咨询与监理学习报告

公路 铁路咨询与监理公路 铁路咨询与监理 学习报告学习报告 目 录 1 工程咨询 1 1 1 定义 1 1 2 工程咨询的内容 1 1 3 工程咨询的具体业务范围 1 1 4 铁路工程咨询的特点 2 2 工程咨询发展趋势 2 2 1 先咨询 后决策 2 2 2 实质咨询 3 2 3 多元咨询 3 2 4 高价值服务 3 2 5 现代咨询手段 4 2 6 责任化发展 4 2 7 完全市场竞争 4 2 8 国际咨询 5 2 9 高端智库方向发展 5 3 造价管理 5 3 1 全过程造价管理 5 3 2 全生命周期造价管理 7 4 工期 质量管理 8 4 1 工期管理 8 4 1 1 工期优化 8 4 1 2 费用优化 8 4 1 3 资源优化 8 4 2 质量管理 8 4 3 工期 质量综合管理 9 5 BIM 技术 11 1 公路 铁路咨询与监理 1 工程咨询 1 1 定义 工程咨询是以工程技术为基础 运用理论知识 现代科学技术和现代管理方法 采取多学科和学科相交叉的手段 结合专业知识和工程实践经验 为投资项目决策与 实施提供的智力服务 为经济社会可持续发展提供技术支持 因此 工程咨询是工程 建设项目顺利实施 并取得安全 质量 进度 成本和环保要求的一项重要保证工作 1 2 工程咨询的内容 根据我国 工程咨询企业管理暂行办法 规定 工程咨询的业务领域和咨询范围 包括下述 4 个主要方面的内容 1 为国家经济社会的发展提供政策等方面的咨询 为行业和地区等提供总体规 划 为城镇和工业园区等提供专题咨询和专项研究 2 为国内外各类工程提供全过程的咨询服务 对有特殊要求的提供单项工程或 关键技术的咨询服务 还可以根据项目进展情况提供分阶段的咨询服务 3 为工矿企业的技术改造提供项目管理咨询服务 为企业生产运用提供企业管 理咨询服务 4 为国内外业主提供项目决策咨询 可开展市场调查 建设方案研究咨询 可 进行概预算审查或第三方审查咨询 可进行资产评估等 1 3 工程咨询的具体业务范围 工程咨询的具体业务领域和业务范围包括以下几个方面 1 发展规划咨询 主要包含相关行业 专项和区域发展规划咨询 如城市总体 规划咨询 指与城市规划各阶段相关的各类咨询业务 包括城市总体规划阶段的城市 的性质 城市的规模 城市的功能 城市的发展形态 城市的容量等的咨询服务 城 市控制性详细规划阶段 是对各类规划控制指标的确定及分析 包括土地规划使用性 质 规划密度 规划高度 规划容积率 规划绿地率 路网骨架的构成 道路规划的 方案 区域交通规划等咨询服务 2 编制建设项目建议书 含建设项目方案研究 建设项目投资机会研究 建设 项目预可行性研究等 3 编制建设项目相关报告 主要包含建设项目可行性研究报告 建设项目申请 2 报告 建设项目资金申请报告 建设项目环境保护报告 建设项目报告 建设项目社 会风险分析报告 建设项目节能评估报告 4 评估咨询 含建设项目初测和预可行新研究报告或建议书的编制 建设项目 定测和可行性研究报告的编制 建设项目开工报告的编制 建设项目资金使用报告 建设项目节能评审报告 建设项目后评价 建设项目概预决算审查等 5 工程设计 指导勘察设计单位进行工程项目各阶段的设计工作 依据国家现 行的设计规范 现行法律和法规 建设项目所处的地方规划要求 对建设项目各阶段 设计成果文件进行复核及审查 纠正偏差和错误 提出优化建议 出具咨询报告 重 点项目方案 工程数量 工程措施及投资规模的合理性 6 招标代理 包括设计招标 监理招标 施工招标 设备招标等 1 4 铁路工程咨询的特点 从工程咨询定义可知 以铁路工程技术为基础 运用相关理论知识 现代科学技 术和现代管理方法 采取多学科和学科相交叉的手段 结合铁路专业知识和工程实践 经验 集中铁路各方面的专家和各专业的工程技术人员所做的工作称为铁路工程咨询 目标是为投资项目决策 施工 项目管理 联合调试及试运营等提供的脑力劳动 