上海单位生活垃圾强制分类实施方案

1 附件 上海市单位生活垃圾强制分类实施方案上海市单位生活垃圾强制分类实施方案 2011 年以来 本市已连续 6 年将生活垃圾分类减量工作 列入市政府实事项目 单位生活垃圾分类是全市分类减量的 重要内容之一 至 2016 年底 全市生活垃圾分类已经覆盖党 政机关 学校 团体等各类企事业单位合计约 7000 个 根据 国家发改委 住建部的工作部署和本市 十三五 规划要求 本市于 2017 年起全面实施单位生活垃圾强制分类制度 一 指导思想 贯彻落实习近平总书记 应普遍推行垃圾分类制度 的总 要求 切实推动人民生活环境改善 按照本市 十三五 规划 提出的全面推进单位生活垃圾分类主线 遵循 减量化 资源 化 无害化 原则 逐步建立健全 政府引导 单位主体 资源 利用 处理高效 的单位生活垃圾分类投放 分类收运 分类 利用 分类处理体系 为上海建设成为卓越的全球城市提供 支撑 二 基本原则 1 强强制与激励相制与激励相结结合 合 本市单位垃圾分类实行激励和强 制相结合的原则 各区绿化市容部门可根据本区情况制订开 展垃圾分类单位处置费减免细则 对拒不开展分类及分类质 量长期不达标的单位实施拒收 对分类工作开展较差的单位 2 可在一定范围内进行公示 接受社会监督 2 服 服务务与与监监督相督相结结合 合 加强分类收运处理体系建设 为 分类单位提供分类收运服务 建立收运企业与参与强制分类 的单位互相监督机制 对源头分类质量和分类收运执行情况 进行互相监督 3 引 引导导和和惩惩戒相戒相结结合 合 广泛告知和宣传单位生活垃圾强 制分类制度 引导单位积极参与垃圾分类 引入行政强制管 理 对拒不开展垃圾分类的单位 移交相关执法部门开展专 项执法行动 并对部分典型予以曝光 引入公众监督机制 4 普遍与重点相 普遍与重点相结结合 合 凡在本市从事生产 服务等行为 的法人单位均属于生活垃圾强制分类的实施范畴 结合宣传 告知 上门收集做到普遍覆盖 重点做好列入各区单位生活 垃圾处理费征收对象的单位 落实全过程监督管理制度 三 实施范围 1 公共机构 公共机构 主要包括党政机关 学校 医院 科研 文 化出版 广播电视等各类事业单位 协会 学会 联合会等各 社会团体组织 车站 机场 公共体育场馆 文艺演出场馆等 各公共场所管理单位 2 企事 企事业单业单位 位 主要包括宾馆 饭店 商场 超市 农贸 市场 农产品批发市场 商用写字楼管理企业以及快递企业 食品加工企业等各类企事业单位 四 主要目标 3 至 2017 年底实现单位生活垃圾强制分类全覆盖 形成 单位生活垃圾强制分类管理模式 显现单位生活垃圾分类减 量实效 力争在各区形成一批具有引领作用的垃圾分类示范 单位 五 强制标准 本市单位生活垃圾强制分类执行 上海市促进生活垃圾 分类减量办法 规定的有害垃圾 可回收物 湿垃圾和干垃圾 法定标准 强制垃圾分类实施单位设置投放容器应张贴符合 本市规范的标识 并应对本单位的分类标准 容器设置向员 工做好宣传告知工作 容器设置等相关要求如下 1 有害垃圾 强制垃圾分类实施单位应按照方便 快捷 安全的原则 设立专门的容器供分类投放 一般建议在单位公共区域 如 大堂 门厅等 并设立收集 暂存设备和场所 张贴规范性 标识 并与收运企业签订收运协议 根据产生频率和数量 核定确定预约收运时间和频率 