关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案

关于农村宅基地和集体建设用地确权登关于农村宅基地和集体建设用地确权登 记颁证实施方案记颁证实施方案 解决农村宅基地历史遗留问题 在简化程 序的同时 必须严格遵照国家有关的法律政策 1 是必须符合 土地利用整体计划和村镇建设计划 2 是必须是本村村民且只 有 1 处宅基地 3 是必须符合宅基地用地面积标准 下面是小 编带来的关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实行方 案 有兴趣的可以看 1 看 为了进 1 步加强农村宅基地管理 解决历史遗留农民宅基 地权属问题 完善用地手续 提高宅基地土地登记率 保护农 民的合法权益 根据 中华人民共和国土地管理法 省土 地管理条例 关于加强农村宅基地管理的意见 国土资发 2004 234 号 和国土资源部 中央农村工作领导小组办公 室 财政部 农业部 关于农村集体土地确权登记发证的若干 意见 国土资发 2011 178 号 国土资源部关于规范土地 登记的意见 国土资发 2012 134 号 国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进 1 步加快推动 宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知 国土 资发 2014 101 号 国土资源部关于进 1 步加快推动宅基 地和集体建设用地使用权确权登记发证有关问题的通知 国土 资发 2016 191 号 结合我县实际 现就有关问题提出以下 解决办法 1 明确解决农村宅基地历史遗留问题的范围 农村宅基地历史遗留问题主要是权属不清 本方案要解决 的问题有 3 种情况 1 是农民既没有房屋产权证 又没有宅基 地审批件 2 是农民有房屋产权证 但没有宅基地审批件 3 是 正在建设中没有宅基地审批件的宅基地 2 严格履行宅基地供地政策 解决农村宅基地历史遗留问题 在简化程序的同时 必须 严格遵照国家有关的法律政策 1 是必须符合土地利用整体计 划和村镇建设计划 2 是必须是本村村民且只有 1 处宅基地 3 是必须符合宅基地用地面积标准 3 妥善处理农村宅基地历史遗留问题 1 对农民既没房屋产权证 又没有宅基地审批件的历史 遗留问题 以村为单位 查明土地历史使用情况和现状 由村 委会公告 30 天无异议后出具证明 经建设计划管理部门审查 乡 镇 场 政府审核后 由县国土局组卷按批次报县政府审 批 经依法批准后的宅基地 由村委会及时将审批结果张榜公示 2 对农民已有房屋产权证 但没有宅基地审批件的历史 遗留问题 以村为单位 查明土地历史使用情况和现状 由村 委会公告 30 天无异议后出具证明 经乡 镇 场 政府审核 由县国土局组卷按批次报县政府审定 属于合法使用的 肯定 宅基地使用权 同时村委会及时将审定结果张榜公示 3 对正在建设中没有宅基地审批件的宅基地 必须依法 处理后 方可依法补办用地批准手续 4 关于建在各乡镇政府所在地的国有建设用地 经土地 2 次调查肯定的建设用地区内的国有土地 上的居民自建房 包括自建楼房 登记发证问题 对没有国有土地证和房产证 的 报乡镇建设计划管理部门审查 乡 镇 场 政府审核后 经县计划管理部门按房屋使用用处进行现状确认 由县国土局 组卷按批次报县政府审批 对已获得房产证 没有国有土地使 用证的 由县国土局依照国有土地有偿使用方式颁发不动产证 按地随房走的风俗 土地用处可以由房屋使用用处肯定 对不 属于村集体土地的 已颁发 集体土地使用证 的 收回其 集体土地使用证 按法律规定审批面积 以划拔方式换发不 动产证 如以后产生产权交易 按土地有偿获得方式审批后登 记发证 在县城与城乡结合部城市计划圈内的集体土地上 已 获得国有住宅批文并已建成和已颁发国有房屋产权证 国有土 地使用证的住宅 继续确认国有土地使用权 5 关于各乡镇人民政府和国有农场颁发的土地证书及其 涂改土地证书问题 根据 中华人民共和国土地管理法 第 101 条规定 只有县级以上人民政府才有权利登记造册核发证 书 确认使用权的规定 在各乡镇人民政府和国有农场颁发的 土地证书地籍档案中 有县政府用地审批文件的 可按批准面 积及用处重新登记换发不动产证 对没有地籍档案或有地籍档 案但没有县政府用地审批文件的 且符合土地利用整体计划的 原建设用地 由村委会或国有农场公告 30 天无异议后出具证明 的 经乡 镇 人民政府或农场审核 属于合法使用的 按批 次报县政府审定后 确权登记发证 6 关于房屋已登记而土地未及时办理登记或房屋屡次转 让变更而土地没有办理过户手续问题 