乾县美丽乡村建设实施方案

乾县美丽乡村建设实施方案乾县美丽乡村建设实施方案 导读 乾县美丽乡村建设实施方案 为了全面贯彻党的十八大 精神 加快推进美丽乡村建设 努力形成 城乡区域发展一体化 新格局 为全面建成小康乾县奠定基础 按照 中省关于加快 一事一议 乾县美丽乡村建设实施方案 乾县美丽乡村建设实施方案 为了全面贯彻党的十八大精神 加快推进美丽乡村建设 努力形成 城乡区域发展一体化新格局 为全面建成小康乾县奠定基础 按照 中省关于加快 一事一议 财政奖补政策转型升级有关会议精神及 文件要求 结合我县实 际 特制定 美丽乡村 建设实施方案 一 目标任务 围绕全县美丽乡村建设总规划 以提升农民 生活品质为根本 以展 现农村生态魅力为特色 以一事一议财 政奖补项目为载体 大力推 进 环境提升 创业增收 文 明培育 和 服务提升 四 大工程 实现人居环境 自然生态 产业发展 农民增收 社会保 障 社区服务以及农民素质的全 面提升 逐步打响 文明乾县 幸 福家园 乾县美丽乡村建设 品牌 将全县农村建设成为生态宜居 聚商宜业 魅力宜游 统筹发展的美丽乡村 二 工作原则 一 坚持以人为本 始终把农民群众利益放在首位 充分发挥农 民群众在美丽乡 村建设中的主体作用 尊重农民群众的知情权 参 与权 决策 权和监督权 着重解决农民群众最关心 最直接 最现 实的问 题 真正做到美丽乡村建设依靠农民 美丽乡村建设成果由 全 体农民共享 二 坚持量力而行 立足农村经济基础 资源秉赋 区位优势 人文积淀等条件 实行梯次培育 突出建设重点 分类制定创建项 目 避免无序 冒进 确保取得实效 三 坚持建管并举 整合资源 优先配置重点项目 强化项目绩 效考核 科学管 理和使用项目资金 把长效管理作为重中之重 巩 固建设成果 落实完善村庄长 效保洁机制 四 坚持特色培育 围绕建设 宜居宜业 环境优美 的美丽乡 村 根据各村实 际 注重环境提升 突出抓好农民增收及文明素质 培养 推进 旅游开发 切实加强生态资源保护 加大城市文化向农 村延伸 加强农村精神文明建设 丰富农 村基层文化生活 五 坚持发展创新 拓展思路 把发展产业 提升产业作为重中 之重 鼓励各村 结合产业特点 争创工业特色强村 农业特色强 村 休闲产业 强村 并注重建设重点与产业发展的结合 实现在创 新中发展 在发展中创新 三 建设内容 一 实施 农村生态环境提升工程 1 加快 乡村道路建设 实施乾岐高速 乾礼路 乾姜路 夹北路 铁前路等重点道 路工程 2013 年年底完成乾武路 乾姜路升等改造 工程 建 成贯通县域南北的大通道 到 2015 年底 建成县镇示范路 56 公里 通村示范路 32 公里 村庄道路 746 公里 全面实现村庄道 路水泥化目标 农村客运通达率达到 80 以上 坚持 谁受益 谁 管护 的原则 对县乡村道路按责任主体 分类实施养护管理 提高 县内道路通行质量 2 全面开展农村环境和卫生整治 全面推行 村收集 镇转运 县 处理 的农村生活垃圾规范 化处置模式 加快改水 改路 改厨 改厕 改圈 五改 步 伐 到 2015 年 农村垃圾集中收集行政村实 现全域覆盖 每 个镇建有 1 个以上垃圾中转或处置设施 农村生活 污水治理 行政村覆盖率达到 50 以上 无害化厕所普及率达 80 农 村沼气普及率达到 15 下大力气治理农村垃圾乱倒 污水乱 排 禽畜乱放 杂物乱 堆 柴草乱垛的 五乱 现象 加强村庄卫 生保洁 设施维护 和绿化养护等工作 落实相应人员 制度 职 责 经费 探索 建立政府补助 以村集体和群众为主的筹资机制 确保垃圾 污水处理等设施正常运行 3 大力推进村庄美化绿化 开展绿色村庄创建活动 加强 三旁两 地 村旁 屋旁 路旁 坡耕地 抛荒地 的造林绿化工作 建 设村庄公共绿地 鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果 绿化小品 形成房前屋 后果木林 广场绿地休憩林 村庄周围护村林的村庄绿 化格局 完成造林 3 万亩 绿化道路 520 公里 新建绿色家园示范 村 30 个 