为 我国经济社会又好又快发展和工程建设提供智力服务 从事铁路咨询服务的组织机构 称为铁路工程咨询企业 为项目建设单位的项目决策 项目管理 联合调试及试运营 提供智力服务和技术支持 包括规划设计阶段的铁路铁路网规划 初测和预可行性研 究 定测和可行性研究 补定测和初步设计 编制施工图等咨询服务 在项目招标阶 段还进行项目标段划分 工程造价管理 招标代理 项目管理代理 项目代建 项目 代管等咨询服务 在项目施工阶段还要进行工程监理 施工图审核 变更设计处理 配合施工管理等咨询服务 铁路工程建设具有综合性 周期长 系统性的特征 具有 多专业 跨学科的特点 体现科学性 公正性 独立性原则 2 工程咨询发展趋势 随着国家审批制度的改革 大量审批和核准项目已经取消 过去以编制项目审批 核准等相关报告为主要业务的众多工程咨询机构面临急剧萎缩的严峻形势 在此大背 景下 未来我国 7000 多家工程咨询机构必须认清发展形势 主动作为 适应大的变革 这是关系到大多数工程咨询机构能否继续发展的大问题 2 1 先咨询 后决策 我国工程咨询行业的发展主要是伴随我国行政审批体制和投融资体制的发展变化 而发展壮大的 过去我国的投资决策主要以审批和核准为主要形式 主要是领导决策 为主 许多项目的上马过程都带有 先决策 后咨询 的色彩 这样的决策体制高效 迅速 特别是改革开放 30 多年来 在以投资拉动经济发展为主要发展模式的大背景下 对快速拉动我国经济发展起到了巨大的推动作用 但在经济快速发展的同时 也产生 3 了一些由于缺少科学论证 盲目决策致使项目投资失败和投资效益低下的问题 随着我国加快经济转型发展 从速度型向质量型的转变 从主要以投资拉动向内 涵发展的转变 科学决策成为转型发展的必然要求 先咨询 后决策 将逐渐成为上 马新项目的主要形式 2 2 实质咨询 目前 我国的工程咨询机构主要以编制政府审批 核准项目需要的可研报告 申 请报告和项目建议书以及前置的安评报告 节能评估报告等为主 这些报告成为政府 审批 核准项目环节的文件依据 虽然有些报告特别是一些技术力量和手段配置齐全 的实力雄厚的咨询机构出具的报告具有很好的参考价值 但由于报告具有规范的格式 和章节要求 很多报告编制是 依葫芦画瓢 更多报告的编制体现的是 形式 要求 和程序要求 实际价值并不高 随着国家减少审批核准项目 大量以前需要编制报告的项目采用了备案制 需要 编制报告的项目将越来越少 但是 我们也应看到 随着国内企业家队伍从 草根 时代向 知识 时代的快速演变和政府决策科学化的要求 具有战略和科学思维的企 业家和政府领导会越来越多 他们决策讲究科学性 需要咨询机构对单位存在的各类 问题进行诊断 提供具有真正价值的能够解决单位生产经营方面实际问题和政府决策 问题的咨询报告 以帮助他们决策 这也为实质咨询提供了广阔的市场 2 3 多元咨询 虽然我国工程咨询的业务范围规定涵盖工程项目从投资决策到建设实施的全过程 从规划 报告编制 包括项目建议书 可研 申请报告 节能评估 安全评估 稳评 等 评估咨询 工程设计 招标代理 工程与设备监理 工程项目管理等八项内容 但国内大多数工程咨询机构都把政府审批和核准报告编制作为其唯一的业务 其他业 务涉足很少甚至根本就没有涉足 表现为业务的单一性 过去工程咨询单位主要为投资项目提供咨询服务 但随着国家大批减少审批 核 准项目 原来的工程咨询业务必然面临严峻的市场萎缩形势 开辟新的市场成为了众 多咨询机构求生存和发展的必然选择 从过去的主要从事投资咨询向多元咨询发展 这主要体现在咨询领域和内容的多元化 即从原来的主要从事工程咨询向政策咨询 工程咨询 科技咨询 管理咨询 专业咨询等发展 其咨询领域将远远大于原来的范 围 市场潜力巨大 如为企事业单位及政府机构提供总体规划咨询 发展战略咨询和 公共政策 事务咨询 如为政府或社会资本方 PPP 项目提供全过程的咨询服务 帮助 政府编制各类规划 