2 可回收物 强制垃圾分类实施单位应设置容器或存储空间 并约定 单位物业服务单位对可回收物做好分类存放 可采取电话 网络予以等方式委托经商务部门备案的再生资源企业回收 利用 3 湿垃圾 4 凡有食堂或餐饮服务提供单位 应设置餐厨垃圾 餐厨 废弃油脂专用投放容器 并应设置分类收集和存放专用设备 与场所 且应做好品质达标源头管理 并委托区域内特许经 营企业进行收运和后续处理 4 干垃圾 强制垃圾分类实施单位应按照方便原则设置干垃圾投 放容器 建议集中活动公共区域如大堂应设置至少一组有害 垃圾与干垃圾投放容器 并应设置干垃圾收集和暂存设备 及暂存场所 并做好委托有经营资质的企业进行收运和处理 六 任务要求 1 强强化宣化宣传传告知 引告知 引导单导单位参与 位参与 通过广泛宣传 多措 并举 引导本市相关单位知晓强制分类制度 并主动参与 各区绿化市容部门应结合生活垃圾 餐厨垃圾产生量申报 处置费征收等工作 于 2017 年一季度形成单位垃圾强制分 类重点单位名单 上半年前完成属地内重点单位垃圾强制分 类告知单 样张附件 1 发放 并做好告知单签收留存工作 鼓励各区对实施强制分类实效较好的单位进行处置费减免 征收 2 规规范分范分类类容器配置 容器配置 强强化行化行业业指指导导 根据 上海市城 市生活垃圾分类设施设备配置导则 试行 沪建交联 2012 5 27 号 明确单位强制垃圾分类容器 设备配置细则 见附件 2 按照单位规模 性质 垃圾产生类别等区别管理 对容器 公示牌等硬件设置 日常管理提出明确要求 同时明确区 街 道等属地职能部门责任 强化对单位垃圾分类容器设置 分 类暂存的工作指导 于 2017 年上半年前完成单位分类容器 公示牌设置等强制分类标志指导 11 月底前完成督促整改工 作 3 完善分 完善分类类收运服收运服务务 强强化拒收管理 化拒收管理 各区绿化市容部 门应结合单位垃圾强制分类推进工作的开展 及时配置分类 收运作业人员力量和车辆设备 强化区域内分类收运服务和 管理 同时根据本市单位生活垃圾收费格式合同 在申报 合同签订和收运服务时 严格执行分类收运 对拒不参加垃 圾分类的单位和分类垃圾质量严重不达标 参照分类收运质 量守则 见附件 3 按照 首次发现违规行为送达整改通知 单 提供收运服务 见附件 4 样张 第二次发现违规再次 发送整改通知单 整改后提供分类收运 第三次拒不分类则 予以延迟收运 的原则 倒逼本市各类单位落实源头分类责 任 同时 区绿化市容管理部门应要求各相关作业单位及时 将拒不参加分类的单位情况告知区 街道绿化市容管理部门 并由绿化市容部门移送给相应城管执法单位 环卫作业队伍 分类收运制度执行情况纳入区绿化市容管理部门对作业单 位年度考核 评议依据 6 4 创创新公示告知模式 新公示告知模式 扩扩大公众参与 大公众参与 有效利用应参加 强制分类的单位空间 单位所在区域的属地公共空间 全市 性或是区域性的虚拟空间 街镇门户网站 区绿化市容网站 市绿化市容网站 微信 微博等 对积极参加垃圾分类的单 位 拒不参加垃圾分类的单位予以公示告知 广泛引入社会 参与和监督 做好优秀分类经验的交流与推广 对拒不执行 垃圾分类的反面典型予以曝光 5 落 落实实考核考核监监督管理 保障分督管理 保障分类实类实效 效 采用第三方检查 监督和行政抽查考核监督相结合的方式 