江苏省建设工程监理企业和监理人员不良行为考核暂行标准

江苏省建设工程监理企业和监理人员不良行为考核暂行标准江苏省建设工程监理企业和监理人员不良行为考核暂行标准 一 工程监理企业一 工程监理企业 不良行为具体内容 适用相关法律 法规 行政规章 技术标准 规范 规 范性文件 的禁止性条款 适用法律 法规 行政规章 技术标 准 规范 规范 性文件的明确的罚 则或处理条款 不良行 为 类型 1 超越本单位资质等级 和范围承接监理业务的 建筑法 第十三条 第三十四条 质量条例 第三十 四条 省工程条例 第十 四条 省市场条例 第十 三条 第二十一条 第二十二条 部 737 号文 第十 七条 建筑法 第六十 五条 质量条例 第六 十条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 第三十五条 部 737 号文 第 三十条 A 2 允许其他单位或个人 以本单位的名义承揽监理 业务的 质量条例 第三十 四条 省市场条例 第十 三条 第二十四条 部 102 号令 第十 八条 厅 30 号文 第二十 四条 质量条例 第六 十一条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 第三十七条 A 3 转让工程监理业务的 建筑法 第三十四 条 招投标法 第四十 八条 质量条例 第三十 四条 省市场条例 第二 十二条 部 737 号文 第十 九条 建筑法 第六十 九条 招投标法 第五 十八条 质量条例 第六 十二条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 第三十六条 部 737 号文 第 三十条 A 一 违一 违 反国家 反国家 省有关省有关 法律 法律 法规 法规 行政规行政规 章规定章规定 的行为的行为 4 与建设单位或监理企 业之间相互串通投标 或 者以行贿等不正当手段谋 取中标的 招投标法 第三十 二条 省市场条例 第二 十一条 招投标法 第五 十三条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 A 5 与建设单位或者施工 单位串通 弄虚作假 降 低工程质量的 质量条例 第三十 六条 建筑法 第六十 九条 质量条例 第六 十七条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 第三十八条 部 737 号文 第 三十条 A 6 未依法履行监理职责 将不合格的建设工程 建 筑材料 建筑构配件和设 备按照合格签字的 厅 123 号文 第三 条 质量条例 第六 十七条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 第三十八条 部 81 号令 第 十九条 A 7 因监理责任而发生重 大事故的 省工程条例 第十 五条 质量条例 第七 十四条 省工程条例 第 三十一条 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 部 737 号文 第 三十条 7 1 因监理责任而发生过 三级以上工程建设重大质 量事故 或者发生过两起 以上四级工程建设质量事 故 同上同上 A 7 2 因监理责任而发生过 四级工程建设质量事故的 同上 质量条例 第七 十四条 省工程条例 第 三十一条 部 737 号文 第 三十条 B 8 与被监理工程的施工 承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单 位有隶属关系或其他利害 关系承担该项建设工程监 理业务的 建筑法 第三十四 条 质量条例 第三十 五条 省市场条例 第二 十四条 厅 30 号文 第二十 八条 质量条例 第六 十八条 部 102 号令 第 三十九条 A 9 以欺骗手段取得 工 程监理企业资质证书 承 揽工程的 或在资质申报 年检中有弄虚作假行为的 省市场条例 第二 十一条 部 40 号文 第三条 厅 30 号文 第二十 八条 建筑法 第六十 五条 质量条例 第六 十条 部 102 号令 第 三十三条 部 40 号文 第 四条 A 10 以他人名义承接监理 业务的 招投标法 第三十 三条 质量条例 第三十 四条 省市场条例 第十 三条 第二十一条 第二十四条 部 102 号令 第十 八条 厅 30 号文 第二十 四条 招投标法 第五 十四条 省市场条例 第 四十九条 A 11 在监理过程中 因监 理责任造成经济损失的 建筑法 第三十二 条 第三十五条 省工程条例 第十 五条 部 737 号文 第二 十一条 部 737 号文 第 三十条 11 1 不按委托监理合同 的约定履行监理义务 对 应当监督检查的项目不检 查或不按规定检查 给建 设单位造成损失的 建筑法 第三十二 条 第三十五条 C 11 2 与承包单位串通 为承包单位谋取非法利益 给建设单位造成损失的 建筑法 第三十五 条 省市场条例 第二 十四条 B 12 以低于规定的监理费 取费标准恶意压价竞争 或与建设单位以签定阴阳 合同 回扣等方式变相压 价的 以每份监理合同为 考核对象 招投标法 第三十 三条 省市场条例 第二 十三条 招投标法 第五 十九条 12 1 实际监理收费低于 规定收费标准 但未低于 规定收费标准的 80 的 同上 C 12 2 实际监理收费低于 规定收费标准的 80 含 80 以下的 同上 B 13 未按规定签定建设工 程委托监理合同进行项目 监理工作的 建筑法 第三十一 条 合同法 第二百七 十六条 省工程条例 第十 六条 部 737 号文 第十 一条 B 14 现场项目监理机构人 员未取得相应资格即上岗 的 以每个项目监理机构 为考核对象 建筑法 第十四条 质量条例 第三十 七条 省市场条例 第二 十二条 第二十八条 第四十二条 监理规范 部 167 号文 第二 条第 三 小条 厅 123 号文 第三 条 14 1 现场项目监理机构 的监理人员未取得执业资 格即上岗的 同上 14 1 1 现场项目监理机 构中的总监理工程师未取 得执业资格即上岗的 同上 A 14 1 