实施 点亮乡村 工程 在 183 个行政村安装路灯 2 万 盏 4 完善农业供水和灌溉工程体系 建成周城 临平 新阳 阳洪 灵源 城关 大杨 漠西等 镇节水示范园区 开展小型农田水利设 施建设 新建修复抽水站 238 眼 新 打修复机电井 296 眼 配套渠 系建筑物 23480 座 铺设低压 暗管陕西省美丽乡村建设试点方案 为深入贯彻落实党的十八大 精神 按照 2013 年全国一事一议财政 奖补工作现场会关于 将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的 主攻方向 从 今年起启动美丽乡村建设试点 的要求 根据财政部 关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的 通知 财农改 2013 3 号 结合我省实际 特制定本试点 方案 一 美丽乡村建设试点的指导思想和目标深入贯彻落实科学 发展观和党的十八大精神 按照建设 经济强 科教强 文化 强 百姓富 生态美 西部强省的总体要求 充分发挥 一事一 议财政奖补自下而上民主决策 农村民生需求导向和以县为 主 统筹使用的制度优势 发挥财政资金 四两拨千斤 的引领撬 动作 用 通过 2 3 年的努力 在全省率先建设一批 宜居 宜业 宜游 的美丽乡村 探索总结好的做法经验和有效模式 为在全省范围内 开展美丽乡村建设积累经验 完善政策 最终 实现陕西农村 村新 景美 业盛 人和 的目标 二 美丽乡村建设试点的基本原则 坚持以人为本 尊重 民意 始终把农民群众的利益放在首 位 始终坚持一事一议民主议 事制度 议字当先 尊重农民群众的 知情权 参与权 决策权 和监督权 调动农民群众参与美丽乡村建 设的积极性和主动性 坚持规划引导 突出重点 强化规划的引领和指导作用 要 立足农村经济社会发展实际 依托自然地理条件 适应资源禀赋和 民俗文化差异 突出地域特色 因地制宜 因势利导 科学 编制美 丽乡村建设试点规划 坚持多元投入 整合资源 充分发挥一事一议民办公助和财 政资金 四两拨千斤 作用 最大限度的整合 调集各类涉农资金 引导社会资金投入 集 中力量办大事 坚持以县为主 统筹推进 不断完善一事一议财政奖补 以县 为主 的工作机制 发挥 县级在美丽乡村建设中的组织规划 指导协 调和管理监督等责 任 形成齐抓共管 分工负责 全力推进的工作 格局 坚持改革创新 彰显特色 坚持从实际出发 在建设模式 上 进度上 政策支持上不搞 一刀切 使美丽乡村建设真正符合城 乡发展规律 符合各地实 际情况 符合群众发展要求 同时 深化 乡村治理和公共服务供给保障机制等改革 创新 适应美丽乡村建设 的体制机制 三 美丽乡村建设试点的范围综合考虑各种因素 2013 年全 省在眉县 乾县 耀州 汉阴 白 水等 5 个县 区 开展美 丽乡村建设试点 市级选择蓝田 户县 渭滨 岐山 太白 彬县 秦都 永寿 临渭 大荔 西乡 杨陵 等 12 个县 区 和韩城市进行美丽乡村建设自主试点 取得经验后 逐步在全省 范围推开 四 美丽乡村建设试点的主要内容 一 继续抓好村级公益 事业建设 逐步实现道路硬化 村庄亮 化 卫生净化 村庄绿 化 环境美化等目标 改善村容村貌和农民 人居环境 为发展 乡村生态农业 生态旅游 农家乐等形式创造良 好条件 促进 农村产业形态优化升级 二 加强中心村和农村新社区建设 推动有条件的行政村 自 然村落归并整合 优化村庄布局 引导农村人口适度集中居 住 节 约集约土地 三 围绕移民搬迁和重点镇建设 配合做好相关的水 电 路 亮化等基础设施 进一步满足农村公共服务需求 四 探索建立农村基础设施和公益事业的长效管护机制 五 开展美丽乡村建设试点的工作措施 一 制定美丽乡村 建设试点实施方案 各试点县 区 要根据 中省文件要求 尽快明确试点范围 支持重点 扶持政策 资金项 目管理 绩效评价等内容 制定 美丽乡村建设试点 2013 2015 年 实施方案 试点实施方案及 2013 年实施的具体项目汇总表经 所在市综 改办审核后以县 区 人民政府名义于 8 