市长在基层述职动员会讲话

第 1 页 共 13 页 市长在基层述职动员会讲话市长在基层述职动员会讲话 同志们 刚才 县市区党委书记进行了抓基层党建工作专 项述职 参会人员进行了民主评议 从全市基层党建 工作情况和这次述职汇报看 我市落实基层党建工作 责任制情况总的是好的 基层党建工作通过实行责任 制得到明显加强 各县市区党委书记带头强化责任意 识 带头履行党建工作责任制 带头推进基层党建工 作创新 带头研究解决基层遇到的实际困难和问题 有力促进了基层党建工作深入开展 吴处长的讲话 对我市基层党建工作给予了较高评价 对下步工作提 出了很好的意见建议 听了很受启发 很有帮助 大 家要结合实际抓好落实 下面 就进一步加强我市基 层党建工作 讲三点意见 一 提高认识 切实增强抓基层党建工作的责任 感 基层党建工作地位重要 责任重大 我市有 2 万 多个基层党组织 43 万多名共产党员 这是我们各 项事业的中坚力量 我们必须站在战略和全局的高度 深刻认识加强基层党建工作的重要意义 切实增强做 好基层党建工作的责任感和使命感 首先 这是科学 第 2 页 共 13 页 发展跨越发展的根本保障 围绕中心抓党建 抓好党 建促发展 这是一条宝贵的历史经验 也是必须遵循 的基本原则 实践证明 活力源自基层 动力来自基 层 经验出自基层 凡是发展好 干劲足的地方 无 一例外都是党建工作扎实的地方 反过来 如果一个 地方基层组织不过硬 发展就上不去 局面就打不开 社会风气也好不了 当前 我市发展形势很好 正步 入加速上升期 也是重要转折期 基层党建工作服务 中心的领域更宽 担子更重 要求更高 我们面临着 提增速扩总量 转方式调结构的双重任务 工作压力 比任何时候都大 随着科学发展跨越发展布局的展开 发展任务比任何时候都重 各项重点工作 重点工程 面广量大 推进过程中会遇到很多困难问题 工作要 求比任何时候都高 特别是今年是发展形势最为复杂 的一年 金融危机仍未过去 外部环境仍不宽松 不 确定因素进一步增多 面临的考验也会更大 归根结 底 发展任务要落实到基层 都要靠基层来落实 基 层党组织是带领广大干部群众干事创业的前沿指挥部 只有真正做到坚强有力 科学发展跨越发展才会有可 靠的工作基石 如果上面 一头热 下面 不落地 再好的思路举措也会流于空谈 其次 这是提高党 建工作科学化水平的必然要求 党的十七届四中全会 第 3 页 共 13 页 明确提出要 提高党的建设科学化水平 这既是一 个重大理论命题 也是一个重大实践课题 作为市县 这个层面 在党建大格局中处于基层 提高党建工作 科学化水平 主要着力点在于基层党建 成效也要更 多地在基层组织建设上体现出来 近年来 全市各级 党委把基层党组织建设作为基础性 先导性工程来抓 以开展深入学习实践科学发展观活动为契机 努力提 高基层组织建设的制度化 规范化水平 取得明显成 效 基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到较好 发挥 特别在基层党建工作创新方面 有亮点 有突 破 有特色 我市创造的党组织和党员承诺制 特聘 组织员制度 城乡联建创五好 开门抓作风等经验做 法 得到中央和省委的充分肯定 创出了党建工作的 品牌 但也要看到 我市基层党建工作还存在一些薄 弱环节 个别基层党委对抓基层党建工作重视程度不 够 一些基层党组织创造力 凝聚力 战斗力不强 有的地方对党员干部在管理上存在失之于宽 失之与 软 少数党员先锋模范作用发挥不够好 对照 党建 工作科学化 要求还有不少差距 主要是 有的地方 和领导干部抓基层党建工作思路不宽 还不善于用党 建统领各项工作 有的对基层党建工作的规律特点研 究不够 对面临的新情况新问题反应不快 工作缺乏 第 4 页 共 13 页 系统性和前瞻性 一些党组织活动对党员和群众缺乏 吸引力 针对性和实效性还有待提高 等等 这些问 题 既是工作扎实程度问题 也是领导能力水平问题 必须予以高度重视 切实加以解决 特别要深刻理解 提高党建工作科学化水平 的丰富内涵 努力在以 科学理论指导基层党建 以科学制度保障基层党建 以科学方式推进基层党建上见到实效 第三 这是巩 固党执政的社会基础的现实需要 基层党组织不仅是 党的组织基础 也是基层政权建设的核心 还是凝聚 和联结各种社会组织的枢纽 事关政权巩固和党的执 政根基 随着经济社会不断发展进步 群众的政治参 与意识 民主法制意识明显增强 群众诉求表达方式 更趋多样化 以利益表达为特征的群众性组织也日趋 