2 现场项目监理机 构中的其他监理人员 总 监除外 未取得执业资格 即上岗的 同上 14 1 2 1 现场项目监理 机构中实际在岗的 未取 得相应执业资格的其他监 理人员达到实际在岗人员 总数的 40 及以上的 同上 B 14 1 2 2 现场项目监理 机构中实际在岗的 未取 得相应执业资格的其他监 理人员达到实际在岗人员 总数的 40 以下的 同上 C 14 2 现场项目监理机构 的监理人员已取得相应执 业资格但未注册即上岗的 同上 14 2 1 现场项目监理机 构的总监理工程师已取得 相应执业资格但未注册即 上岗的 同上 B 14 2 2 现场项目监理机 构中实际在岗的 已取得 相应执业资格但未注册即 上岗的其他监理人员 总 监除外 达到实际在岗人 员总数的 40 及以上的 同上 C 15 对施工过程中的违反 工程建设强制性标准条文 行为 现场项目监理机构 不及时向有关单位提出书 面制止和纠正要求的 省市场条例 第二 十八条 B 16 对承包单位上道工序 未报经监理验收即进入下 道工序施工的行为 现场 项目监理机构不及时以书 面形式予以制止和纠正的 质量条例 第三十 七条 省市场条例 第二 十八条 第二十九条 监理规范 第 5 4 9 条 B 17 对承包单位在主要建 筑材料 建筑构配件和设 备未报经监理核验即用于 工程或应复试而未复试用 于工程的行为 现场项目 监理机构不及时以书面形 式予以制止和纠正的 或 监理在取得复试合格报告 前即签批报验单的 质量条例 第三十 七条 省市场条例 第二 十八条 监理规范 第 5 4 6 条 B 18 现场项目监理机构对 按规定应进行旁站 平行 检验或见证取样而未进行 的 质量条例 第三十 八条 省市场条例 第二 十九条 监理规范 第 5 4 8 条 部 189 号文 C 19 监理企业与行政机关 和其他国家机关存在隶属 关系或其他利益关系 省市场条例 第二 十二条 厅 30 号文 第二十 八条 A 20 监理企业之间组成与 规定不符的联合体进行监 理业务投标的 招投标法 第三十 一条 B 21 监理企业其他违反法 律 法规 行政规章的行 为 部 102 号令 第 十六条 第二十六 条 21 1 监理企业其他违反 法律 法规 行政规章 并受到有权的建设行政主 管部门行政处罚的行为 以有权的建设行政主管 部门发出的 行政处罚决 定书 或行文为准 同上 B 21 2 监理企业其他违反 法律 法规 行政规章 并受到有权的建设行政主 管部门通报批评 责令改 正等行政处理的行为 以 有权的建设行政主管部门 行文为准 同上 C 二 违二 违 反国家 反国家 省有关省有关 建设行建设行 政主管政主管 部门有部门有 关管理关管理 规定的规定的 行为行为 1 监理企业经营施工 建筑材料 构配件 和设备 供应业务的 部 737 号文 第二 十条 厅 30 号文 第二十 八条 A 2 现场项目监理机构实 际到岗人数未达到合同约 定 或经建设单位书面认 可变更 的相应工程建设 阶段应到位人数的 70 含 70 的 或现场 项目监理机构实际到岗总 人数未达到合同约定 或 经建设单位书面认可变更 应到位总人数的 70 含 70 的 注 此条行为如 与 现场项目监理机构人 员配备的专业 数量明显 不能满足监理工作需要 重复 视同为同一项不良 行为 不重复考核 记录 监理人员不到岗 不到位 的确认为 各级建设行政 主管部门在各类检查中认 定的监理人员不到岗 不 到位或其他情况下经建设 行政主管部门认定的监理 人员不到岗 不到位 厅 123 号文 第三 条 监理规范 第 3 1 3 条 部 167 号文 第二 条 第 一 小条 C 3 现场项目监理机构不 按规定使用 江苏省建设 工程施工阶段监理现场用 表 开展现场监理工作的 厅 191 号文 C 4 监理企业其他违反国 家 省有关建设行政主管 部门有关管理规定 并受 到有权的建设行政主管部 门通报批评 责令改正等 行政处理的行为 以有权 的建设行政主管部门行文 为准 C 1 现场项目监理机构人 员配备的专业 数量明显 不能满足监理工作需要的 监理规范 第 3 1 3 条 C 三 违三 违 反国家 反国家 省有关省有关 标准标准 规范 规范 要求的要求的 行为行为 2 具备担任项目总监的 人员同时担任 3 个 不含 3 个 以上项目总监的 以每人次计 监理规范 第 3 2 1 条 部 167 号文 第二 条 第二小条 厅 156 号文 第二 十六条 C 3 建设单位在未依法办 妥施工许可证的情况下强 行要求开工 监理不仅不 予制止 以书面材料为准 并且签批开工申请的 监理规范 第 5 2 8 条 建筑法 第六十 四条 处罚对象为 建设单位 质量条例 第五 十七条 处罚对象 为建设单位 C 4 未编制 监理规划 即开展现场监理工作的 监理规范 第 4 1 条 B 5 项目监理工作中有 监理规划 但其编制 审核等不符合国家监理规 范要求的 或者对按规定 应编制而未编制 监理实 施细则 的 监理规范 第 4 1 条 第 4 2 条 C 6 现场项目监理机构未 按确定的工地例会周期召 开工地例会 例会无纪要 或纪要严重不全的 监理规范 第 5 3 1 条 C 7 对承包单位按标准 规范 设计文件规定应进 行检测 工程安全和功能 性试验而未进行的行为 监理不及时以书面形式予 以制止和纠正的 监理规范 质量条例 第六 十五条 处罚对象 为施工企业 C 8 对承包单位的材料 构配件 设备报验品种不 全 批次不足 实物与报 验不符的的行为 现场项 目监理机构不予以制止和 纠正的 监理规范 C 9 监理企业其他明确违 反国家 省有关技术标准 规范 的相关条款 可 能导致工程质量事故或造 成经济损失的 并受到设 区的市级及以上有权的建 设行政主管部门通报批评 责令改正等行政处理的行 为 以设区的市级及以上 建设行政主管部门行文为 准 文中应明确监理企业 违反的条款的事实 具体 条款 行政处理意见 C 二 监理人员二 监理人员 不良行为具体内容 适用相关法律 法规 行政规章 技术规范 规范性文件的禁止性 条款 适用法律 法规 行政规章 技术规 范 规范性文件的 明确的罚则或处理 条款 不良行 