根据本导则设定的 时间节点 落实分层考核监督 市绿化市容部门按照 单位分 类容器设置情况 单位分类告知单发放情况 单位分类收运 落实情况 等内容 自 2017 年起每年度安排专项检查与考核 实现各区一定样本量的单位垃圾分类实效的检查监督 附件 1 单位生活垃圾分类责任告知书 2 单位生活垃圾分类设施配置要求 3 垃圾分类收运质量简易标准 4 生活垃圾分类整改通知单 样张 7 附件 1 编号 xx 区域编号 xx 街道编号 xxxxx 单位编号 1 单位生活垃圾分类责任告知书单位生活垃圾分类责任告知书 单位全称 根据 上海市促进生活垃圾分类减量办法 上海市人民政府令第 14 号 本市于 2017 年全面推进单位生活垃圾分类制度 现就单位生活垃圾分类及管理 有关事项告知如下 一 根据 14 号令 本行政区划内国家机关 企事业单位 社会团体 个体 经营者等产生生活垃圾的 应当主动履行分类投放管理责任人职责 根据 上海 市生活垃圾分类目录及相关要求 和 单位生活垃圾分类设施配置要求 见附 页 实行垃圾分类投放 收集和源头管理 二 各单位有责任根据本单位生活垃圾分类情况 在每年第一月内 新开业 单位应当在开业后七日内 进行生活垃圾处置申报 按实申报单位生活垃圾 包括 干垃圾 湿垃圾 餐厨垃圾 有害垃圾等 产生情况 申报受理单位 部门 区根据实际情况填写 申报地址 区根据实际情况填写 联系电话 区根据实际情况填写 三 XX 区绿化和市容管理机构 部门 将依据你单位性质 审核你单位申 报的各类生活垃圾产生情况是否与实际情况相符 并提供分类后各类生活垃圾 清运处理服务 四 本市实行生活垃圾不分类不收运原则 单位生活垃圾分类减量工作开 展有效 依据区内收费减免政策 可减免部分垃圾处理费 五 XX 区绿化和市容管理机构 部门 负责指导 监督 本行政区内国家 机关 企事业单位 社会团体 个体经营者等单位开展生活垃圾分类工作 对 拒不执行单位垃圾分类容器设置 垃圾分类源头投放管理的 将移交城管执法 部门予以行政执法处罚 上海市 XX 区绿化和市容管理局 年 月 日 1 行政区编号主要遵循本市邮编代码规则 黄浦 01 徐汇 03 静安 04 长宁 05 虹口 08 杨 浦 09 普陀 10 浦东12 闵行 11 奉贤 14 金山 15 松江 16 青浦 17 嘉定 18 宝山 19 崇 明 21 街道及以下编号由各区自行确定 8 编号 xx 区域编号 xx 街道编号 xxxxx 单位编号 同上 告知书签收回执 区绿化市容局送达的 单位生活垃圾分类责任告知书 已于 年 月 日书面收到 相关要求已知晓 并将尽快在单位内部安排落实 签收人 联系电话 单位 名称 签章 9 附件 2 单位生活垃圾分类设施配置要求单位生活垃圾分类设施配置要求 根据单位不同区域各类垃圾产生量 产生频率 人员行为习惯等因素 以便 于分类投放 便于掌握分类投放要求 兼顾单位内部各类垃圾收集可行性 确保 实现垃圾分类实效为原则 制定本要求 1 总则总则 1 1 本要求用于指导各单位配置生活垃圾分类投放 收集容器 分类公示牌 等硬件设施 1 2 有食堂和就餐区域的企事业单位应对照 2 1 条款在用餐区域配置厨余垃 圾 干垃圾投放容器 办公区域应对照 2 2 条款设置有害垃圾 可回收物 干垃圾 投放容器或存放点 菜场应对照 2 3 条款设置湿垃圾 干垃圾 