在县委理论学习中心组集中学习会议上的发言

1 / 6在县委理论学习中心组集中学习会议上的发言各位领导：胡锦涛总书记在庆祝建党 90 周年大会上的重要讲话，是新形势下加强和改进党的建设的又一篇马克思主义纲领性文献。讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的执政能力建设和先进性建设面临着“四个危险” ，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。根据会议安排，结合我乡正在实施的“整乡推进”扶贫开发工作，我就加强干部队伍建设，防止和解决“四个危险”谈几点体会，敬请各位领导批评指正。一、在创新中加快发展，着力解决精神懈怠的问题*位于*西北部，最高海拔 3010 米，最低海拔1800 米，气候冷凉、土地贫瘠、资源贫乏，是典型的山区农业乡。面临着经济基础薄弱，基础设施脆弱，产业结构单一，社会事业滞后，思想观念落后，发展信心不足等诸多困难。2016 年，农民人均纯收入仅为全县的 4/5、全市的 1/2，人均财政收入仅为全县的 1/30、全市的 1/60。到目前为止，还有 50 个小组 8000 余人未解决饮水，4 个小组未进行电网改造，6 个村民小组未通路。但与此同时，种植2 / 6面积达 6 万亩的马铃薯产业，独具特色的念湖风光，人鹤共享的国家级黑颈鹤自然保护区，使*具备了加快发展的潜在优势。在整乡推进中，我们按照县委、政府的总体部署，结合*实际，确立了“12345”的工作思路，即：“一新、两带、三区、四化、五基” 。一新，就是加快以拆村并点为主要内容的“新村庄”建设，计划在*、杨梅山、者米三个村布局三个集中安置点，搬迁安置农户 248 户；两带，就是着力打造以休闲旅游为主的“环湖经济带”和以马铃薯、核桃、畜牧产业为主的“环山产业带” ；三区，就是建设 2 万亩的马铃薯高产创建示范区、1 万亩的核桃种植示范区和 2 千亩的中草药及花卉种植示范区；四化，就是加快推进农业产业化、城镇化、生态化和城乡一体化进程；五基，就是通过努力，使全乡基础产业得到夯实、基础设施显著改善、基本素质明显提升、基本保障初步建立、基层队伍坚强有力。围绕既定的思路，乡党委、政府将积极动员全乡广大干部群众，振奋精神，鼓足干劲，发挥优势，挖掘潜力，努力实现今明两年农民人均纯收入年均增长 20%以上，人均有粮 350 公斤以上，全乡经济社会持续发展，人与自然和谐相处。二、在实践中锻炼干部，着力解决能力不足的问题整乡推进扶贫开发是一项系统工程，涉及千家3 / 6万户、各行各业，对广大干部来说，既是一次难得的机遇，也是一次能力和水平的考验，必须有一支业务精干、作风优良、吃苦耐劳、开拓奋进的干部队伍。克服和解决能力不足的问题，我们将从三个方面着手。一是建立“集中”与“分散”相结合的学习制度。 “集中学” ，就是定期不定期地组织干部集中学习，交流学习心得，互相取长补短；“分散学” ，就是利用工作之余，闲暇时节，挤时间进行自学。二是制定“走出去”和“请进来”相结合的教育培训机制。 “走出去”就是组织乡村干部到外面学习考察，借鉴外地产业发展、招商引资、新农村建设等方面的经验；“请进来” ，就是邀请党校老师、专家教授、业务骨干，有针对性地对全乡党员干部进行政治理论、业务技能和廉洁自律的教育培训。三是实施“储备”与“培养”相结合的干部选拔机制。 “储备” ，就是按照党总支推荐、群众推荐、综合评议、组织考察、党委讨论、公示公告的程序，在全乡范围内选拔储备一批后备干部，实现每村有 3 名左右、全乡 50 名左右的后备干部，建立后备干部人才库；“培养”，就是一方面让后备干部有机会参与村内日常事务、重要会议、重大决策，了解工作程序，另一方面让年轻干部“担重任” 、 “解难题” ，在困难中磨练干部、识别干部、培养干部，让干部在锻炼中增长知识和才干，凭工作实绩评价和使用干部。4 / 6三、在宣传中营造氛围，着力解决脱离群众的问题“密切联系群众”是我们党的优良作风之一，坚持从群众中来，到群众中去，始终保持党同群众的血肉联系，是基层工作的重要原则。一是做好群众的宣传发动。通过广播、电视、会议、简报、标语、进村入户走访等多种形式，把整乡推进的目的、意义、方法、步骤和政策措施向群众讲深讲透，取得群众的信任和支持，营造良好的舆论氛围。二是坚持群众的主体地位。牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享”的观念，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力改善交通、水利、电力等基础设施，努力培育马铃薯、畜牧、旅游等基础产业，着力解决群众住房、教育、文化、卫生、社会保障等方面存在的困难和问题，努力增强发展后劲，增加群众收入，改善群众生活。三是发挥群众的主体作用。按照“全乡动员、全民参与、政府主导、社会帮扶、群众主体”的要求，充分调动广大群众自主建设的积极性和主动性。凡属应由群众投工投劳的，积极发动群众投工投劳，凡属群众自己能够建设的，一律不搞承包，使有限的资金发挥更大的作用。四是做好群众的思想工作。在项目建设中，充分征求群众意见，妥善处5 / 6理好带有苗头性和倾向性的问题，及时化解矛盾纠纷，融洽干群关系，确保社会稳定，真正把好事办好，实事办实。四、在监督中干事创业，着力解决消极腐败的问题乡党委政府将把党风廉政建设贯穿于“整乡推进”工作的始终，建立健全各项监督管理制度，让各级干部在监督中履行职责、干事创业、促进发展。一是实行廉政承诺制。各村、各单位和驻村工作队均签订了廉政承诺书 ，明确了在整乡推进工作中加强党风廉政建设的相关责任，要求干部职工做到遵纪守法、廉洁自律，以身作则，清白做人，干净做事。二是实行目标责任制。乡党委、政府与各村、各单位和驻村工作队签订了整乡推进工作目标责任书 ，严格实行考核奖惩制度。三是严格资金管理制度。制定整乡推进扶贫开发资金管理办法 ，加强扶贫资金和物资管理，确保扶贫资金专户存储、专人管理、专款专用，确保资金运行安全。四是强化群众监督制度。把工作决策、项目实施、资金安排置于群众的监督之下，对异地搬迁、新村庄建设等与群众关系紧密的建设项目，除正常的监督管理外，采取由群众推选代表组成质量监督小组，参与工程招标、项目建设等全过程的监督管理，确保工程质量。五是严格责任追究制度。对工作中不负责任、工作6 / 6拖沓、措施不力、履职不到位的予以通报批评，造成严重后果