江西大唐国际抚州发电有限责任公司高风险作业管理规定

1 1 附件 2 江西大唐国际抚州发电有限责任公司 高风险作业管理规定 制度摘要 业务类别业务类别 安全管理类 适用范围适用范围 公司各部门及各外委项目部 废止说明废止说明 江西大唐国际抚州发电有限责任公司高风险作业安全管理规定 2015 年版 废止 内容概要内容概要 江西大唐国际抚州发电有限责任公司高风险作业安全管理规定 是本着贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 依据国家有 关安全生产法律法规和大唐集团 大唐国际的有关规章制度要求 结合本公司 实际制定的一部适用于高风险作业的安全管理规定 本规定共分三章二十五条 主要明确了高风险作业的安全管理职责和作业规范 明确了考核标准 此规定 的制定将进一步规范高风险作业的安全管理 确保人身安全 第一章 总则 第一条第一条 本办法主要依据 大唐国际发电股份有限公 司发电公司高风险作业管理指导意见 本着落实职责 规 范管理流程 加强现场监督的原则 规范高风险作业的安 全生产行为 特制定本规定 第二条第二条 高风险作业是指生产现场进行的危险性高 2 2 易造成人身伤害 需要采取特殊措施的作业 如 有限空 间作业 高 超高 处作业 易燃易爆等危险区域动火作 业 有毒有害区域作业 带压堵漏作业等 第三条第三条 本办法适用于公司各部门及各外委单位 第四条第四条 尽量避免或减少高风险作业 若无法避免时 应采取降低参数 停运设备等技术措施降低作业风险 或 使用专用机具 减少或避免人工作业 第五条 尽可能减少参加高风险作业人数 一般控制在 2 至 9 人 第六条第六条 尽可能缩短高风险作业时间 尽量避免节假 日 夜间作业 尽可能避免作业人员连续疲劳作业 第七条第七条 尽量避免交叉作业 不可避免时 必须指定 专人进行现场管理和协调 若作业方为外包队伍时 各方 还必须签订安全生产管理协议 确保交叉作业现场安全监 管可控在控 第八条第八条 必要时应聘请安全监理单位 第九条第九条 严格履行许可手续和工作票制度 第十条第十条 外包工程实行双工作负责人制 第二章 职责与分工 第十一条第十一条 公司主管生产的副总经理是高风险作业作 业的总负责任人 第十二条第十二条 总工程师是高风险作业作业的技术管理总 负责任人 3 3 第十三条第十三条 设备部是高风险作业的归口管理部门 具 体负责以下工作 一 组织施工单位 部门 制定高风险作业的组织 措施 技术措施 安全措施 施工方案和应急预案 二 对高风险作业内容 可能存在的风险以及施工 作业环境向施工单位 部门 进行交底 结合施工作业环 境确认安全措施的可行性和可靠性 并提出补充措施 三 掌握哪些高风险经常发生有害介质 并在图表 资料上注明 在检修工作开始前 应告知有关工作人员注 意 四 检查施工单位对安全措施的落实情况 纠正不 落实安全措施的行为并提出考核 五 作业结束后 组织专业人员检查高风险内外 确认无问题后下令封闭 第十四条第十四条 作业部门 维护部 施工单位 对所在作业 现场的高风险安全管理负全面责任 对以下工作负责 一 制定高风险作业的组织措施 技术措施 安全 措施 施工方案和应急预案 二 安排高风险的作业负责人 工作负责人和监护 人 三 认真落实高风险作业的各项安全措施 不得违 章指挥 四 作业前对作业人员进行安全交底 保证安全措 施在现场有效落实 4 4 第十五条第十五条 公司安全监察部和各部门安全员对本部门 管理范围内的高风险作业负有监督管理责任 一 监督各责任单位和各级责任人对本规定的执行 情况 二 及时掌握现场生产情况 了解高风险作业情况 提出整改建议 三 检查和督促各项安全措施的落实 四 发现重大安全隐患有权停止作业 对施工单位 部门 进行整顿 五 对违章行为提出考核 保证作业安全 第十六条第十六条 安全监察部的安全职责 一 对具有重大危险或施工改造现场的高风险作业 情况进行检查 对违章行为进行制止和考核 二 对各类高风险作业进行抽查 发现重大安全隐 患有权停止作业 对违章行为进行制止和考核 第十七条第十七条 工作负责人的职责 一 对高风险作业安全负全面责任 二 在高风险作业环境 作业方案和防护设施及用 品达到安全要求后 方可安排人员进入受限空间作业 三 熟悉有限空间作业的措施和方案 以及整个作 业过程中存在的危险因素 作业前组织工作班成员结合现 场实际 开展 三讲一落实 活动 四 掌握作业过程中可能发生的条件变化 工作过 程中对作业人员给予必要的安全和技术指导 当有限空间 5 5 作业条件不符合安全要求时 立即终止作业 五 清点出入有限空间作业人数 在出入口处保持 与作业人员的联系 