有害垃圾 可回收 物投放容器或存放点 有生活区域的学校等单位 生活区域分类设施设备要求参 照居住区相关规定 1 3 单位垃圾分类投放容器或存放点应标识规范 具体见 上海市生活垃圾 分类目录及相关要求 沪绿容 2014 179 号 1 4 单位源头分类后的厨余垃圾 菜场湿垃圾 有害垃圾 干垃圾由区绿化市 容管理部门委托专业收运企业分类收运 可回收物由单位自行委托再生资源回 收单位收运 2 分分类类容器配置要求容器配置要求 2 1 特殊特殊单单位位 2 1 1 菜菜场场 农贸农贸市市场场及超市等生及超市等生鲜鲜供供应类单应类单位位 10 菜场 农贸市场 农产品批发市场以及供应生鲜产品的超市 相关区域内应 设置干垃圾 湿垃圾 供投放果蔬菜皮 成组容器 摆放位置 容器数量应根据菜 场摊位数 摊主垃圾投放习惯设置 便于摊主分类投放 公共区域应设置有害垃 圾投放容器 2 1 2 宾馆宾馆 饭饭店 食品加工等餐店 食品加工等餐饮饮服服务类单务类单位位 宾馆 饭店 食品加工企业等提供餐饮服务的单位 在食品加工区域应设置 餐厨垃圾 餐厨废弃油脂分类收集容器 供餐及办公区应设置湿垃圾 干垃圾成 组容器 单位公共区域设置有害垃圾投放容器 2 1 3 党政机关党政机关 本市党政机关应根据 上海市党政机关生活垃圾分类减量导则 沪绿容 2014 265 号 设置分类容器 2 2 一般一般单单位位 2 2 1 食堂和就餐区域食堂和就餐区域 厨余垃圾产生量较大 每日产生量 30 升以上 的有食堂单位或无食堂但设置 集中供餐区的 应在食品加工和就餐区域设置餐厨垃圾 干垃圾分类投放容器 分类投放容器应标识清晰 容量充足 便于用餐人员投放 有餐厨废弃油脂产生 的 还应设置餐厨废弃油脂收集容器 2 2 2 办办公或活公或活动动区域区域 办公区域 学校教学区应设置可回收物 有害垃圾和干垃圾收集容器或投放 点 有害垃圾收集容器设置于投放方便的公共区域 每单位至少一处 一般设置 在单位出入口 教学楼门口等明显位置 方便职工投放 可回收物投放容器根据单位内部产生特点 投放习惯设置 也可采取设置存 放区域方式 设置地点应明确告知单位职工 干垃圾投放容器根据原投放习惯设置 2 2 3 垃圾箱房垃圾箱房 各单位垃圾箱房应按照本单位各类垃圾产生量设置有害垃圾 可回收物 湿 垃圾 厨余垃圾 干垃圾分类收集容器 用于暂存单位产生的各类垃圾 与环卫 收运企业 社会回收企业进行对接 11 12 附件 3 垃圾分类收运质量简易标准垃圾分类收运质量简易标准 本市生活垃圾分类标准为 可回收物 有害垃圾 湿垃圾 含餐厨垃圾 和干 垃圾 单位根据垃圾产生的组分 按照统一的分类标准 进行合理分类 收运作 业企业在分类收运时 采取目测的检查方法 检查分类质量 执行收运合同 落 实收运制度 具体收运标准如下 1 各类单位生活垃圾中均不得含有建筑垃圾 工业垃圾 医疗垃圾 生 物 易燃 易爆等危险品 各类垃圾中明显出现以上物质 即为不合格 2 湿垃圾 主要包括日常生活中丢弃的果蔬 瓜果皮及食物下脚料 剩 菜剩饭 食品加工 饮食服务 单位供餐等活动中产生的食物残余和食品加 工废料 盆栽废弃的树枝 叶 等易腐有机垃圾 湿垃圾中目测不得含有有害垃圾 纸类 橡塑类 纺织类 砖瓦陶瓷类 玻璃类 金属类等不易分解的杂质 每桶 240L 以上杂质数量超过 3 个或有 害垃圾数量