在20XX年市人口资源环境座谈会上的讲话

第 1 页 共 15 页 在在 20XX20XX 年市人口资源环境座谈会上的讲话年市人口资源环境座谈会上的讲话 在 20XX 年 市人口资源环境座谈会上的讲话 同志们 计划生育 保护资源和保护环境是我国的三大基 本国策 市委 市人民政府历来都十分重视人口资源 环境工作 始终把可持续发展摆到我市现代化建设的 重要位置 认真落实中央关于人口资源环境工作的一 系列方针政策 采取一系列重大举措 统筹经济与社 会 人与自然协调发展 推动人口资源环境工作不断 迈向新的台阶 出生人口素质明显提高 人口结构日 趋合理 土地 矿产管理趋于规范 基本农田得到有 效保护 水资源配置进一步优化 生态环境保护和建 设提到重要日程 环保基础设施建设力度不断加大 城市环境综合整治水平逐年提高 全民环保意识明显 增强 对促进全市经济社会协调发展产生了巨大的推 动作用 在此 我代表市委 市人民政府向长期坚守 在计划生育 国土资源管理和环境保护一线的同志们 表示衷心的感谢和崇高的敬意 这次会议还将表彰我市 20XX 年计划生育工作先 进单位和个人 总结 20XX 年 签订 20XX 年经济综合 目标责任书 请同志们集中精力 认真开好会议 下 第 2 页 共 15 页 面 我讲几点意见 一 从实践科学发展观的高度 进一步增强做好 人口资源环境工作的责任感和紧迫感 十六大把实施可持续发展战略 实现经济发展和 人口 资源 环境相协调写入了党领导人民建设中国 特色社会主义必须坚持的基本经验 强调实现全面建 设小康社会的奋斗目标 必须使可持续发展能力不断 增强 生态环境得到改善 资源利用效率显著提高 促进人与自然的和谐 推动整个社会走上生产发展 生活富裕 生态良好的发展道路 必须把可持续发展 放在十分突出的地位 坚持计划生育 保护资源和保 护环境的基本国策 必须走出一条科技含量高 经济 效益好 资源消耗低 环境污染少 人力资源得到充 分发挥的新型工业化路子 十六届三中全会通过的 决定 中提出了 五个统筹 的要求 提出要坚持 以人为本 树立全面 协调 可持续的科学发展观 要坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的 全面发展 要坚持在开发利用自然中实现人与自然的 和谐相处 其核心是要实现经济社会与人口资源环境 的协调发展 这为我们做好新时期的人口资源环境工 作进一步指明了方向 提出了更高的要求 近年来 市委 市人民政府在加快经济社会发展 第 3 页 共 15 页 的同时 更加尊重科学 遵循规律 注重可持续发展 注重人与自然的和谐 特别是十届市委成立以后 在 注重经济增长指标的同时 更加注重人口 资源 环 境等方面的指标 市委十届五次全委会议 就明确提 出了要统筹县市 城乡 人与自然的协调发展 坚定 不移地走好工业强市 农业稳市 商贸活市 生态立 市 科教兴市和融合发展的路子 将 生态立州 作 为全州经济社会发展的指导思想之一 并相继启动了 绿洲秀美 绿色通道 生态园林 等工程 实施了 河流域综合治理 东山绿化 公铁绿化 湖综合治理 天然林保护 防护林体系建设等重大生 态建设项目 坚持抓基层 打基础 全面推进计划生 育 三为主 工作 稳定和巩固了低生育水平 本着 在保护中开发 在开发中保护 的原则 加强了资 源的勘探 保护和开发管理工作 这些工作 充分体 现了科学发展观的要求 兼顾了各方面的利益 统筹 了经济与社会 人与自然的协调发展 在充分肯定成绩的同时 我们也必须看到 我州 的人口资源环境工作离科学发展观的要求还有一定距 离 还有大量艰苦细致的工作要做 在人口与计划生 育方面 人口素质还亟待进一步提高 流动人口和边 远地区计划生育工作还存在一些薄弱环节 特别是在 第 4 页 共 15 页 未来 20 年间 我市将进入流动人口 出生人口 劳 动力 老龄人口 四个高峰期 在国土资源方面 我市虽然人均占有耕地较多 但违法乱占滥用耕地 浪费资源的现象还时有发生 矿产资源家底不清 勘 查程度不高 合理开发利用水平较低 水资源相对丰 富 但季节 时空分布不均 有效利用率不高 在生 态环境方面 我市属于温带半荒漠地区 生态环境十 