河北省2012年度产业化项目申报指南

1 附件 2 20 01 12 2年年河河北北省省农农业业综综合合开开发发产产业业化化经经营营项项目目 申申 报报 指指 南南 扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的 一项重要举措 是农业综合开发的一项重要任务 为更好地体 现公开 公平 公正原则和在更大范围内择优选项 鼓励符合条 件的项目单位申报农业综合开发扶持的农业产业化经营项目 按照国家农业综合开发办公室 关于印发的通知 国农办 2011 170 号 精神 结合我省实际 现发布 2012 年河北省农业综合开发产业 化经营项目申报指南 一 指导思想和目标任务 以党中央 国务院和省委省政府关于扶持农业产业化经营 的方针政策为指导 以培育壮大龙头企业和农民专业合作社 促进农民持续增收 增加农产品有效供给 保障农产品质量安 全为目标 围绕我省农业主导产业的发展需要 着力解决制约 产业发展的关键环节 通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动 作用的产业化经营项目 促进优势农产品基地建设和农产品加 工业结构升级 提高农业生产的专业化 规模化 集约化和标准 化水平 积极打造优势突出和特色鲜明的优势农产品生产集群 区 推进现代农业产业体系建设 二 扶持范围和重点 一 扶持范 一 扶持范围围 经济林及设施农业 畜禽水产养殖等种植养 2 殖基地项目 粮油 果蔬 畜禽等农产品加工项目 农产品储藏 保鲜 产地批发市场等流通设施项目 项目安排原则上限于农 业综合开发县 并向产粮大县和粮食加工转化项目适当倾斜 二 重点 二 重点产业产业 畜牧 蔬菜 果品及专用小麦 专用玉米 优 质水稻 油料 棉花 名优经济林 果 和薯类等 重点扶持农产 品加工 储藏保鲜和畜禽良繁 标准化 规模化基地项目 鼓励 各市县围绕龙头企业发展的需要 安排中低产田改造项目 用 土地治理项目资金为龙头企业建设标准化种植基地 重点扶持的五大优势产业 1 粮油产业 以粮食生产核心区为重点区域 集中扶持专 用小麦 专用玉米 优质水稻 油料和薯类加工 鼓励发展杂粮 加工 2 乳品产业 优先扶持标准化奶牛养殖小区建设 适当扶 持奶制品加工项目 3 肉类产业 以生猪 肉鸡 肉牛 肉羊为重点产业 重点 扶持良种繁育场和规模化养殖基地建设 鼓励发展冷鲜肉和熟 食制品加工 4 蔬菜产业 以大中城市周围 张承冷凉地区和省政府确 定的 24 个示范县为主的蔬菜 食用菌产业及马铃薯产业为重点 积极发展标准化蔬菜种植和设施农业 突出扶持脱水 速冻 罐 头食品加工和储藏保鲜 5 果品产业 扶持以传统平原沙地梨 海拔 500 米左右山 区苹果 冀东板栗 太行山核桃 承德山楂为主的果品产业 突 出扶持果品加工和储藏保鲜 3 严格限制的项目包括 粮食转化乙醇 湖泊与水库投饵网 箱养殖项目 中成药深加工 木材深加工 纺织深加工 深海养 殖及捕捞项目 三 扶持对象 符合农业综合开发产业化经营扶持条件的农业产业化龙头 企业和农民专业合作社 四 扶持方式和政策 扶持农业产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式 以贷款贴息为主 2012 年度产业化经营项目资金 65 以上用于贷款贴息项 目 35 以下用于财政补助项目 一 一 贷贷款款贴贴息息项项目目 1 鼓励中央财政贴息资金 30 以上用于固定资产贷款贴 息 70 以下用于农产品加工所需原料收购流动资金贷款贴息 2 优先扶持粮食加工 转化贷款贴息项目 优先扶持固 定资产贷款贴息项目 优先扶持与中国农业发展银行 中国农 业银行合作选定的贷款贴息项目 同时积极扶持其他金融机构 贷款贴息项目 3 固定资产贷款贴息范围为 2010 年 1 月 1 日以后签订贷 款合同 包括 2009 年签订贷款合同 申请连续贴息的贷款 在 2011 会计年度实际发生并已经支付的利息 2010 年签订贷款合 同的中国农业发展银行 中国农业银行固定资产贷款项目 按 4 规定补办手续后 可列为双方合作贷款贴息项目 并对在 2011 会计年度实际发生并已经支付的利息予以贴息 对落实单笔固定资产贷款 300 万元以上的项目予以贴息 最高贴息贷款额度不超过 6000 万元 固定资产贷款贴息期限 与中国农业发展银行 中国农业银行合作的贷款贴息项目一般 为 3 年 最长不超过 5 年 其他项目最长不超过 2 年 4 流动资金贷款贴息范围为 2010 年 6 月 30 日以后签订贷 款合同 在 2011 年会计年度实际发生并已经支付的利息 对 落实单笔流动资金贷款 100 万元以上 且累计达到 500 万元以 上 6000 万元以下的部分予以贴息 原则上只对贷款贴息额 10 万元以上的项目予以扶持 5 对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目 财 政贴息的贷款额度上限合计为 6000 万元 6 贴息率根据同期人民银行同档次贷款基准利率确定 二 二 