20XX宿州市政府调研报告

第 1 页 共 8 页 20XX20XX 宿州市政府调研报告宿州市政府调研报告 宿州是中国历史文化名城 本文将介绍 改革开放极大地丰富了人民的物质生活 也使人 均预期寿命不断得到提高 计划生育基本国策的实施 使得人口出生率保持在一个较低水平 随着人均预期 寿命的提高 人口出生率的降低和其他因素的共同作 用 宿州市人口老龄化的严峻形势不断加剧 人口老 龄化和老龄人口养老问题已经成为广泛关注的社会性 问题之一 20XX 年宿州市对全市人口老龄化和老龄 人口养老情况进行了深入调研 具体情况如下 截至 20XX 年 12 月底 宿州市总人口为万 其中 60 岁及以上老年人口万人 占总人口的 65 岁及以 上老年人口万人 占总人口的 80 岁老年人万人 占总人口的 100 岁老年人 601 人 占总人口的 依据老龄化社会标准 我市已经步入老龄化社会 行列 按照每年 1 的增长速度测算 到 20XX 年底全 市老年人口将增至 110 万 近年来 市委 市政府高度重视养老问题 主动 作为 积极应对 采取多种措施 开展养老服务体系 建设 养老事业取得了快速发展 目前 全市共有养 第 2 页 共 8 页 老机构 747 个 床位 27875 张 每千名老人拥有养老 床位张 其中 农村敬老院 170 家 床位 15263 张 实现了乡镇全覆盖 民办养老机构 64 家 床位 7492 张 城镇日间照料中心 75 家 日托床位 870 张 农村 幸福院 438 所 床位 4250 张 全市 100 张及以上床 位的养老机构有 97 家 包括公办敬老院 71 家 民办 养老机构 26 家 全市 300 张以上床位的养老机构 7 家 包括公办敬老院 1 家 民办养老机构 6 家 初步 搭建了以居家养老为基础 社区养老为依托 机构养 老为支撑的养老服务体系框架 从生活情况看 全市 60 岁以上人口中 约有 40 的 老人依靠自己劳动满足日常需求 52 的老人依靠子 女和亲属供养 约 5 的老人依靠保险救助 约 3 的 老人依靠退休金 从居住情况看 约 40 的老年人口与子女同住 52 的老人单独居住 少数老人在子女家轮流居住 从老人健康情况看 很大一部分老年人口健康状 况不容乐观 需要适度的护理和照料 据统计 有子 女照料的老人仅占 80 左右 无人照料的老人比例高 达 20 从医疗角度看 医疗费用的支出比较大 约 20 的老人的收入主要用于医疗费用支出 第 3 页 共 8 页 从老人养老意愿看 居家养老符合大部分人员的 愿望 但也有相当一部分老年人对机构养老抱有期望 一是慢性病所带来的医疗需求催动老年人愿意入住养 老机构 二是计划生育独生子女家庭 子女养老压力 较大 老年人愿意入住养老机构 三是部分失独家庭 在没有子女照料的情况下 老年人选择入住养老机构 近年来 我市相继出台了 宿州市人民政府关于 加快推进全市养老服务体系建设的实施意见 宿 州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见 宿州市养老服务设施布局规划 宿州市社区居 家养老实施方案 关于成立宿州市养老服务体系 建设工作领导小组的通知 关于加强农村养老服 务中心建设和敬老院管护工作的通知 关于下达 20XX 20XX 年养老设施建设任务指导计划的通知 等政策性文件 明确了我市养老服务体系建设发展目 标 重点任务和保障措施 为我市社会养老服务体系 建设提供了有力的制度保障 1 发放居家养老服务补贴 市 县区财政从 20XX 年 1 月份起 对城镇户口 80 岁以上低保老人给 予每月 100 元居家养老服务补贴 截止 20XX 年 12 月 全市共为 786 名老人发放补贴万元 20XX 年居家养 第 4 页 共 8 页 老信息平台全面建立 居家养老服务全面铺开 2 大幅度提高五保供养标准 近几年来我市五保 供养标准每年按照不低于 10 幅度增长 20XX 年发放 五保供养经费万元 20XX 年 供养标准再次大幅提 高 集中供养由 20XX 年每人每年 2900 元提高到 3600 元 分散供养由每人每年 1900 元提高到 2400 元 3 实施高龄津贴制度 凡户籍在宿州市辖区内的 年龄在 80 周岁以上的老年人 均可享受高龄津贴待 遇 宿州市从 20XX 年在全市建立高龄老人津贴制度 补助标准为 对 80 至 