贫困户 1 起同享易地搬迁 生态保护教育扶持 医 疗保障 资产收益和社会扶贫等脱贫攻坚政策 扶贫部门在核定建档立卡对象时 以县为单位 在宣布脱贫 前 低保金暂不计入家庭收入 在宣布脱贫当年 再将低保金 计入家庭收入 4 强化资金保障 社会救助兜底脱贫所需资金纳入财政预 算 财政 民政等部门要加强资金使用管理情况检查 确保资 金使用安全 规范发放 5 建立