防洪应急预案

防洪应急预案防洪应急预案 为做好 城区洪水灾害事件的防范与处置工作 使水灾处 于可控状态 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 保障经济 的全面 协调 可持续发展 依据 防洪法 市城区防洪 预案 制定本预案 一 指导思想 坚持以人为本 安全第一 的原则 坚持统一指挥 为做好 城区洪水灾害事件的防范与处置工作 使水灾处于 可控状态 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 保障经济的 全面 协调 可持续发展 依据 防洪法 市城区防洪预 案 制定本预案 一 指导思想 坚持以人为本 安全第一的原则 坚持统一指挥 分级分部 门负责的原则 坚持以防为主 防抗结合的原则 建立城区防 洪应急预案组织体系 快速有效地组织开展防洪抢险救援工作 二 排水现状及问题 1 排水现状 市城区的排水体制为合流制 我市市区基本 建立了完善的城市排水管网 我市南北方向主干道 道 道 道 106 国道 东西方向主干道 路 路 建设路 路 路 北环路大部分已修建了双侧排水暗管 城市次干 路 支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网 这些 排水流入 城区内的明渠 会战渠 京开渠 渠 渠 渠等 这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉 以上明渠出路为 南北排入 干渠 向东排入 河 城区总约 排水走向为自西向东 自南向北 附 城区排水现状图 2 存在问题 城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健 全 市区内主要渠道淤积严重 排水不畅 不成系统 不仅不 能发挥排水的作用 而且对环境卫生造成不良影响 也使水环 境受到污染 主要有以下几种情况 1 市区排水自贮能力差 街 南关 西关 街储水坑塘 因已基本填平 自贮能力完全丧失 每到雨季需安泵排水 2 市区排水管线堵塞严重 需彻底进行清淤 3 市区排水渠沟需大量清淤 西护城河 会战渠 排渠 京开渠等排水明渠以及 渠 渠等封闭渠沟堵塞严重 需彻 底清理 4 外来客水进入市区 加大了市区排水负荷 三 防汛除涝措施 一 标准内防洪措施 汛前市政工程管理部门应做如下工作 1 市区重点部位安泵排水 二街 南关 西关 六街大坑 因已基本填平 自贮能力完全丧失 应安泵排水 2 市区排水暗管彻底清淤 对市区排水管线和已封闭的排 水渠 如 渠 京开渠 菜市场 进行彻底清淤和维护 3 市区排水明渠清淤 对堵塞严重的排水明渠 进行清淤 如 渠 燕山道 铁道桥 西护城河 医院桥 截水闸 京 开渠 桥 桥北 等 4 外来客水改道 对外来客水拦截在市区以外 以减小市 区排水负荷 二 超标准防洪措施 1 特大洪水防汛措施 参照1963 年特大洪水的淹没情况 初步划定市区防洪范围为北以 干渠为界 西侧沿 至 排渠 向西 沿 排渠向南 在 学校东侧到津保公路南侧 向西至 胜利大道东侧 向南至 村南 向东穿过京开路 会战道 沿 排渠向东到京九铁路 围堤部长度为 公里 围合面积约 90 平方公里 把市区重点工程及管理机关都包括在内 在洪水降 临时 保证市区人民生产 生活不受影响 2 50 年一遇防洪措施 参照 1963 年洪水淹没最大深度来设 计防洪断面 初步计算西部地形较低 设计防洪堤高度一般为 米 顶宽 8 米 边坡 1 3 南面部分地段 地形较高 堤顶 设计宽度 5 米 总计土方量约 330 万立方米 沿堤的主要道口 渠道都要建闸 需建闸涵 30 座 在城东和城北各建一座排水站 3 紧急避险原则 1 为了维护社会治安 保证灾民生命财产安全 各单位要 积极组织协调 指定专人负责 并在单位住户内采取就近 就 高到房屋比较牢固的住户避险 2 根据洪水淹没深度 有避水房和撤退路布设情况 及接纳 地点承受能力 洪区内按单位分区 取相应的避险措施 3 实施救生避险时要 顾全大局 服从调度 临危不乱 紧张有序 四 组织领导及责任分工 一 组织领导 为实施有效的组织指挥 成立 市城区防汛工作指挥部 负 责城区防汛工作的组织 协调和调度 总 指 挥 市政府副市长 副总指挥 建设局局长 成 员 市委宣传部常务副部长 市卫生局局长 市交通局局长 市粮食局局长 市公安局副局长 路办事处主任 路办事处主任 市建设局主管副局长 指挥部下设城区防汛办公室 办公室设在市建设局 主任由 市建设局主管防汛工作副局长 兼任 具体负责防汛期间人员 物资的总调度 二 责任分工 1 建设局 1 工作职责 负责排水设施的抢修 排水管线的疏通 负责对低洼地 段 河道排水 做好河渠的清淤 清障 负责群众的抢救疏 散 完成指挥部安排的其他任务 2 抢险组织 抢险分队 按照城区防讯情况成立四个抢险分队 监察大 队分队 80 人 规划处 设计处联合组成分队 60 人 质监站 招标办 建管处联合组成分队 40 人 园林处分队 60 人 抢险预备队 为确保防讯工作万无一失 成立两个抢险预 备队 执法大队预备队 80 人 环卫处预备队 60 人 3 责任区域划分 局长 主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队 成员 局领导班子及相关科室人员 队伍 执法大队预备队和环卫处预备队 路以南 道以东 道以西由一名局班子成员负责 成员 质监站 招标办 建管处 档案馆等部门正职 队伍 质监站 招标办 建管处联合抢险分队 道以西 路以北 道以东由一名局班子成员负责 成员 规划处 设计处等部门正职 队伍 规划处 设计处联合抢险分队 4 物资保障 一般物资 抢险分队和预备队分别准备草袋 XX 个 铁锨 200 把 铅丝 500 公斤 大绳 40 条 以上物资务必在 6 月底前 准备就绪 所备物资要专门单独入库存放 平时不许动用 其 他下属企事业单位也必须成立不少于 20 人的应急抢险队伍 物 资准备按以上标准安排 一建公司 二建公司 市政公司除准 备以上物资外 每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使 用 指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查 专用设 备 污水管道疏通车一台 吸污车一台 大型抽水泵一台 发 电机一台 对讲机五组 2 卫生局 负责城区卫生防疫工作 建立急救机制 做好卫生消杀工作 以防瘟疫发生 执行单位 人数 责任区域 市医院 专用设备 污水管道疏通车一台 吸污车一台 大型抽水 泵一台 发电机一台 对讲机五组 2 卫生局 负责城区卫生防疫工作 建立急救机制 做好卫生消杀工作 以防瘟疫发生 执行单位 人数 责任区域 市医院 市妇幼医院 市第二医院 燕山道以东 市中医院 会战道以西 3 粮食局 负责粮食供应 做好粮油储备 有关商业部门要准备一定数 量的面包 饼干以保证婴儿 年老体弱灾民食用 4 公检法司部门 负责安全保卫与社会治安工作 执行单位 人数 责任区域 市公安局 市司法局 市法院 燕山道以东 市检察院 会战道以西 5 交通局 负责组织好车辆 包括企事业单位汽车和民用拖拉机等主要 交通工具 按照市区防汛指挥部要求 安排落实好一切自救或抢救 准备 6 相关办事处 负责做好群众稳定工作和灾民转移事宜 五 具体要求 1 加强领导 市直各部门应按照各自职能成立相应组织 明 确专人负责 制定详细的预案 切实把防汛工作落到实处 2 明确责任 各单位要树立防大汛 抗大汛的责任意识 各 负其责