六 对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人 员进行劝阻或责令退出 第十八条第十八条 监护人的资格和职责 一 熟悉作业区域的环境和工艺情况 掌握高风险 作业的措施和方案 有判断和处理异常情况的能力 掌握 急救知识 二 了解可能面临的危害 对作业人员出现的异常 行为能够及时警觉并做出判断 当安全条件发生变化时 有权停止作业 三 作业人员高风险作业前 负责对安全措施落实 情况进行检查 发现安全措施不落实或不完善时 有权拒 绝作业 在作业人员高风险作业前 负责对作业人员进行 安全交底及安全教育 内容应包括所从事作业的安全知识 紧急情况下的处理和救护方法等与作业人员保持联系 并 观察作业人员的状况 当发现缺氧或检测仪器出现报警或 其他异常情况时 应及时制止作业 并帮助作业人员从有 限空间逃生 同时呼叫救援 采取救护措施 四 清点出入受限空间作业人数 物品数量 在出 入口处保持与作业人员的联系 严禁离岗 与作业人员保 持联系和交流 观察作业人员的状况 当发现缺氧或检测 仪器出现报警或其他异常情况时 应及时制止作业 立即 6 6 向作业人员发出撤离警报 并帮助作业人员从受限空间逃 生 同时立即呼叫紧急救援 采取救护措施 五 在作业期间 不得离开现场或做与监护无关的 事 第十九条第十九条 作业人员的职责 一 接受高风险作业安全生产知识培训 在保障安 全的前提下实施作业任务 作业前应了解作业的内容 地 点 时间 要求 熟知作业中的危害因素和应采取的安全 措施 二 工作票所列安全防护措施经监护人 工作负责 人 现场检查交底 确认安全防护措施落实情况 受限空 间内作业经监护人同意后方可进入 三 遵守高风险作业安全操作规程 正确使用高风 险作业安全设施 佩戴好规定的劳动防护用品 如安全帽 工作服 工作鞋 防毒面具或空气呼吸器等 四 与监护人进行必要 有效的安全 报警 撤离 等双向信息交流 五 服从监护人的指挥 应服从监护人 工作负责 人 的指挥 禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间 如发现监护人 工作负责人 不履行职责时 应立即停止 作业 作业人员遇有违反本规定的强令作业 安全措施不 落实 作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业 并 向上级报告 遇有违反安规或本制度的命令时 有权拒绝 作业 并可越级报告 7 7 六 在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困 难时 应立即向作业监护人发出信号 迅速撤离现场 严 禁在有毒 窒息环境中摘下防护面具 七 不得携带作业器具以外的物品进入受限空间 第二十条第二十条 工作许可人职责 一 作业开始前 工作许可人会同工作负责人共同到 现场对照工作票逐项检查 确认所列安全措施完善和正确 执行 二 工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电 有压力 高温 爆炸和触电危险等 双方共同签字完成工 作票许可手续 三 对进行原煤斗 煤粉仓 灰库等具有较大危险性 的一级有限空间作业时 如无 有限空间作业安全措施票 工作许可人应拒绝办理 四 一级有限空间作业时 工作许可人要定期到现场 了解作业进展情况 第三章 管理要求 第二十一条第二十一条 现场作业部门根据现场实际情况进行风 险辨识 制定针对性 可操作性的 三措两案 三措两 案 符合 电力安全工作规程 二十五项反措 及公司 运行规程 检修规程 等相关要求 三措两案 经责 任部门审核 由生产副职或总工程师批准 若聘请安全监理 应由监理单位组织甲乙双方相关人 8 8 员审查审定外包队伍制定的 三措两案 并签字确认 上 报公司生产副职或总工程师批准 第二十二条第二十二条 安全教育和考试 工作负责人应组织全体作业人员进行安全知识教育 内容包括 三措两案 的安全作业要求 电力安全工 作规程 二十五项反措 及 运行规程 检修规程 等相关条款 公司安全管理制度 个人防护用品的使用方 法 应急救援措施 防护 自救以及急救常识等 若使用外包队伍 发包管理部门组织工作负责人和作 业人员进行安全知识教育 考试成绩80分及格 并保留记 录 第二十三条第二十三条 许可手续办理 高风险作业安全许可证 由工作负责人填写并负责 办理 经工作负责人所在部门 单位 设备部 安全监察 部的负责人审查后 由生产副职或总工程师批准 第二十四条第二十四条 工作票办理 若无 高风险作业安全许可证 工作许可人应拒绝办 理工作票 