为类型 1 因监理人员责任造成 利害关系人严重经济损失 的 厅 156 号文 第二 十三条 部 18 号令 第 二十二条 A 2 因监理人员责任造成 重大事故的 厅 156 号文 第二 十三条 质量条例 第七 十二条 第七十四 条 第七十七条 省工程条例 第 三十一条 A 3 国家行政机关现职工 作人员在监理企业兼职的 部 18 号令 第二十 条 部 737 号文 第二 十三条 部 737 号文 第 三十一条 A 4 监理工程师 监理员 在施工 设备制造 材料 构配件 供应单位兼职 或是施工单位 设备制造 材料 构配件 供应单位 的合伙经营者的 部 737 号文 第二 十三条 部 737 号文 第 三十一条 A 5 超越已取得的执业资 格从事监理工作的 建筑法 第十四条 质量条例 第三十 七条 省市场条例 第二 十二条 第二十八条 第四十二条 部 18 号令 第 二十一条 部 737 号文 第 三十一条 A 6 已经注册的监理工程 师 以个人名义私自承接 监理业务的 部 18 号令 第十七 条 部 18 号令 第 二十一条 A 一 违一 违 反国家 反国家 省有关省有关 法律 法律 法规 法规 行政规行政规 章规定章规定 的行为的行为 7 以虚设 挂靠及其他 不正当手段取得 监理工 程师 监理员 资格证书 或 监理工程师 监理员 岗位证书 的 部 18 号令 第二十 条 厅 30 号文 第二十 八条 厅 156 号文 第十 五条 第十六条 厅 222 号文 第二 条 第三条 第五条 部 18 号令 第 二十一条 厅 222 号文 第 九条 A 8 监理工程师 监理员 同时在两个及以上的监理 企业从事监理工作的 省市场条例 第二 十二条 厅 156 号文 第二 十二条 厅 222 号文 第八 条 省市场条例 第 五十条 厅 222 号文 第 八条 A 9 监理人员其他违反法 律 法规 行政规章的行 为 9 1 监理人员其他违反法 律 法规 行政规章 并 受到有权的建设行政主管 部门行政处罚的行为 以 有权的建设行政主管部门 发出的 行政处罚决定书 或行文为准 A 9 2 监理人员其他违反法 律 法规 行政规章 并 受到有权的建设行政主管 部门通报批评 责令改正 等行政处理的行为 以有 权的建设行政主管部门行 文为准 B 1 出卖 出借 转让 涂改 监理工程师 监理 员 岗位证书 的 部 737 号文 第二 十二条 部 737 号文 第 三十一条 A 2 对被列入本考核标准 中的 建设工程监理企业 不良行为 的事件负有主 要责任的监理人员 虽尚 未构成应依法追究刑事责 任或行政处罚 但被相关 建设行政主管部门给予通 报批评等行政处理的 厅 156 号文 第二 十三条 C 3 监理人员未按规定参 加注册年审的 或在注册 年审时弄虚作假的 厅 222 号文 第十 条 第十二条 厅 222 号文 第 九条 第十四条 A 二 违二 违 反国家 反国家 省有关省有关 建设行建设行 政主管政主管 部门有部门有 关管理关管理 规定的规定的 行为行为 4 监理工程师在申请跨 项专业时弄虚作假的 厅 222 号文 第十 五条 厅 222 号文 第 十五条 A 5 监理人员其他违反国 家 省有关建设行政主管 部门有关管理规定 并受 到有权的建设行政主管部 门通报批评 责令改正等 行政处理的行为 以有权 的建设行政主管部门行文 为准 C 1 同时担任 3 个以上 不含 3 个 项目总监理 工程师的 监理规范 第 3 2 1 条 部 167 号文 第二 条 第二小条 厅 156 号文 第二 十六条 B 三 违三 违 反国家 反国家 省有关省有关 技术标技术标 准 规准 规 范 要范 要 求的行求的行 为为 2 监理人员其他明确违 反国家 省有关技术标准 规范 的相关条款 可 能导致工程质量事故或造 成经济损失的 并受到设 区的市级及以上有权的建 设行政主管部门通报批评 责令改正等行政处理的行 为 以设区的市级及以上 建设行政主管部门行文为 准 文中应明确监理企业 违反的条款的事实 具体 条款 行政处理意见 C 三 无资质或未经进省资质核验的企业以及无资格的人员三 无资质或未经进省资质核验的企业以及无资格的人员 适用对 象 不良行为具体内容 适用相关法律 法规 行政规章 技术标准 规范 规范性文件 的禁止性条款 适用法律 法规 行政规章 技术标准 规范 规范性文 件的明确的罚则或处理条款 1 未取得 工程监理企 业资质证书 承揽监理业 务的 建筑法 第十三条 第三十四条 质量条例 第三十 四条 省市场条例 第十 三条 第二十一条 建筑法 第六十五条 质量条例 第六十条 部 102 号令 第三十四条 部 737 号文 第三十条 企业企业 2 省外等工程监理企业 不按规定进省资质核验 即在我省开展监理业务的 省工程条例 第十 四条 厅 365 号文 厅 30 号文 第二十 九条 1 未取得执业资格即从 事监理工作的 建筑法 第十四条 质量条例 第三十 七条 省市场条例 第二 十二条 第二十八条 第四十二条 部 737 号文 第三十一条 人员人员 2 未经注册 以监理工 程师 监理员 名义从事 监理业务的 部 18 号令 第十七 条 厅 156 号文 第十 四条 第二十二条 厅 222 号文 第十 八条 部 18 号令 第二十一条 部 737 号文 第三十一条 编制说明 编制说明 本考核标准所列不良行为适用的相关法律 法规 行政规章 技术标准 规范 本考核标准所列不良行为适用的相关法律 法规 行政规章 技术标准 规范 规范性文件 规范性文件 1 法律 全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律 1 1 中华人民共和国建筑法 简称 建筑法 1 2 中华人民共和国招标投标法 简称 招投标法 1 3 中华人民共和国合同法 简称 合同法 2 法规 国务院制定的行政法规 地方人民代表大会制定的地方性法规 2 1 建设工程质量管理条例 国务院第 279 号令 简称 质量条例 2 2 江苏省工程建设管理条例 简称 省工程条例 2 3 江苏省建筑市场管理条例 简称 省市场条例 3 行政规章 国务院部 委制定的行政规章 