城市轨道交通安全管理对策

城市轨道交通安全管理对策城市轨道交通安全管理对策 我国有 20 多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项 目 在建线路总长度超过 390 公里 有 1500 公里线路正在规划 建设中 同时有 10 个城市的轨道交通处于运营或试运营中 长 期以来 轨道交通运营安全问题一直受到各级政府和广大市民高 度重视和密切关注 也是轨道交通运营管理企业进行管理的重 中之重 安全管理对于轨道交通的发展具有不可忽视的影响 1 城市轨道交通安全管理存在的问题城市轨道交通安全管理存在的问题 我国城市轨道交通建设在快速发展的同时 因其发展历史 较短 经验不足的现实 在建设和运营管理中留下了以下七个 方面不容忽视的问题和安全隐患 1 1 城市轨道交通管理体系有待进一步理顺 城市轨道交通要从前期论证 规划 设计 建设和运营的 全过程抓好安全管理工作 目前我国城市轨道交通在规划 设 计 建设 运营各个环节上相互脱节 城市轨道交通管理体系 有待进一步理顺 1 2 相关的安全管理法规有待进一步完善 地铁安全管理法规 是实现地铁建设 运营和管理法制化 和规范化的基础 也是实现地铁安全 健康 持续发展的根本 建设部已于去年制订颁发了 城市轨道交通运营管理办法 但仅此是不够的 地铁运营安全管理法规有待进一步完善 1 3 相关的安全标准规范尚未形成完整的体系 地铁行业安全标准的建立 对规范企业的安全运营起着至 关重要的作用 建立地铁行业安全标准 既要考虑地铁行业可 能达到的水平 更要充分考虑乘客和社会各界的期望值和认可 度 如何制定统一的安全标准 确定事故分类 事故等级及其 划分办法 进而形成完整的安全标准体系这都是尚未解决的问 题 1 4 没有形成一种全民的安全意识 地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全 与 广大人民群众的切身利益息息相关 要实现地铁运营安全有序 在加强员工安全教育基础上 必须对广大乘客进行宜传教育 要大力向乘客宜传并任促其遵守轨道交通安全管理制度 提高全 民的安全防范意识 我国城市轨道交通在形成全面的安全意识 方面尚有需要做大量的工作 1 5 地铁事故应急预案不够细化与缺乏演练 由于地铁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性 较高 因此对地铁事故的处理 预先制定各种预案并进行事故应 急处理模拟演练是十分必要的 特别是新建成的地铁线路 在 投人试运营期间更应该进行起复 救援 抢修 抢险 消防 突发事件等不同类型的演练 目前大多数地铁公司都制定了一 些应急预案 但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练 1 6 安全评估制度有待于进一步开展和推广 安全评估是保障系统安全性的重要手段 贯穿于系统寿命 周期的全过程 在轨道交通项目投人运营之前 运营企业必须 通过安全监管部门会同消防等部门对系统进行初检和安全评估 进人运营阶段 安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检 查 还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估 责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改 从而保证轨 道交通的安全 我国轨道交通行业在建立科学有效的安全评估 体系 确定统一 规范的安全评估标准方面还须进一步推广和 深人 1 7 各地对于城市轨道交通安全的投入不够 安全工作是一个系统工程 涉及管理 技术 资金等 安 全标准与人 财 物的投人成正比 要实现可控的安全标准 一定要加大投人 我国的轨道交通在安全的投人方面还很不够 2 城市轨道交通安全管理对策城市轨道交通安全管理对策 城市轨道交通的安全管理涉及到城市轨道交通建设与运营 的各个环节及众多部门 是一个复杂的系统工程 为了抓好城 市轨道交通的安全生产管理 政府主管部门 企业要从强化安 全意识 建立城市轨道交通安全工作的长效机制等方面人手 从体制 机制上确保安全生产 2 1 加强城市轨遗交通规划 建设 运管管理的协调一致和 相互配合 理顺城市轨道交通管理体系 加强规划 建设 运营管理 的协调一致和相互配合 城市轨道交通建设行政主管部门应提 前参与到涉及城市轨道交通规划 设计 施工阶段的安全性论 证工作 施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度 城市轨道交通运营单位也应将运营安全保障前移 提前参与前 期各项安全审查工作 2 2 制定完善相关的安全管理法规 认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验 针 对我国地铁安全管理存在的主要问题 制定和完善统一的地铁 法律法规 明确地铁规划 设计 施工 监理 运营单位的安 全职责 依法规范乘客行为 保护地铁安全设施 使地铁建设 和运营管理走上依法管理的更高层次 确保地铁系统安全运营 2 3 制定统一的技术规范 推进设备技术国产化 设施设备的可靠性是轨道交通运营安全的重要保障 应通 过制定统一 完善的技术规范和标准 使来自不同国家和地区 的各类运营设备符合接口的技术要求 切实满足运营的实际需 要 为运营安全创造必要的条件 同时 运营企业在引进国外 先进设备和技术的同时 要充分发挥自身的技术优势和人才优 势 在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度 强化运营设施设备保障 不断提高运营安全质量 2 4 完善地铁运营安全管理体系 健全落实安全生产责任制 地铁运营安全需要相应的监控和评估体系来保证 应逐步 建立起包括安全管理规章制度 运营安全评估体系及安全控制 体系等方面在内的大安全管理体系 同时健全落实安全生产责 任制 强化责任意识 形成职责清晰 层次分明 衔接紧密 覆盖全面的安全生产责任制体系 把安全生产责任制落实到每 一个工作岗位和每一个员工 2 5 完善应急预案 开展多种形式的演练 提高应急应变能 力 按地铁运营的具体特点 完善各种事故情况下的应急处理 预案 建立与公安 消防 医院 公交 供电等单位沟通联系 的地铁灾害抢险救援联动机制与指挥体系 通过演练 达到各 种设备与各级员工之间的 联调 提高多工种共同配合抢险作 业的能力及地铁运营管理人员紧急应变能力 同时也检验设备 维保质量和应急功能状态 2 6 加强运营设施保泽 提高运管系统的可靠性和安全性 一方面应用新技术 新设备 采用白动化程度高 安全性 能好的系统设备 提高运营系统的可靠性和安全性 另一方面采 用先进的检测手段 建立维修管理信息化系统 对维修过程中 的工时 物料 定额 检修规程等进行全面监控 保证维修计 划的落实 全面提升设备设施维修管理水平 不断提高维修质 量 保证设备设施的质量状态 2 7 开展公众