应企事业单位和政府要求提供专题咨询 加强风险管理 提供对 外投资风险咨询 实际上 国际上一些著名的进行多元咨询的公司其每年营业额达数十亿美元 在 全球战略咨询公司中 麦肯锡 波士顿和贝恩咨询公司三大公司可谓各领风骚 这三 家公司业务已经延伸到国内许多年 而且发展势头很好 4 2 4 高价值服务 目前 国内工程咨询领域的咨询公司分为甲 乙 丙三个等级 其中 乙级和丙 级资质的咨询机构占工程咨询机构总数的 76 这些企业一般技术力量较为薄弱 主 要编制低端的报告书 其报告的价值普遍较低 采取低价竞争是其主要的经营手段 特别是县一级咨询公司 一个报告的编制费用仅仅几千元 今后这样的技术力量薄弱 又不能主动适应变化形势的咨询企业必将被大量淘汰 一些技术力量雄厚 能够主动 适应形势发展 能够通过咨询为顾客解决实际问题 为顾客带来高价值的经济和社会 效益 高价值服务带来的是咨询公司的高收入 如麦肯锡咨询顾问人员费用是平均每人 每小时 200 美元 这就意味着一个 10 人团队要花费 2 个月时间完成的咨询项目收费将 达到 40 万美元左右 有的单个咨询项目收费高达数百万美元 2 5 现代咨询手段 过去咨询企业主要采用传统的咨询手段为顾客提供服务 分析问题和项目调查的 方法采用比较传统的如回归分析 模型验证 或问卷调查方案等方法 抽样调查形式 主要有当面采访 书信问卷调查及电话询问等 随着现代技术的快速发展 特别是超 级计算机 云计算 物联网 互联网 大数据 GPS 以及北斗卫星系统等现代技术的 出现 为咨询行业的发展提供了更加便利的条件 通过现代技术手段进行实地调查和 数据收集将成为获取原始材料和信息的重要环节和手段 收集数据将更加快捷和准确 也是保证报告价值的重要条件 只有能够迅速掌握和使用现代技术的咨询企业才能够 快速发展壮大 2 6 责任化发展 过去的工程咨询主要是满足政府审批 核准和银行信贷的一个环节 更多体现的 是程序中的 形式 咨询单位只要按照政府的相关要求和规范编制报告 绝大多数报 告都能够通过报告审查 咨询单位很少承担报告编制的责任 随着咨询行业向 先咨询 后决策 方向发展 业主单位对报告的依赖和重视程 度加强 如果业主单位按照报告的内容进行决策实施 由此可能产生的项目损失和失 败等问题 特别是正在国内推行的工程质量终身负责制 咨询单位将会承担更多的责 任 2 7 完全市场竞争 未来的竞争将会呈现出强者更强 弱者更弱的局面 只有少量的中小工程咨询公 司能够快速转型实现跨越发展 国内一些技术实力雄厚的工程咨询公司 由于长期的 人才 信息资源集聚和行业品牌效应 如能快速与市场接轨 面对国内庞大的市场潜 力 将会发展成为国内乃至世界级著名的咨询公司 2015 年 政府行政审批制度改革持续推进 其中一项工作就是对审批前置中介服 5 务进行清理规范 对中介服务进行清理 破除垄断 规范收费 加强监管 中共中央 办公厅 国务院办公厅印发 行业协会商会与行政机关脱钩总体方案 推进行业协会 商会与政府部门彻底脱钩 斩断背后的利益链条 这些改革措施将为市场充分竞争创 造条件 未来咨询领域市场的竞争将从不完全竞争向完全市场竞争发展 这将为国内众多 咨询企业提供更多的发展机遇 为咨询企业跨越发展创造更加广阔的市场空间 2 8 国际咨询 近年来 国家实施 走出去 战略 鼓励和规范我国企业对外投资合作 积极参 与经济全球化 发挥我国比较优势 在更大范围 更广领域 更高层次参与国际经济 技术合作与竞争 充分利用国际国内两个市场 两种资源 促进国民经济持续快速发 展 近几年 国内企事业单位对外投资虽然取得了巨大进展 但也出现了一些对外投 资项目由于事先对风险估计不足 最终严重亏损和停工的问题 教训深刻 随着 一 带一路 发展战略的提出和逐步落实 一带一路 贯穿亚欧非大陆 涉及 65 个国家 今后几年我国对外投资还将进一步增速 对外投资企业的投资决策和经营活动相对于国内投资而言 是处于一种更为不确 定的环境中进行的 