地方人民政府制定的行政规章 3 1 工程监理企业资质管理规定 建设部第 102 号令 简称 部 102 号令 3 2 监理工程师资格考试和注册试行办法 建设部第 18 号令 简称 部 18 号令 3 3 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部 81 号令 简称 部 81 号令 4 规范性文件 4 1 工程建设监理规定 建监 1995 737 号 简称 部 737 号文 4 2 关于印发 对工程勘察 设计 施工 监理和招标代理企业资质申报中弄 虚作假行为的处理办法 的通知 建市 2002 40 号 简称 部 40 号文 4 3 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法 试行 建市 2002 189 号 简 称 部 189 号文 4 4 关于建设行政主管部门对监理企业履行质量责任加强监督的若干意见 建质 2003 167 号文 简称 部 167 号文 4 5 江苏省建设工程监理企业资质管理实施细则 暂行 苏建工 2003 30 号 简称 厅 30 号文 4 6 江苏省建设工程监理人员管理暂行办法 苏建工 2002 156 号文 简 称 厅 156 号文 4 7 关于做好省外工程监理企业进入江苏承接监理业务资质核验工作的通知 苏建工 2002 365 号 简称 厅 365 号文 4 8 关于加强工程监理 确保工程质量的通知 苏建监 1999 123 号 简称 厅 123 号文 4 9 关于统一使用 江苏省建设工程施工阶段监理现场用表 的通知 苏建 工 2003 191 号 简称 厅 191 号文 4 10 关于进一步加强监理人员注册管理工作的通知 苏建工 2003 222 号 简称 厅 222 号文 5 国家规范 5 1 建设工程监理规范 GB50319 2000 简称 监理规范 附件 建筑法建筑法 第十三条第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业 勘察单位 设计单位和工程监 理单位 按照其拥有的注册资金 专业技术人员 技术装备和已完成的建筑工 程业绩等资质条件 划分为不同的资质等级 经资质审查合格 取得相应等级 的资质证书后 方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动 第十四条第十四条 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格 证书 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 第三十一条第三十一条 实行监理的建筑工程 由建设单位委托具有相应资质条件的 工程监理单位监理 建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理 合同 第三十二条第三十二条 建筑工程监理应当依照法律 行政法规及有关的技术标准 设计文件和建筑工程承包合同 对承包单位在施工质量 建设工期和建设资金 使用等方面 代表建设单位实施监督 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求 施工技术标准和合同约 定的 有权要求建筑施工企业改正 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者约定的质量要求 的 应当报告建设单位要求设计单位改正 第三十四条第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内 承担工 程监理业务 工程监理单位应当根据建设单位的委托 客观 公正地执行监理任务 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备 供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系 工程监理单位不得转让工程监理业务 第三十五条第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务 对 应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查 给建设单位造成损失的 应 当承担相应的赔偿责任 工程监理单位与承包单位串通 为承包单位谋取非法利益 给建设单位造 成损失的 应当与承包单位承担连带赔偿责任 第六十四条第六十四条 违反本法规定 未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅 自施工的 责以改正 对不符合开工条件的责令停止施工 可以处以罚款 第六十五条第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的 或者违反本法规规定将建筑工程肢解发包的 责令改正 处以罚款 超越本单位资质等级承揽工程的 责令停止违法行为 处以罚款 可以责 令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予 以没收 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 并处罚款 有违法所得的 予以 没收 以欺骗手段取得资质证书的 吊销资质证书 处以罚款 构成犯罪的 依 法追究刑事责任 第六十九条第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通 弄虚作假 降低工程质量的 责令改正 处以罚款 降低资质等级或者吊销资质证书 有 违法所得的 予以没收 造成损失的 承担连带赔偿责任 构成犯罪的 依法 追究刑事责任 工程监理单位转让监理业务的 责令改正 没收违法所得 可以责令停业 整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 第三十一条第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个投 