89 90 至 99 100 周岁以上老 人分别给予每人每年 200 元 300 元 2400 元高龄津 贴 对 80 岁以上低保老人 高龄津贴每人每年提高 到 600 元 20XX 年 共计为全市万名高龄老人 发 放高龄津贴万元 1 突出示范带动 加快公办养老机构建设 全市 20XX 年新建 改扩建敬老院 20 所 建设床位 1870 张 计划投入资金 2057 万元 设计全部带有室内卫 生间 目前 所有敬老院已完成勘探 选址 规划设 计 即将进入招投标 埇桥区祁县敬老院 永安敬老 院已开工 市政府投入建设的社会福利中心 即将采 取公办民营方式投入使用 灵璧县 泗县 砀山县各 第 5 页 共 8 页 建成了 1 所政府主办的示范性养老机构 萧县 埇桥 区也将于今明两年建成 2 落实扶持政策 支持社会力量兴办养老机构 采取发放建设和运营补贴 减免税费 购买服务等方 式 扶持社会力量兴办养老服务机构 补助标准为 新建社会办养老机构每张床位给予 1000 元至 20XX 元 一次性建设补贴 入住率达到 50 的养老机构 每个 床位每月给予 200 元运营补贴 为失能失智老年人服 务的 按照其轻 中 重度失能失智程度 补助标准 分别上浮 50 100 200 20XX 年 市县区财政拿 出 302 万元发放社会办养老机构建设和运营补助 20XX 年养老机构补贴正在核查 待媒体公示后发放 3 积极申请各级资金 不断加大养老设施建设投 入力度 各级政府坚持以公共财政为导向 不断加大 对社会养老服务体系建设投入力度 为各类养老设施 建设提供有力的财政保障 十二五期间 我市地方投 入和申请上级拨款共亿元用于各类养老设施建设 其 中争取国家发改委 3200 万元用于养老项目建设 申请 省级财政补贴 2200 万元 市县财政配套亿元用于五 保供养机构建设 申请 1005 万中央福彩公益金建设 335 个农村幸福院 申请省级财政补贴 500 万元 并 第 6 页 共 8 页 投入 300 万元用于社会办养老机构建设 投入各类资 金亿元用于社会福利中心建设 申请世行贷款 1800 万 美金全部用于全市农村敬老院升级改造 届时 农村 敬老院保障能力大幅度提高 为了推进医疗卫生和养老服务相结合的医养结合 机构建设 满足群众需求 市政府自 20XX 年开始 大力推进医养结合工作 目前 全市已经建成 1 家医 养结合机构 33 处医院已经取得民政部门颁发的社 会福利机构执业证书 市残联院内的二级康复医院 灵璧县的三级康复医院正在申请以老年人康复医疗服 务为特色的医养结合型养老机构 总投资 2 亿元的民营安杰医养结合养生苑一期于 20XX 年投入使用 安杰养生苑总设计 6000 个床位 环境优美 条件优越 已与宿州市立医院实行医联体 深度合作 加快其二级医院资质建设 努力创建三级 医疗机构 实现养老与医疗的高度融合 目前 33 处医院取得市民政部门颁发的社会福 利机构执业证书 设置了养老床位 实现了单一医疗 机构向以医疗服务为特色的医护型养老机构的转变 20XX 年 我市将计划生育特殊困难家庭中的 60 岁以上老人纳入医养结合扶助范围 主要实施 4444 保障工程 解决计划生育特殊家庭人员的养老问题 第 7 页 共 8 页 一是明确四个联系人 分别为亲邻照护联系人 签约 医生联系人 党政领导联系人 村级干部联系人 二 是签订四个协议书 分别是养老机构与本人协议书 亲邻与本人协议书 签约医生与本人协议书 乡镇与 亲邻协议书 三是确立四个政府兜底 养老兜底 医 疗兜底 大病兜底 临终关怀兜底 四是落实四个保 险 即按最高标准代缴养老保险 代缴医疗保险 办 理大病救助保险 意外伤害保险 目前 我市养老服务体系建设虽然取得了一定成 效 但与社会的需要 老人的意愿还存在很大差距 比如养老床位总量供给不能满足多层次养老需求 养 老服务体系建设受到土地使用规划和资金等因素制约 社会居家养老服务功能相对薄弱 养老服务保障能力 滞后 医养结合机构较少 方式单一 不能满足全市 老人医疗和养老需求 工作建议 一是按照 国务院办公厅转发卫生计 生委等部门关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指 导意见的通知 宿州市人民政府关于加快发展养 老服务业的实施意见 制定我市加快医养结合工作 意见 力争通过政策引导 建立长期的战略规划和强