国际市场云橘波诡 我国的对外投资相比于发达国家而言还很不 成熟 因此存在着许多的风险 由于国际经营环境的复杂性 企业对外投资所遭遇到 的风险是多方面的 这些对外投资企业需要咨询机构对项目涉及的政治风险 汇率风 险 经营管理风险 文化习俗 法律风险进行全面分析 提供完整的投资咨询报告 给出明确的结论 2 9 高端智库方向发展 智库是国家 软实力 和 话语权 的重要组成部分 对政府决策 企业发展 社会舆论与公共知识传播具有深刻影响 智库既可以是具有政府背景的公共研究机构 也可以是不具有政府背景或具有准政府背景的私营研究机构 既可以是营利性研究机 构 也可以是非营利性机构 习近平总书记强调 我国智库建设跟不上 不适应的问 题也越来越突出 尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库 要统筹推 进党政部门 社科院 党校行政学院 高校 军队 科技和企业 社会智库协调发展 形成定位明晰 特色鲜明 规模适度 布局合理的中国特色新型智库体系 重点建设 一批具有较大影响和国际影响力的高端智库 重视专业化智库建设 工程咨询机构虽然以工程咨询见长 但只要配置合适的人才 就可以向高端智库 方向转变和发展 国内咨询机构应立志打造中国的麦肯锡 兰德 波士顿 6 3 造价管理 3 1 全过程造价管理 全过程造价管理 为确保建设工程的投资效益 对工程建设从可行性研究开始经 初步设计 扩大初步设计 施工图设计 承发包 施工 调试 竣工 投产 决算 后评估等的整个过程 围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动 全过程造价管理包括投资估算 初步设计概算 施工图预算 招标合同价 竣工 结算 竣工决算六个阶段 我国在现阶段采取的工程项目造价管理模式是全过程工程造价管理 是指从工程 的投资决策到竣工验收 进行 全过程 全方位 的工程造价管理 力求高效地利用 最少的项目资源 完成优质项目 其具体要求有 造价本身要合理 即要科学确 定合理的工程造价 还要 实际造价不超概算 即要实现工程造价的合理控制 我 国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式 比 较适应于高度计划经济体制 因此具有一定局限性 1 决策依据不合理 全过程工程造价管理强调建设项目的建设造价 而对工程造 价管理的重要环节 设施在移交后的运营和维护成本 不予考虑或即使考虑 也考 虑得很粗略 从长远的观点看 设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价 而且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响 高的建 设造价可能带来未来运营维护成本的大幅度降低 从而带来建筑物在整个生命周期内 成本的降低 2 缺乏对运营阶段成本范畴和成本函数的研究 只有给出非常精细的成本范畴分 解和每种成本的计算方法 才能精确地计算未来运营和维护成本 缺乏未来运营和维 护成本范畴和成本函数的研究 也许是投资估算不考虑未来成本的原因之一 3 造价管理模式与方法与国际不接轨 以定额为基础的静态的方法 工程造价控 制仍是以工程的实施阶段为重点 比如 工程监理制是国际上通行的控制工程质量 工期和投资行之有效的模式 我国虽然也实行了监理制 但监理工程师目前只负责施 工阶段的工程监理 在国际上通行做法是特别注重监理工程师在决策 设计阶段的监 理 造成工程项目决策不科学 工程设计合理 管理粗放 导致投资规模失控 工程 施工质量不稳定 造成投资的巨大浪费 也是建设工程存在诸多问题的原因所在 4 没有考虑工程造价统一管理的问题 我国现阶段工程造价管理的一个很大的弊 端是条块分割 很多行业例如公路 水利 电力 石油 矿山等都有自己的定额 因 此 同是挖一方土 