标人的身份共同投标 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 国家有关规定或者招标 文件对投标人资格条件有规定的 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件 由同一专业的单位组成的联合体 按照资质等级较低的单位确定资质等级 联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订合同 就中标项目向招 标人承担连带责任 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标 不得限制投标人之间的竞争 第三十二条第三十二条 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平 竞争 损害招标人或者其他投标人的合法权益 投标人不得与招标串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者他人的合 法权益 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标 第三十三条第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标 也不得以他人名义投标 或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 第四十八条第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务 完成中标项目 中标人 不得向他人转让中标项目 也不得将中标项目肢解后分别向他人转让 中标人按照合同约定或者经招标人同意 可以将中标项目的部分非主体 非关键性工作分包给他人完成 接受分包的人应当具备相应的资格条件 并不 得再次分包 中标人应当就分包项目向招标人负责 接受分包的人就分包项目承担连带 责任 第五十三条第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的 投标人以向 招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 中标无效 处中标项目金 额 5 以上 10 以下的罚款 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处单位罚款数额 5 以上 10 以下的罚款 有违法所得的 并处没收违法所得 情节严重的 取消其 1 年至 2 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并 予以公告 直至由工商行政管理机关吊销营业执照 构成犯罪的 依法追究刑 事责任 给他人造成损失的 依法承担赔偿责任 第五十四条第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 的 中标无效 给招标人造成损失的 依法承担赔偿责任 构成犯罪的 依法 追究刑事责任 依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为未构成犯罪的 处中标 项目金额 5 以上 10 以下的罚款 对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处单位罚款数额 5 以上 10 以下的罚款 有违法所得的 并处没收违法 所得 情节严重的 取消其 1 年至 3 年内参加依法必须进行招标的项目的投标 资格并予以公告 直至工商行政管理机关吊销营业执照 第五十八条第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的 将中标项目肢解后分别转 让给他人的 违反本法规定将中标项目的部分主体 关键性工作分包给他人的 或者分包人再次分包的 转让 分包无效 处转让 分包项目金额 5 以上 10 以下的罚款 有违法所得的 并处没收违法所得 可以责令停业整顿 情 节严重的 由工商行政管理机关吊销营业执照 第五十九条第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合 同的 或者招标人 中标人订立背离合同实质性内容的协议的 责令改正 可 以处中标项目金额 5 以上 10 以下的罚款 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 第二百七十六条第二百七十六条 建设工程实行监理的 发包人应当与监理人采用书面形 式订立委托监理合同 发包人与监理人的权利和义务以及法律责任 应当依照 本法委托合同以及其他有关法律 行政法规的规定 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 第三十四条第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书 并在其资 质等级许可的范围内承担工程监理业务 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以他工程监理单位 的名义承担工程监理业务 禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位 的名义承担工程监理业务 工程监理单位不得转让工程监理业务 第三十五条第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的 不得承担该项建 设工程的监理业务 第三十六条第三十六条 工程监理单位应当依照法律 法规以及有关技术标准设计文 件和建设工程承包合同 代表建设单位对施工质量实施监理 并对施工质量承 担监理责任 第三十七条第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理 工程师进驻施工现场 