月 20 日前报送 省 综改办审批后抓紧组织实施 二 科学编制美丽乡村建设试点规划 试点县 区 要综合考 虑地理 文化 资源禀赋 经济发展 水平等因素 突出地方特色 坚持分类指导 分年度实施 结合城乡一体化和重点镇建设规划 加快供水 污水处理 垃圾收集处理等农村环境综合整治 按照生 活宜居 环境优美 设施完善的要求 区分不同村庄类型 因地制 宜探索相应的建 设标准和模式 三 加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度 除中 省财 政奖补资金外 试点县 区 都要调整支出结构 按照每年不少于 500 万元的规模增加对美丽乡村建设的投入 在此基础上 进一步 发挥财政资金 四两拨千斤 作用 引 导农民 村集体和社会各方面 资金共同投入美丽乡村建设 要适应公共资源加速向农村倾斜 延 伸的新形势 发挥一事 一议财政奖补平台作用 最大限度的整合涉 农资金 统筹村级 建设性资金的使用 提高财政资金使用效率 四 加强美丽乡村建设试点项目和资金监管 美丽乡村建设试 点实行项目库管理 各地在试点村的选择上 要结合移民搬迁 综 合考虑村庄规 模 受益人口 自然条件等因素 注重长远性 选点 要相对集 中 坚决反对村村点火 户户冒烟 严禁大拆大建和搞劳 民伤 财的形象工程 样板工程 在项目立项过程中 要严格遵守一 事一议民主议事程序 健全自下而上民主决策机制 严禁加重 农民 负担或违背农民意愿搞行政命令和 运动式 的创建活动 在项目实 施过程中 发挥综改 财政等部门牵头组织作用 发 挥交通 水 利 住建 文化等部门的协调配合作用 加强监督检查和竣 工验 收 在项目资金拨付过程中 要实行县 区 报账制 严 格资金使 用管理 强化约束机制 试点县 区 实行美丽乡村 建设资金专户 管理 切实防止借整合之名改变资金性质及用途 或截留挪用美丽乡 村建设试点资金 加强监督检查和绩效考评 严格问责制度 对资 金使用管理 中存在违规违纪行为的 依照 财政违法行为处罚处分 条例 国务院令第 427 号 等有关规定进行严肃处理 五 加强调查研究和跟踪检查 各试点县 区 要充分认识到 美丽乡村建设的复杂性 艰巨 性和长期性 深入基层开展调研和督 导 及时掌握新情况 解 决新问题 进一步细化实施方案 明确建 设重点 完善支持政 策 健全工作机制 省 市综改 财政部门要 加强指导 注意总结规律性经验和 成熟模式 为在全省范围试点奠 定基础 六 加强美丽乡村建设试点的组织领导 进一步发挥现有农村 综合改革领导小组及办公室作用 加强 政策制定和统筹协调 建立 健全相关部门联席会议制度 加强 资金和政策整合 形成工作合力 和政策的积聚效应 扎实推动 美丽乡村建设试点工作 各市 县农 村综合改革领导小组办公室 财政 农业等部门 要认真履行职责 加强沟通协调 精心组织实施 确保美丽乡 村试点工作扎实推进 彬县美丽乡村建设实施方案 发布时间 2013 8 22 浏览次数 113 次 息网 2013 2015 年 来源 咸阳财政信为了进一步 优化农村环境 提高城乡一体化发展水平 为建设咸阳 市域副 中心 打造 美丽彬县 奠定基础 按照建设 三富一强一 美 新陕西的总体要求 结合我县实际 制定本实施方案 一 指导思想和基本原则 一 指导思想坚持以科学发展观 为指导 认真贯彻落实党的十八大精神 紧紧抓 住关中 天水 经济区和西咸国际化大都市建设的有利时机 以 美丽 乡村 幸福彬县 为主题 围绕 四美三宜 的总体要求 即科学 规划布局美 村容整洁环境美 农民增收生活美 乡风文明 身心 美 宜居 宜业 宜游 以提升农民生活品质为根本 以展现农 村生态魅力为特色 发挥一事一议财政奖补自下而上 民主决策 农 村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势 以一事一议财政 奖补项目为载体 努力建设一批领先关中的 宜居宜业宜游 的美 丽乡村 最终实现 村新 景美 业盛 人和 的目标 二 基本原则 规划先行 高标准 高起点科学编制 美丽乡村 建设规划