采取不同的定额会造成量 价都不相同 另一个弊端是建设管理 和运营维护管理割裂开来 我们并不是不对项目移交后的运营和维护成本进行管理 全生命周期成本是建设成本和未来运营和维护成本之和 这种割裂的后果是导致建设 项目的建设目标与全生命周期目标的冲突 给运营和维护管理带来了很多不利的因素 第三个弊端是计算方式的不统一 各个行业都有自己的估算 概算 预算等的编制办 法 最终报表格式也不一样 全生命周期各个阶段的编制办法也不尽相同 给工程造 价的确定与控制带来了不必要的麻烦 因此工程造价的统一管理 就是要 一方面是把 各个行业 各个阶段建设项目全生命周期成本统一地进行管理 另一方面是要找到一 7 种科学的投资确定方法 实现统一全生命周期成本 建设造价加未来运营维护成本 的计 算 全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统 5 信息共享与协同工作困难 工程项目的建设过程中涉及到多个参与单位 各单 位为了完成各自的造价目标难免出现利益矛盾 6 数据更新不及时 在工程项目的施工过程中 建筑材料的市场价格瞬息万变 而且设计变更和签证索赔的现象是不可避免的 因此应及时调整工程造价所涉及到的 工程量和价格 但传统的调整方法是依靠造价人员进行手工计算确定工程变更量 不 能保证其可靠性 而且计算过程缓慢 耗时长 造成数据更新滞后 而且各地区发布 的指导价与市场价无法同步 无法及时反映当地建筑材料的实际价格 在工程项目的 造价管理中出现信息数据滞后的现象 7 精细化造价管理意识浅薄 随着我国工程量清单计价模式的推行 使得建筑业 造价环境不断规范 对造价管理的要求更高 新形势下对工程造价进行精细化管理意 义重大 精细化造价管理 指项目的有关企业以 精准细严 为原则 强调工程项目 各阶段的造价管理但是 我国现阶段的建筑业仍处于粗放式发展状态 多数施工企业 只注重合同价和结算价 却忽略了工程施工过程中的成本管理 3 2 全生命周期造价管理 全生命周期工程造价管理阶段 决策阶段 设计阶段 实施阶段 竣工验收阶段 运营维护阶段 这种模式将把一个工程项目分为从建设前期 建设期间 运营期间 以及成本维 护期等好几个阶段 再运用经济学 建筑学 系统论等学科交叉分析后 综合考虑一 个工程项目的建设成本和使用成本 使建成成本最小化 全生命周期工程造价管理具有以下优点 1 从时间跨度的角度来看 全生命周期工程造价管理要求人们从工程项目全生命 周期出发去考虑造价和成本问题 它覆盖了工程项目的全生命周期 考虑的时间范围 更长 也更合理 2 从投资决策科学性角度来看 全生命周期成本分析 LCCA 指导人们自觉地 全面地从工程项目全生命周期出发 综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本 从 多个可行性方案中 按照生命周期成本最小化的原则 选择最佳的投资方案 从而实 现更为科学合理的投资决策 3 从设计方案合理性角度来看 工程项目全生命周期造价管理的思想和方法却可 以指导设计者自觉地 全面地从项目全生命周期出发 综合考虑工程项目的建造造价 和运营与维护成本 从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料 以便 在确保设计质量的前提下 实现降低项目全生命周期成本的目标 4 从工程项目实施的角度来看 工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以 在综合考虑全生命周期成本的前提下 使施工组织设计方案的评价 工程合同的总体 策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理 5 从环保和生态的角度来看 全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出 