未经监理工程师签字 建筑材料 建筑构配件和设备不得在工程上使用或 者安装 施工单位不得进行下一道工序的施工 未经总监理工程师签字 建设 单位不拨付工程款 不进行竣工验收 第三十八条第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求 采取旁站 巡视 和平行检验等形式 对建设工程实施监理 第五十七条第五十七条 违反本条例规定 建设单位未取得施工许可证或者开工报告 未经批准 擅自施工的 责令停止施工 限期改正 处工程合同价款 1 以上 2 以下的罚款 第六十条第六十条 违反本条例规定 勘察 设计 施工 工程监理单位超越本单 位资质等级承揽工程的 责令停止违法行为 对勘察 设计单位或者工程监理 单位处合同约定的勘察费 设计费或者监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款 对 施工单位处工程合同价款 2 以上 4 以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质 等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 依照前款规定处以罚款 有违法 所得的 予以没收 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 吊销资质证书 依照本条第一款规 定处以罚款 有违法所得的 予以没收 第六十一条第六十一条 违反本条例规定 勘察 设计 施工 工程监理单位允许其 他单位或者个人以本单位名义承揽工程的 责令改正 没收违法所得 对勘察 设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费 设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款 对施工单位处工程合同价款 2 以上 4 以下的罚款 可以责令停 业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 第六十二条第六十二条 违反本条例规定 承包单位将承包的工程转包或者违法分包 的 责令改正 没收违法所得 对勘察 设计单位处合同约定的勘察费 设计 费 25 以上 50 以下的罚款 对施工单位处工程合同价款 0 5 以上 1 以下的罚 款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 工程监理企业转让工程监理业务的 责令改正 没收违法所得 处合同约 定的监理酬金 25 以上 50 以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情 节严重的 吊销资质证书 第六十五条第六十五条 违反本条例规定 施工单位未对建筑材料 建筑构配件 设 备和商品混凝土进行检验 或者未对涉及结构安全的试块 试件以及有关材料 取样检测的 责令改正 处 10 万元以上 20 万元以下的罚款 造成损失的 依 法承担赔偿责任 第六十七条第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的 责令改正 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款 降低资质等级或者吊销资质证书 有违法所得的 予以 没收 造成损失的 承担连带赔偿责任 一 与建设单位或者施工单位串通 弄虚作假 降低工程质量的 二 将不合格的建设工程 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字 的 第六十八条第六十八条 违反本条例规定 工程监理单位与被监理工程的施工承包单 位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承 担该项建设工程的监理业务的 责令改正 处 5 万元以上 10 万元以下的罚款 降低资质等级或者吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 第七十二条第七十二条 违反本条例规定 注册建筑师 注册结构工程师 监理工程 师等注册执业人员因过错造成质量事故的 责令停止执业 1 年 造成重大质量 事故的 吊销执业资格证书 5 年以内不予注册 情节特别恶劣的 终身不予 注册 第七十四条第七十四条 建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位违反国家规 定 降低工程质量标准 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员依 法追究刑事责任 第七十七条第七十七条 建设 勘察 设计 施工 工程监理单位的工作人员因调动 工作 退休等原因离开该单位后 被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工 程质量管理规定 造成重大工程质量事故的 仍应当依法追究法律责任 江苏省工程建设管理条例江苏省工程建设管理条例 第十四条第十四条 从事标底编制 招标代理 建设监理 工程咨询 工程设计咨 询除外 等工程建设中介服务活动的机构 必须是法人或者依法成立的其他经 济组织 并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格 资质 省外从事标底编制 招标代理 建设监理 工程咨询等工程中介服务活动 的机构 进入本省承接业务 应当由建设行政主管部门核验资格 资质 第十五条第十五条 工程建设推行建设监理制度 监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定 对工程项目的质量 造价 工期等进行控制 并对因监理过错造成的工程质量事故或者其他经济损 失承担相应责任 第十六条第十六条 签订工程项目承发包合同和工程建设中介服务委托合同 应当 遵循公正合法 诚实信用 平等互利 协商一致的原则 使用国家推荐的示范 