当作业条件发生变化或安全措施不能满足作业 安全要求时 工作许可人有权拒绝发出工作票或停止作业 第二十五条第二十五条 作业前交底 作业前 工作负责人对作业成员进行现场交底 结合 三措两案 讲任务 讲风险 讲措施 并保留记录 若使用外包队伍 应由发包部门技术人员 点检员或 9 9 专业主管 对外包队伍的工作负责人 技术人员 安全员 等人员进行交底 并保留记录 第二十六条第二十六条 安全措施验收 在开工前 生产副职或总工程师应组织相关部门对安 全技术措施的落实情况进行验收并在工作票上背书 第二十七条第二十七条 监督检查 设备管理人员 安全监督人员应按照到岗到位标准全 过程监督 检查 总工程师及以上厂级领导必须到现场检 查 指导 各级监督检查人员应将检查情况在工作票上背 书 注明姓名和时间 第二十八条第二十八条 相关人员要求 1 工作负责人 工作负责人应由专业能力强 技术水平高 连续从事 相关工作5年以上人员担任 必要时可由班组长担任 工作负责人是现场作业的协调者 管理者和旁站监护 人 若工作负责人暂时离开时 不得超过两个小时 应指 定胜任工作的人员旁站监护 负责现场的安全管理工作 若使用外包队伍时 第二工作负责人由设备 维护 部 项目部指定有工作经验和资格的人员 连续从事相关 工作3年以上 担任 2 安全监理 1 由安全监理组织 责任部门负责进行安全教育培 训 三措两案 审查 开工前交底等工作 2 每次开工前负责核实安全措施执行到位 每日进 1010 行安全检查 3 安全措施变化时 有权停工 第二十九条第二十九条 高风险作业现场应整洁 通道畅通 且 已可靠隔离 有明显的警示标志 第三十条第三十条 高风险作业使用的设备 设施 工具 劳 动保护用品必须符合国家安全标准和规定 做到配备齐全 使用合理 安全可靠 第三十一条第三十一条 若是首次进行的作业或首次参加作业人 数超过总作业人数的 50 两次作业间隔超过三个月时 应 组织进行应急预案演练 发生事故时 应立即启动预案 严禁盲目施救 第三十二条第三十二条 有限空间作业应严格执行 中国大唐集 团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求 第三十三条第三十三条 设备部应制定月度高风险作业计划表每 月 3 日前报安监部 经生产副职签字 每月 5 日前随 安 全简报 上报大唐国际 第三十四条第三十四条 本办法由公司安全监察部负责解释 第三十五条第三十五条 本办法自印发之日起开始试行 附件 1 高风险作业安全许可证 2 高风险作业计划表 3 办理 高风险作业安全许可证 流程图 4 高风险作业安全管理流程图 1111 附件 1 江西大唐国际抚州发电公司高风险作业安全许可证 日期 编号 作业单位作业地点 作业名称作业起止时间 工作负责人作业人数 作业存在的危险点 应采取的安全措施 维护部 作业单位 意见 签字 年 月 日 设备部负责人意见 签字 年 月 日 安全监察部负责人意见 签字 年 月 日 生产副职 总工程师 意见 签字 年 月 1212 日 备注 1313 高风险作业安全许可证 填写说明 此页应在高风险作业申请票背面 1 申请单由实施高风险作业的工作负责人如实填写 相关单位 部门 负责人 生产副职签注意见并签名 2 日期 填写应为填写申请单的日期 格式为 2 年 月 日 如 2016 年 01 月 01 日 3 编号 填写由公司名称 年 序号组成 如 FZFD2016 2 抚州发电 2016 年第二份申请单 4 作业单位 填写实施高风险作业的单位全称 如 抚州发电维护部锅炉二 班 5 作业地点 填写实施高风险作业的具体工作地点 如 抚州发电 1 号炉 2 号原煤仓 6 作业名称 填写实施高风险作业的具体工作内容 如 抚州发电 1 号炉 2 号原煤仓清拱 7 作业起止时间 填写完成此项高风险作业的大致工作时间 如 从 2016 年 01 月 01 日 08 时至 2016 年 01 月 02 日 20 时 8 工作负责人 为填写此表的人名 9 作业人数 填写参加此项高风险作业的总人数 包括工作负责人 监护人 作业人员 10 作业存在的危险点 填写作业过程中可能存在的安全风险 如高空坠落 触电 窒息 机械伤害 接触高温高压气体 液体 产生火花 静电 等 11 应采取的安全措施 填写保证安全作业的主要安全措施 如需要哪些隔 绝系统 设备 配置哪些防爆器具 是否需要进行气体检测 个人配置哪些安 1414 全防护用品等 附件 2 抚州发电 20 年 月份高风险作业计划表 样表 填报日期 序号作业项目风险辨识控制措施责任部门备注 1 2 3 4 编制 审核 批准 1515 附件 3 办理 高风险作业安全许