发去考虑造价和成本问题 使得人们可以在全生命周期的各个环节上 通过合理的规 8 划设计 采用节能 节水的设施和符合国家标准的 节约型的 无污染的环保建材 加强可回收物的收集和储存 实施施工废物处理 一次性装修到位等措施 在生命周 期成本最小化的前提下 达到环保和生态的目的 提高工程项目建设的社会效益 4 工期 质量管理 4 1 工期管理 工程项目的进度目标是工程项目管理中与质量控制 投资控制并列的三大目标之 一 而进度控制的依据是建设工期 从经济的角度来说 进度控制对提高工程项目的 经济效益有极大的影响 因此确定最优工期是降低工程成本 保证工程质量的重要措 施 为了使工期在要求范围内达到最优 根据工程实际情况编写适用于本工程的网络 计划 根据优化目标的不同 网络计划的优化可分为工期优化 费用优化和资源优化 三种 4 1 1 工期优化 工期优化是指网络计划的计算工期不满足要求工期时 通过压缩关键工作的持续 时间以满足要求工期目标的过程 工期优化的基本方法是在不改变网络计划中各项工 作之间逻辑关系的前提下 通过压缩关键工作的持续时间来达到优化目标 在工期优 化过程中 按照经济合理的原则 不能将关键工作压缩成非关键工作 此外 当工期 优化过程中出现多条关键线路时 必须将各条关键线路的总持续时间压缩相同数值 否则 不能有效地缩短工期 4 1 2 费用优化 费用优化是指寻求工程总成本最低时的工期安排 或按要求工期寻求最低成本的 计划安排的过程 费用优化的基本方法是不断地在网络计划中找出直接费用率或组合 直接费用率最小的关键工作 缩短其持续时间 同时考虑间接费随工期缩短而减小的 数值 最后求得工程总成本最低时的最优工期安排或按要求工期求得最低成本的计划 安排 4 1 3 资源优化 资源优化是通过改变工作的开始时间和完成时间 使工程所需资源按照时间的分 布符合优化目标 网络计划的资源优化分为两种 即 资源有限 工期最短 的优化 和 工期固定 资源均衡 的优化 前者是通过调整计划安排 在满足资源限制条件 下 使工期延长最小的过程 而后者是通过调整计划安排 在工期保持不变的条件下 9 使资源需用量尽可能均衡的过程 总之 最优工期是由工期优化过程中得出来的 它是通过对网络计划进行不断改 进 以寻求满意方案的过程 是在一定约束条件下 满足工程质量的情况下 工程总 成本最低时的工期安排 根据进度计划 合理利用质量 成本与工期的关系 控制好 工期优化 费用优化和资源优化 确保工程顺利施工 4 2 质量管理 工程质量管理是指为保证和提高工程质量 运用一整套质量管理体系 手段和方 法所进行的系统管理活动 工程质量好与坏 是一个根本性的问题 工程项目建设 投资大 建成及使用时期长 只有合乎质量标准 才能投入生产和交付使用 发挥投 资效益 结合专业技术 经营管理和数理统计 满足社会需要 世界上许多国家对工 程质量的要求 都有一套严密的监督检查办法 广义的工程质量管理 泛指建设全过程的质量管理 其管理的范围贯穿于工程建 设的决策 勘察 设计 施工的全过程 一般意义的质量管理 指的是工程施工阶段 的管理 专家认为它从系统理论出发 把工程质量形成的过程作为整体 世界上许多 国家对工程质量的要求 以正确的设计文件为依据 结合专业技术 经营管理和数理 统计 建立一整套施工质量保证体系 才能投入生产和交付使用 用最经济的手段 只有合乎质量标准 科学的方法 对影响工程质量的各种因素进行综合治理 投资大 建成符合标准 用户满意的工程项目 工程项目建设 工程质量管理 要求把质量问 题消灭在它的形成过程中 工程质量好与坏 以预防为主 手续完整 并以全过程多 环节致力于质量的提高 这就是要把工程质量管理的重点 以事后检查把关为主变为 预防 改正为主 组织施工要制定科学的施工组织设计 从管结果变为管因素 把影 响质量的诸因素查找出来 发动全员 全过程 多部门参加 依靠科学理论 程序 方法 参加施工人员均不应发生重大伤亡事故 