文本或者其他书面形式 任何单位和个人不得非法干预 县级以上人民政府工商行政管理部门和建设行政主管部门 依照法定的职 责 负责前款所称合同的监督 第三十一条第三十一条 违反本条例规定 造成重大工程质量和人员伤亡事故的 应 当赔偿损失 并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任 实行执业资格管 理的 可以对承担主要责任的执业人员 由执业资格管理机关降低资格等级或 者取消执业资格 构成犯罪的 由司法机关依法追究刑事责任 江苏省建筑市场管理条例江苏省建筑市场管理条例 第十三条第十三条 工程项目勘察 设计 施工 监理 重要材料和相关设备采购 业务的承包人 必须以自己的名义 在其依法取得的资质证书许可的业务范围 内 独立承包或者与其他承包人联合同共同承包 两个以上承包人有下列情形之一的 一方不得使用他方的名义或者资质证 书承包工程业务 一 相互间无资产产权联系 即没有以股份等方式划转资产的 二 无统一的财务管理 各自实行或者变相实行独立核算的 三 无符合规定要求的人事任免 调动和聘用手续的 四 法律 法规规定的其他情形 第二十一条第二十一条 承包人不得实施下列行为 一 无资质证书 以欺骗手段取得资质证书或者擅自超越资质等级许可 的范围承接工程业务 二 以受让 借用 盗用资质证书 图章 图签等方式 使用他人名义 承接工程业务 三 以转让 出借资质证书或者提供图章 图签等方式 允许他人以自 己的名义承接工程业务 四 以伪造 涂改 复制资质证书 图章 图签等方式承接工程业务的 五 串通投标 哄抬或者压低标价 或者采用贿赂 给回扣或者其他好 处等影响公平竞争的手段承接工程业务 六 不按照原设计图纸 文件施工 偷工减料 或者使用不符合质量标 准的建筑材料 建筑构配件和设备 七 将工程款挪作他用 八 使用未经培训或者考核不合格的技术工种和特殊作业工种的人员 九 法律 法规禁止实施的其他行为 第二十二条第二十二条 从事工程造价咨询 招标代理 建设监理 工程检测等中介 服务活动的机构应当依法设立 不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系 或者其他利益关系 工程建设中介服务机构应当在资格 资质 证书许可的业务范围内承接业 务并自行完成 不得转让 从事中介服务活动的专业技术人员 应当具有与所承担的工程业务相适应 的执业资格 并不得同时在两个以上的中介服务机构执业 中介服务人员承办 业务 由中介服务机构统一承接 第二十三条第二十三条 工程建设中介服务机构必须遵守法律 法规和国家政策 严 格执行工程建设标准 规范和规程 遵循诚实信用的原则 按照合同的约定 办理委托事务 对提供的信息 数据 结论 出具的证明 报告或者其他文件 的真实性 准确性负责 确保服务活动和工作成果的质量 保守技术秘密和其 他商业秘密 工程建设中介服务机构收取中介服务费用应当按国家和省人民政府有关规 定执行 第二十四条第二十四条 工程建设中介服务机构不得实施下列行为 一 以他人名义或者允许他人以自己的名义从事中介服务活动 二 同时接受发包人和承包人对同一工程项目的有关业务委托 三 与发包人或者承包人串通 谋取非法利益 四 法律 法规禁止实施的其他行为 工程建设中介服务机构不得与委托人的相对方有隶属关系或其他利害关系 第二十八条第二十八条 工程建设监理实行总监理工程师负责制 监理单位应当派出 具有相应执业资格的总监理工程师以及其他监理人员进驻现场 从事监理业务 工程监理人员在监理过程中发现设计文件不符合工程质量标准或者合同约 定的质量要求的 应当报告建设单位要求设计单位改正 发现工程的施工不符 合施工技术标准和合同要求的 监理人员有权要求施工承包人改正 发现工程 上使用不符合设计要求及国家质量标准的材料设备 有权通知施工承包人停止 使用 第二十九条第二十九条 工程监理人员在进行工程施工监理时 监理工程师应当对监 理工程实行全过程跟踪监理 对重要工序和关键部位实行旁站监理 工程监理人员必须按照施工工序 在施工单位自检基础上 对分项 分部 工程进行核查并验收签证 未经监理人员核验签证的 施工单位不得进行下道 工序的施工 建设单位不拨付工程进度款 第四十二条第四十二条 建设行政主管部门应当加强对建筑市场从业人员的培训 考 核和管理工作 依法实行持证上岗制度 第四十九条第四十九条 承包人有本条例第二十一条第 四 项规定行为的 由建设 行政主管部门责令改正 没收违法所得 处以五万元以上十万元以下的罚款 第五十条第五十条 违反本条例第十七条和第二十二条第三款的规定 一个项目经 理部及其项目经理同时承担两个以上大中型工程主体部分的施工业务 或者从 事工程建设中介服务业务的执业人员同时在两个以上中介服务机构执业的 由 建设行政主管部门责令改正 处以警告 拒不改正的 降低资质等级或者注销 执业资格 工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定 建设部第建设部第 102102 号令号令 第十六条第十六条 工程监理企业申请晋升资质等级 在申请之日前一年内有下列 行为之一的 建设行政主管部门不予批准 一 与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标 或者以行贿等不 正当手段谋取中标的 二 与建设单位或者施工单位串通 弄虚作假 降低工程质量的 三 将不合格的建设工程 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字 的 四 超越本单位资质等级承揽监理业务的 五 允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的 六 转让工程监理业务的 七 因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两 起以上四级工程建设质量事故的 八 其他违反法律法规的行为 第十八条第十八条 任何单位和个人不得涂改 伪造 出借 转让 工程监理资质 证书 不得非法扣压 没收 工程监理资质证书 第二十六条第二十六条 