财财政政补补助助项项目目 1 财政补助资金 60 以上用于扶持农民专业合作社项目 40 以下用于扶持产业化龙头企业项目 2 财政补助项目的扶持重点 农民专业合作社申报的种植 养殖基地及产地初加工 储藏保鲜项目 龙头企业申报的种苗 种畜禽繁育及规模化养殖基地项目 农产品加工 包括粮食加工 转化 所需的技术改造 产品升级和废弃污染物综合利用等项目 农产品储藏保鲜 产地批发市场建设项目 3 农民专业合作社申报的项目中央财政补助资金不高于 100 万元 不低于 20 万元 龙头企业申报的项目中央财政补助 5 资金不高于 200 万元 不低于 50 万元 4 地方财政按中央财政投资的 40 配套 5 龙头企业的自筹资金不低于所扶持财政补助资金的 2 倍 农民专业合作社的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金 6 财政补助资金使用范围 1 种植基地项目 主要用于种苗繁育 经济林及设施 农业种植基地所需的灌排设施 农用道路 输变电设备及温室 大棚 质量检测设施 新品种 新技术的引进 示范及培训等 2 养殖基地项目 主要用于种畜禽繁育及养殖基地所 需的基础设施 疫病防疫设施 废弃物处理及隔离环保设施 质量检测设施 新品种 新技术的引进 示范及培训等 3 农产品加工项目 主要用于与技术改造 产品升级 和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备 质量检验设施 卫生防疫及动植物检疫设施 引进新品种 新技术 对农户进 行培训等 4 储藏保鲜 产地批发市场项目 主要用于农副产品 市场信息平台设施 交易场所 仓储 保鲜冷藏设施 产品质 量检测设施 卫生防疫与动植物检疫设施 废弃物配套处理设 施等 财政补助资金用于项目可行性研究 环境评估费等项目前 期费用的比例 原则上不超过项目财政补助资金的 3 6 五 申报要求和立项条件五 申报要求和立项条件 一 贷款贴息项目申报要求 一 贷款贴息项目申报要求 1 贷款用途符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点 2 贷款期限 贴息期限及额度等符合规定要求 3 项目申报单位具有独立法人资格 经营状况良好 4 法人代表具有良好的社会形象和诚信记录 5 贷款项目对农业结构调整 农民增收和就业带动作用明 显 6 申报材料齐全完整 真实可靠 二 财政补助项目立项条件 二 财政补助项目立项条件 1 1 基本条件基本条件 有明确的主导产业发展目标 且有建设项目的主客观要 求 申报项目符合国家法律法规 产业政策和行业发展规划 资源优势突出 区域特色明显 辐射带动能力强 预期效益好 规范生产 品质优良 符合农产品质量安全要求 产品科技含量较高 达到相关标准 竞争优势比较明显 市场潜力较大 销售方案切实可行 技术方案可行 技术依托可靠 工艺路线合理 设备方 案与技术方案 工艺路线匹配 7 租赁承包用地或项目建设用地手续合法 低耗节能 符合环境保护和可持续发展要求 投资估算合理 自筹资金来源有保障 筹资方案可行 2 2 农民专业合作社的农民专业合作社的条件条件 2009 年 12 月 31 日以前在工商部门登记注册 取得法人 资格 成员以货币出资 非货币出资等形式入股 成为经济实 体 以产品和服务为纽带 农民自发组织 经营状况良好 净资产不低于申请财政补助资金总额 产权明晰 运行机制合理 章程规范 管理制度完善 财务规范 独立核算 盈余返还 农民成员不低于 30 户 优先扶持农民成员 50 户以上的 农民专业合作社 企业 事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的 5 3 3 龙头企业的条件龙头企业的条件 2008 年 12 月 31 日以前在工商部门登记注册 具有独 立的企业法人资格 法人代表具有良好的社会形象和诚信记录 经营业绩良好 最近两年连续盈利 具有良好的发展前 景 具有一定的经营规模和经济实力 2010 年固定资产净值 300 万元以上 净资产不低于申请财政补助资金总额的 2 倍 8 近两年资产负债率低于 70 银行信用等级 A 级以上 含 A 级 未向银行贷款的除外 财务规范 管理严格 资产优良 不欠税 不欠工资 不欠社会保险金 建立了符合市场经济要求的经营管理机制 能保证项目 按计划建成和财政资金规范 安全 有效使用 与农民以多种形式 形成联结紧密 科学合理的利益共 同体 龙头企业实施的项目直接带动农户 200 户以上 加工项 目向农户采购的原料占所需原料的 70 以上 流通设施项目涉 及的农产品主要来自当地农户 六 不予受理的项目及项目申报单位六 不予受理的项目及项目申报单位 一 国家产业政策限制和淘汰的相关项目 参见国家发 展与改革委员会 产业结构调整指导目录 2011 年本 二 列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生 动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目 