增多 有的媒体宣称 现在已进入了 民意时代 面对这种变化 如何发挥基层组织的领导核心作用 如何深入推进基层民主实践 如何扩大群众有序参与 都是基层组织建设需要面对和解决的新课题 第四 这是密切党群干群关系的迫切任务 基层组织和党员 干部直接与群众打交道 老百姓是通过他们来认识和 评判党和政府 一大批基层干部以实际行动为党和政 府树立了好形象 但也有极少数基层干部作风不正 行为不端给党和政府抹了黑 现实中 有两个方面的 第 5 页 共 13 页 问题凸显了基层组织建设的紧迫性 一方面 有些社 会矛盾直接表现为干群矛盾 是由于基层干部工作方 法简单粗暴 侵害群众合法权益 甚至以权谋私而引 发的 据信访部门统计 农村信访案件中 有 51 是 反映基层干部问题的 另一方面 有些社会矛盾是由 于基层组织和党员干部化解不力造成的 信访事件的 80 在乡村两级 80 是基层可以解决的问题 这两个 80 足以说明加强基层党组织建设的重要性 足以说 明基层党组织在密切党群干群关系中的重要地位 这 些都充分表明 加强改进基层党建工作已成为当务之 要 当务之重 大家务必增强责任感和紧迫感 把基 层党组织建设作为一项重大政治任务抓紧抓好 抓出 更大成效 二 突出重点强化措施 全面提升基层党建工作 水平 今年是发展的关键之年 也是基层党建工作的深 化之年 创新之年 提升之年 总的要求是 以科学 发展观为指导 深入贯彻落实十七届四中全会 省委 九届八次全会和市委十一届八次全会精神 紧紧围绕 科学发展跨越发展 的总基调 以加强党的执政能 力建设和先进性建设为主线 以提高基层党建工作科 学化水平为努力方向 以改革创新为动力 以统筹城 第 6 页 共 13 页 乡基层党建工作为着力点 全面提高基层思想政治建 设 党员干部队伍建设 制度机制建设 党风廉政建 设水平 努力使各级党委的领导核心作用 基层党组 织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充 分发挥 为改革发展稳定提供有力的组织保障 按照 以上思路和要求 突出抓好以下几个方面的工作 突出抓好基层党建创新 创新是基层组织建设的 活力之源 也是解决困难问题的重要 法宝 要按 照新形势新任务要求 找准基层党组织开展活动 发 挥作用的着力点 创新思路举措 在提高实效性上取 得新进展 要着重从四个方面进行工作创新 一是创 新党组织设置模式 扩大基层党组织覆盖面 是扎实 推进基层党组织的重要任务 要适应当前经济结构 产业布局 组织形式 行业分工 党员流向的发展变 化 在以地域 单位为主设置党组织的基础上 因地 制宜 灵活多样地设置党组织 切实做到哪里有党员 哪里就有党的组织和有效的管理 在农村 要着力打 造农村社区党建模式 创新完善党组织设置体系 党 建资源配置体系 充分发挥农村社区党组织在推动科 学发展 教育管理党员 联系服务群众 促进和谐稳 定的职能 在城市街道社区 要全面推行党建 网格 化 建设 以 有人管事 有钱办事 有场所议事 第 7 页 共 13 页 构建区域化党建格局 为重点 形成区域化的城市基 层党建新格局 在 两新 组织领域 要探索推行行 业党建模式 探索依托业务主管单位和行业组织成立 行业党委 在规模以下非公有制企业 加大党组织组 建力度 做到成熟一个 组建一个 建立一个 巩固 一个 巩固一个 带动一批 二是创新党组织活动载 体 精心搞好组织活动的设计 使党员活动主题更鲜 明 形式更灵活 效果更明显 要深化基层党建工作 三级联创 深入开展 争先创优 活动 要在全 市启动 立足岗位做标兵 跨越发展当先锋 主题活 动 各县市区和各系统要结合实际 设计各具特色的 活动载体 激活基层党组织的 神经末梢 让所有 党员都参与到活动中来 三是创新党组织工作手段 适应信息技术发展趋势 充分利用互联网 手机等现 代信息技术拓展党组织开展活动 发挥作用的空间 抓好 网上党支部 开发建设 深化完善远程教育入 户工作 让党旗在网络上飘扬 四是创新党内基层民 主实现形式 扩大党内基层民主 是增强党组织活力 的迫切要求 是实现党的领导的重要保证 要以落实 党员知情权 参与权 选举权 监督权为重点 进一 步扩大党内公开 政务公开 村务公开 事务公开 推行党员议事会 村情民意恳谈等方法 党组织决定 第 8 页 共 13 页 重大事项前 广泛听取党员和群众意见 防止个人和 少数人说了算 大力推行 两推一选 制度 逐步扩 大基层党组织领导班子直选范围 健全党内情况通报 情况反映 党内事务听证咨询 