有下列情形之一的 工程监理企业的资质年检结论为不合格 一 资质条件中监理工程师注册人员数量 经营规模的任何一项未达到 资质等级标准的 80 或者其他任何一项未达到资质等级标准 二 本规定第十六条所列行为之一的 已经按照法律 法规的规定予以降低资质等级处罚的行为 年检时不再重 复追究 第三十三条第三十三条 以欺骗手续取得 工程监理资质证书 承揽工程的 吊销资 质证书 处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款 有违法所得的 予 以没收 第三十四条第三十四条 未取得 工程监理资质证书 承揽监理业务的 予以取缔 处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款 有违法所得的 予以没收 第三十五条第三十五条 超越本企业资质等级承揽监理业务的 责令停止违法行为 处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资 质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 第三十六条第三十六条 转让监理业务的 责令改正 没收违法所得 处合同约定的 监理酬金 25 以上 50 以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严 重的 吊销资质证书 第三十七条第三十七条 工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理 业务的 责令改正 没收违法所得 处合同约定的监理酬金 1 倍以上 2 倍以下 的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 第三十八条第三十八条 有下列行为之一的 责令改正 处 50 万元以上 100 万元以下 的罚款 降低资质等级或者吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 造成损 失的 承担连带赔偿责任 一 与建设单位或者施工单位串通 弄虚作假 降低工程质量的 二 将不合格的建设工程 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字 的 第三十九条第三十九条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的 监理业务的 责令改正 处 5 万元以上 10 万元以下的罚款 降低资质等级或者 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法 建设部第建设部第 1818 号令号令 第十七条第十七条 已经取得 监理工程师资格证书 但未经注册的人员 不得以 监理工程师的名义从事工程建设监理业务 已经注册的监理工程师不得以个人 名义私自承接工程建设监理业务 第二十条第二十条 国家行政机关现职工作人员 不得申请监理工程师注册 第二十一条第二十一条 违反本办法 有下列行为之一的 由监理工程师注册机关根 据情节 分别给予停止执业 收缴 监理工程师资格证书 收缴 监理工程师 岗位证书 限期四年不准参加考试或注册的处罚 并可处以罚款 一 未经注册 以监理工程师的名义从事监理业务的 二 以监理工程师个人名义承接工程监理业务的 三 以不正当手段取得 监理工程师资格证书 或 监理工程师岗位证 书 的 第二十二条第二十二条 因监理工程师的过错造成利害关系人严重经济损失的 除追 究其所在单位经济责任外 还应撤销其注册 收缴其 监理工程师岗位证书 构成犯罪的 由司法机关依法追究其刑事责任 实施工程建设强制性标准规定实施工程建设强制性标准规定 建设部建设部 8181 号令号令 第十九条第十九条 工程监理单位违反强制性标准规定 将不合格的建设工程以及 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字的 责令改正 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款 降低资质等级或者吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 造成损失的 承担连带赔偿责任 工程建设监理规定工程建设监理规定 建监建监 1995 737 1995 737 号号 第十一条第十一条 监理单位承担监理业务 应当与项目法人签订书面工程建设监 理合同 工程建设监理合同的主要条款是 监理的范围和内容 双方的权利与 义务 监理费的计取与支付 违约责任 双方约定的其它事项 第十七条第十七条 监理单位实行资质审批制度 设立监理单位 须报工程建设监理主管机关进行资质审查合格后 向工商 管理机关申请企业法人登记 监理单位应当按照核准的经营范围承接工程建设监理业务 第十九条第十九条 监理单位不得转让监理业务 第二十条第二十条 监理单位不得承包工程 不得经营建筑材料 构配件和建筑机 构 设备 第二十一条第二十一条 监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的 应承担 一定的经济责任和法律责任 第二十二条第二十二条 监理工程师实行注册制度 监理工程师不得出卖 出借 转让 涂改 监理工程师岗位证书 第二十三条第二十三条 监理工程师不得在政府机关或施工 设备制造 材料供应单 位兼职 不得是施工 设备制造和材料 构配件供应单位的合伙经营者 第三十条第三十条 监理单位违反本规定 有下列行为之一的 由人民政府建设行 政主管部门给予警告 通报批评 责令停业整顿 降低资质等级 吊销资质证 书的处罚 并处以罚款 一 未经批准而擅自开业 二 超出批准的业务范围从事工程建设监理活动 三 转让监理业务 四 故意损害项目法人 承建商利益 五 因工作失误造成重大事故 第三十一条第三十一条 监理工程师违反本规定 有下列行为之一的 由人民政府建 设行政主管部门没收非法所得 收缴 监理工程师岗位证书 并可处以罚款 一 假借监理工程师的名义从事监理