房屋已登记而土地未及 时办理登记的 其宅基地符合土地利用整体计划的原建设用地 由村委会或国有农场公告 30 天无异议后出具证明的 经乡 镇 人民政府或农场审核 属于合法使用的 按批次报县政府审批 后 确权登记发证 宅基地已登记房屋屡次转让变更而土地没 有办理变更手续的 由最后受让人申请办理土地变更登记 村 委会公告 30 天无异议后并出具证明 可办理变更登记 7 关于曾是本村村民并在本村具有宅基地 现已转为城 镇居民 如民办教师转为公办教师 进城就业等 登记问题 对合法获得的宅基地和房屋产权 村委会出具证明并公告无异 议 可以按规定登记发证 在 不动产权证书 记事栏注记该 权利人为非本村集体成员 8 关于户主已过世 其宅基地登记问题 建议由其家属 出据死亡证明及继承公证书或其子女的协议书 可以将原户主 的宅基地使用权直接肯定给其合法继承人 予以登记发证 若 其合法继承人是城市户口或外地户口或其已具有 1 处宅基地 对此 1 处宅基地 予以确权发证 并在 不动产权证书 记事 栏注记该权利人为本村集体原成员住宅的合法继承人 9 关于本村村民通过购买或新建等方式具有两处或两处 以上宅基地的问题 根据其要求可任意确权发证 1 处 其余宅 基地只予建立数字化管理档案 不予确权发证 村民超过法定 数量具有的宅基地及住房 不得翻建 扩建 如房舍破损可以 修缮 但破损严重没法修缮成为危房的应予撤除 土地由村集 体收回统 1 管理 通过隐瞒真实情况 采取欺骗等手段获得过 1 处以上宅基地登记发证的 根据其要求可任意确权 1 处宅基 地并换发不动产证书 其余宅基地依照 省土地登记办法 第 3103 条 第 410 条相干规定 报经县政府批准 注销其余宅 基地土地登记和土地证书 其余宅基地只予建立数字化管理档 案 10 关于本村村民已婚但没和父母分户的申请登记问题 可以出具结婚证明及村委会证明 给予确认 1 处宅基地的使用 权 并登记发证 101 关于宅基地确权登记计划问题 根据国家相干规定 没有制定出台村镇建设计划的乡镇 不予宅基地审批 对还没 有制定出台村镇建设计划的 暂以村委会确认和乡镇人民政府 审核为准 因此 乡镇人民政府根据 城乡计划法 第 210 条 规定 乡镇人民政府组织编制乡镇 村落计划 报上 1 级人民 政府审批 制定出统 1 的不大于 250 平方米 350 平方米宅基 地的长度与宽度标准 以便于宅基地确权登记发证 在不动产 确权具体操作中应根据村镇建设计划 根据实际情况 尽可能 将地上建筑物划入能够确权土地范围内 没有产生超占情况的 按现状确权发证 102 关于宅基地确权登记面积标准问题 位于城镇近郊 和镇政府所在地的村 使用国有土地的居民 应确权面积不超 过 250 平方米的 但之前发过证批准面积超过 250 平方米的村 民 换证时按 250 平方米标准换发 新申请的宅基地的 1 律按 不超过 250 平方米审批 其余按每户不超过 350 平方米确权登 记 对建筑面积超过 350 平方米的主房 在符合计划的条件下 可以依照户主的要求 将其主房的 1 部份确权 超越部份不予 确权 批准面积在 250 平方米标准的宅基地参照此履行 103 关于宅基地超占面积登记的问题 根据省及国土资源部 关于规范土地登记的意见 国土资发 2012 134 号 对 1987 年 土地管理法 实行后 农村村民建房占用的宅基地登 记发证 应依照批准面积填写使用权面积 实际占用面积超过 批准面积的 可在 不动产权证书 记事栏内注明超过批准面 积 宗地图按实际占用范围绘制 能肯定超占范围的 要在宗 地图上用虚线标注超占部份 超占部份由本宗地 邻宗地和村 主任签字确认 104 关于养殖小区用地登记问题 因乡镇内养殖小区属 于 3 项用地范围内 所以只建立数字化管理档案 不确权登记 发证 105 关于不符合土地利用整体计划的宅基地登记问题 本村村民将房屋建设在村镇建设用地计划圈以外的 只建立宗 地数字化管理档案 不确权登记发证 对还没有法确认村镇建 设用地计划圈的 暂以村委会确认和乡镇人民政府审核为准 106 关于非本地户口或城市居民通过购买等方式在本村 具有宅基地登记问题 只予建立档案 不予确权登记发证 107 关于村原本的学校 村委会办公室等集体建设用地 已不再使用 村委会将其卖给本村或外村村民或城镇居民用于 经营性用地或被村民做为宅基地使用的登记问题 申请人符合 宅基地和集体建设用地使用权使用条件 且获得房产证明的 可以由本人申请 依法审批后办理确权登记发证 属其他情形 的 只调查不登记确权发证 并在不动产权籍调查表说明栏中 加以说明 4 加强组织领导 为加强此项工作领导 县政府成立工作领导小组 组 长 主管副县长 副组长 国土局局长 住建