党员定期评议基层党 组织领导班子成员等制度 营造党内民主讨论的环境 氛围 五是创新工作推进方式 坚持 一切工作具体 化 具体工作项目化 在基层党建工作中引入项目 化管理的方法 县市区党委班子成员都要有基层党建 工作项目 特别是书记和组织部长要设置基层党建工 作创新 书记项目 和 部长项目 以项目带动工 作 切实在全市上下形成大胆创新 争先创新的浓厚 氛围 打造一批真正 叫得响 过得硬 的基层党建 工作 突出抓好基层党风廉政建设 近些年 中央和各 级党委 政府出台了一系列民生政策 得到了广大群 众的拥护和支持 由群众负担引起的干群矛盾不多了 但一些地方仍然干群关系紧张 一些党员干部说话没 人听 办事没人跟 一个重要原因就是形象不好 不 勤不廉 群众信不过 看不惯 还有极少数地方恶人 治村 家族势力 黑社会势力 宗教势力干预甚至把 持村政 影响很恶劣 据统计 全市 23375 名村干部 中 曾受过打击处理的 336 人 分布在 311 个行政村 第 9 页 共 13 页 占行政村总数的 因此 基层党风廉政建设必须紧 抓不放 切实把从严带队伍 从严管干部 从严抓作 风的要求落到实处 一要严 管 基层干部工作条 件差 压力大 碰到的矛盾难题多 很不容易 要关 心爱护基层干部 尽力帮助他们解决实际困难 同时 要严格教育 监督 管理 这也是一种爱护 是更不 可缺少的关心 要健全管理制度 以严格的制度管人 管事 管权 管钱 健全乡镇领导班子议事规则 重 大事项集体决策制度和决策失误责任追究机制 建立 健全农村集体资金 资产和资源管理制度 健全财务 预决算 开支审批 审计监督和村民民主理财等制度 二要严 查 严厉查处基层干部违法违纪 损害群 众利益 作风不正等案件 做到有报必查 查实必究 各县市区党委要组织专门力量 对乡村干部队伍状况 进行专项摸排 确有恶习和劣行的 依法坚决予以撤 换 三要严 打 严厉打击各种霸恶势力 凡是采 取不法手段干预干扰基层政权运行的 要重拳打击 绝不允许坐大成势 为害一方 今年下半年要进行新 一轮村 两委 换届选举 各级和各有关部门要依法 依纪坚决查处拉票 贿选等不正当行为 严厉打击黑 恶势力 宗族 宗教势力干扰破坏选举的活动 营造 风清气正的社会环境 四要严 考 加大对基层党 第 10 页 共 13 页 风廉政建设的考核力度 一个地方 一个单位如果长 期人心涣散 邪气横行 本级组织和负责人难辞其咎 上级组织和负责人也有难以推卸的责任 在 问责 时要一并追究领导责任 切实通过加强教育 管理 监督 树立起基层党员干部为民 务实 清廉的好形 象 三 加强领导 确保基层党建各项任务落到实处 加强和改进基层党建工作 关键在领导 各级党 组织要自觉把党建工作摆上重要位置 扎实推进各项 工作任务的落实 要切实强化管党意识和责任 抓党 建是党委书记的本职所在 各级党委主要负责同志一 定要在思想上解决职责定位的问题 牢固树立 抓党 建是本职 不抓党建是失职 抓不好党建是不称职 的理念 一定要解决好工作上的地位问题 抓党建 就是抓发展 抓发展必须抓党建 要正确处理好党 建工作与中心工作的关系 把党建工作和中心工作一 并规划 一并部署 一并推动 要在责任上解决落实 不到位的问题 突出 书记抓 抓书记 党委书记 要亲自抓谋划 抓调研 抓示范 抓检查 切实发挥 好 第一责任人 的作用 这项工作不能让他人代替 不能在抓党建工作方面失职渎职 要进一步健全完善 上下贯通 左右联动的党建责任落实体系 明确和落 第 11 页 共 13 页 实各级各方面的责任 用责任制管责任人 用责任人 带一班人 要着力构建城乡统筹的基层党建新格局 适应城乡经济社会一体化发展的新趋势 积极探索统 筹城乡基层党建工作的有效途径 首先 要在观念和 思路上做到 统筹 打破城乡分割 自成一体的思 维方式和工作模式 把城乡党建 各个领域的党建工 作作为一个整体来思考 谋划和推进 其次 要在整 合利用党建资源上体现 统筹 按照 以城带乡 优势互补 资源共享 协调发展 的要求 把城市和 农村的组织资源 人才资源 物质资源 信息资源等 整合起来 集约配置 充分利用 特别要注意引导城 市党建资源向农村流动 第三 在基层党组织互帮互 助机制上推进 统筹 从组织设置 党员管理 活 动开展等方面探索更有效的共建共享机制 要总结我 市 城乡联建创五好 活动的情况 在深化 实化 细化上下功夫 求实效 要健全基层组织正常运转投 入保障机制 农村基层组织建设一直面临两个重点问 题 一个是有人办事 一个是有钱办事