三 截止到 2011 年底 同一项目单位 包括母公司和 各个子公司 不同公司但同一法人代表 已获得农业综合开发 产业化经营项目连续扶持 含贷款贴息和财政补助两类项目 与中国农业发展银行 中国农业银行合作的贷款贴息项目除外 满 3 年的 不在 2012 年申报范围 该项目单位 如再次申请 农业综合开发项目扶持 须间隔 2 年以上 与中国农业发展银行 中国农业银行合作的贷款贴息项目 连续扶持最长不超过 5 年 四 已申报 2012 年农业综合开发部门项目的 不在此 9 次申报范围 五 2010 年未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业 综合开发投资参股企业 不得申报 2012 年度产业化经营项目 六 上市企业 含控股公司 母公司 子公司 不在此 次项目申报范围 七 项目优选审定项目优选审定 一 2012 年度产业化经营项目由县级农发机构对项目申 报单位的申报资格进行审查 委托设区市农发办 机构分设的 会同财政部门 下同 组织考察 审计 省农发办组织项目评 估 审定上报计划 二 项目优选程序 2012 年度农业综合开发产业化经营项目试行以下优选程序 1 发布项目申报指南 省农发办在省级报刊和财政网上公 布项目申报指南 鼓励项目单位向所在县农发办申报项目 2 按照综合因素法确定各设区市农民专业合作社和贷款贴 息项目投资控制指标 龙头企业项目不分配指标 实行全省竞 争立项 3 申报与受理 项目申报单位对照申报指南 根据自身条 件和发展的内在需求 本着实事求是 自愿申报的原则 向单 位所在县农发机构提出立项申请 提交项目建议书和相关附件 县级农发机构需全部受理项目申报单位的申报 并按照 河北 省农业综合开发产业化经营项目备选项目库建设试行办法 将 10 所有项目入县级项目库 并推荐到市级项目库 4 项目审查 市级农发办 机构分设的会同财政部门 下同 根据项目申报指南要求 结合当地优势主导产业发展规划 认 真审查项目材料 符合条件的项目列入考察范围 通知县农发 机构和项目申报单位编制可行性研究报告 准备相关资料 入 县级库 推荐到市 省级项目库 5 项目考察 设区市农发机构组成考察组赴列入考察范围 的项目单位进行实地考察 考察重点是项目单位的相关情况 复核申报项目的相关资料 必要时 项目考察组可征询行业主 管部门的意见 6 财务审计 设区市农发资金管理部门 机构分设的会同 农发部门 委托有资质的社会中介机构 对列入考察范围的项 目单位进行财务审计 审计报告要达到账审标准 对重要事项 要有会计附注 针对立项条件中的有关财务指标 提出审计意 见 7 项目复审 省农发办对设区市推荐的通过考察和审计的 项目 依据相关政策和立项条件对入库项目进行复审 通过复审 合格的项目 提交专家组评审 8 项目评审 财政补助项目和与农发行 农行合作的贷款贴 息项目 由省农业开发评审中心组织专家进行评审 提出评审 结论 9 项目初批 省农发办根据项目审定 项目评审 投资控制 规模等 主任办公会研究确定项目初步计划 向设区市初批 10 项目公示 项目初批的同时 省农发办向社会公布拟立 11 项的项目 公示期间发现立项条件和立项程序有问题的项目 经核实后取消立项资格 11 项目计划申报 通过公示的项目 纳入各市年度项目计 划 上报省农发办 12 项目计划审批 财政补助项目报国家农发办审核备案 贷款贴息项目报国家农发办组织专家评估 审定 13 项目计划批复 经国家农发办审查通过的财政补助项目 和评估论证审定的贷款贴息项目 由省农发办向设区市批复项 目计划 八 相关要求 一 申报程序和申报时间 一 申报程序和申报时间 1 财政补助项目于 2011 年 8 月 15 日前 贷款贴息项目于 2012 年 1 月 10 日前 向所在县农业开发办公室 财政局申报 2 同一项目单位同一年度只能申报一类扶持项目 3 越级申报 逾期申报 不予受理 二 需提供相关材料 二 需提供相关材料 1 1 贷款贴息项目 贷款贴息项目 银行贷款合同和贷款到位凭证复印件 贷款银行出具的利息结算清单 利息支付原始凭证 还款凭证 复印件 项目单位法人营业执照副本复印件 由社会中介机构 出具的项目单位 2010 年度财务审计报告 固定资产贷款贴息 项目须提供贷款银行批复文件复印件 工程施工 或设备采购 合同或付款凭证复印件 流动资金贷款贴息项目须提供农产品 收购合同或凭证复印件 项目申报单位法人代表要提交保证 12 书 保证项目申报材料的真实性 合法性 上述材料必须齐全 完整 清晰 2 2 财政补助项目 财政补助项目 农民专业合作社申报须提供项目申报书 及相关附件 龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关 附件 附件内容按照 关于转发国家农业综合开发办公室 国 家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报 书编写参考大纲 和 国家农业综合开发产业化经营财政补助 项目龙头企业可