使工程建设全过程都处于受控制状态 4 3 工期 质量综合管理 工程建设项目是一个多目标系统 横向上 有着多元化的项目参与主体 如业主 多个承包商 各个项目参与主体又有着各自不同的经营目标 往往各个经营目标又不 是和谐统一的 存在着一些矛盾 纵向上 建设项目的进度 成本和质量 三大控制 是每一个参与主体的重点控制目标 由此就形成了纵横交错的多目标体系框架 尤其 是纵向上 三大控制 目标是一个有机的 不可分割的辩证统一体 它们之间是相互 影响 相互制约的关系 而横向上 项目型组织中各个项目参与主体间也存在着相互 影响 相互制约的关系 项目管理中 一方面需有效地进行横向上项目型组织内部 各个参与主体之间关系的调节 使其各自的经营目标能尽量的和谐统一 另一方面 纵向上 各个项目型组织参与主体能有效地均衡进度 成本 质量三大控制目标的资 源分配水平 从而实现自身的经营目标 工程建设项目中 类似铁路工程 高速公路等项目具有投资规模大 建设规模大 建设周期长 技术要求高等特点 由于其工程规模的巨大性 往往单一承包商难以承 包整个工程 因此工程往往被分为多个标段 由多个承包商对其进行承包 10 对于类似铁道工程 高速公路等项目 这种会被分为几个标段的大型建设项目 对于整个工程项目的业主来说 要求的是整个项目价值最大化 若对单一承包商进行 激励并不能达到目的 而不同标段工程量的大小 工程建筑的重要性 工程的质量要 求 工程工期质量优化成本等存在差异 因此需要将多个标段联合起来 统一考虑对 不同分包商的激励策略 对于每个分包商来说 在项目业主的激励下 需要保证其自 身利益的最大化 即 横向上实现业主与多个承包商的利益最大化 纵向上实现项目 进度 成本和质量的最优化 例如 成渝客运专线 将使重庆与成都这两座西南地区特大中心城市更加紧密地 联系在一起 交通的一体化将进一步加速成渝经济区一体化的趋势 线路起自成都东 客站 经简阳 资阳 资中 内江 隆昌 荣昌 永川 璧山 大学城 沙坪坝至重 庆客站 建设长度 308 2km 全线分布 12 个车站 平均站间距离 28 116km 最大站间 距离 53 092km 成都东至简阳南 最短站间距离 9 092km 沙坪坝至重庆 最长 隧道 7328 米 拥有 17 公里高架 3 跨沱江 成渝客专有不少重难点工程 其中四川最 长的高铁双线隧道 新龙泉山隧道全长 7328 米 横跨龙泉山断层 地质相当复杂 隧道穿越浅层天然气 断层破碎段 岩溶等不良地质地段 其中高瓦斯区段近 2 7 公里 开挖过程中还有涌水 反坡排水等难题 成渝客运专线建设项目工期 质量目标的控 制将带来极大的社会经济效益 但对于成渝客运专线这样一个大型建设项目工期 质 量整体的提高极为困难 这样一个大型建设项目 具有建设规模大 投资规模大 建设周期长 技术质量 要求高的特点 不可能进行总承包 一是没有如此大规模的资金 二是不符合承包标 准 建设公司也没有如此高的资质能进行如此大的承包 保证能高质量的完成整个项 目的建设 铁路承包要求 一级资质施工企业最多只能承包 30 公里以下的 级铁路的 施工 二级资质施工企业最多只能承包 15 公里以下的 级铁路的施工 在这样的承包 要求下 一条新建铁路往往需要被分为很多标段进行分包 分包又常常受到铁路区段 大型桥梁隧道工程分布的限制 一般分标按车站的分布进行 两车站一个区段进行分 包 并对大型桥梁隧道进行单独分包 这样就使得一条新建铁路的建设工程量不能进 行任意划分 使得各个标段的工程量存在差异 各标段工期 质量 成本控制目标的 控制难度也存在差异 而对于业主而言 工期 质量 成本的控制 是针对整条新建铁路而言的 只有 整条铁路整体的工期 质量 成本得到了控制 才能实现业主自身的利益 又 由于 各个标段的工程量存在差异 各标段工期 质量 成本控制目标的控制难度也存在差 异 业主对单一标段进行控制 或是对各个标段工期 质量控制目标进行均等强度的 控制