分脆弱 山地占到三分之二以上 部分耕地还存在盐 渍化和次生盐渍化等问题 绿洲面积有限 全市森林 覆盖率仅为 远低于国家 的平均水平 绿洲内环境 污染压力较大 乱采滥挖荒漠植被 捕杀野生动物的 问题还没有从根本上得到解决 城市建设中 影响环 境的问题还不同程度的存在 一些部门和领导干部对 人口资源环境工作重视不够 对科学的发展观还存在 模糊认识 对此 我们必须高度重视 把落实三项基 本国策作为贯彻 三个代表 重要思想的重要内容 从立党为公 执政为民 实践科学发展观的高度 充 分认识做好人口资源环境工作的重要性和紧迫性 进 一步增强责任感和使命感 切实做好人口资源环境工 作 推动我市经济社会的全面协调发展 二 突出重点 把握关键 进一步做好新形势下 的人口资源环境工作 第 5 页 共 15 页 人口 资源 环境工作是一项长期复杂的系统工 程 要抓住重点 干一件成一件 争取年年有新进展 要按照十六届三中全会提出的 五个统筹 和 五个 坚持 的总体要求 大胆探索符合我市实际的经济社 会与人口 资源 环境协调发展的新路子 以控制人口数量 提高人口素质为重点 进一步 做好人口与计划生育工作 人口问题是制约可持续发展的首要问题 经济社 会的全面协调发展 必须以有效控制人口数量和不断 提高人口素质为基础 今后一个时期 我市计划生育 工作的重点仍然在山区和流动人口 要认真落实各项 措施 不断探索新的途径和方法 保证经常性管理和 服务工作到位 在积极建立社区 企业 群众组织构 成的计划生育管理和服务网络的同时 着力抓好农牧 区的计划生育工作 进一步健全以县站为龙头 乡站 为主体 村服务室为基础的计划生育服务网络 建立 依法管理 村民自治 优质服务 政策推动 综合 治理 的管理机制 提高计划生育管理和服务水平 为各族群众提供优质服务 要积极探索和建立计划生 育的利益导向机制 多渠道筹措资金 想方设法兑现 领取 独生子女光荣证 和 计划生育光荣证 夫妇 的奖励政策 继续抓好计划生育 三结合 工作 落 第 6 页 共 15 页 实计划生育农户的优先 优惠政策 帮助他们增加收 入 解决生产生活困难 要继续稳定现行生育政策 进一步健全计划生育的各项规章制度 依法加强管理 使计划生育工作成为造福人民的事业 要加强对流动 人口计划生育的管理 建立以现居住地为主的工作机 制 避免出现流动人口在管理上失控 所有面向农民 和城镇居民包括流动人口的计划生育管理工作 都必 须依法照章进行 寓规范管理于热情服务之中 要按 照全面提高人口综合素质的要求 把优生优育摆在十 分重要的位置 全面普及优生优育 生殖健康等科学 知识 大力开展 婚育新风进万家 活动 引导群众 树立科学 文明 进步的婚育观念 使优生优育逐步 成为群众的自觉行动 要高度重视少数民族的计划生 育工作 大力宣传党和国家的计划生育政策 广泛开 展国情 区情 州情 县情和乡情教育 普及人口与 计划生育基本知识 提倡移风易俗 树立新型的婚育 观念 增强实行计划生育的自觉性 坚决维护计划生 育政策的严肃性 稳定性和连续性 要进一步健全党 政负责 部门配合 群众参与 齐抓共管的综合治理 机制 明确有关职责 制定具体措施 落实好人口与 计划生育综合治理的各项工作 坚持开发和保护并举 最大限度地发挥资源的综 第 7 页 共 15 页 合效益 资源的严格保护 有序开发和永续利用是关系长 远发展的根本大计 要正确处理好资源保护和经济发 展的关系 把节约资源放在首位 增强节约使用资源 的观念 转变生产方式和消费方式 只有将资源保护 好了 资源对发展才有意义 但保护是为了开发利用 单纯的保护也是没有意义的 所以 要坚持 在保护 中开发 在开发中保护 的原则 把经济建设和资源 保护有机结合起来 既加快经济建设 又保护好资源 首先 要加强土地资源的管理和保护 实行严格 的耕地保护制度 按照 一要吃饭 二要建设 兼顾 生态 的原则 加大耕地特别是基本农田保护的力度 健全保护措施 落实保护责任 进一步稳定我市粮食 综合生产能力 确保粮食安全 经济发展和社会稳定 要严格执行土地用途管制制度 严格界定公益性和经 营性建设用地 严格控制城乡建设占用耕地规模 耕 地只能增加 不能减少 今后 建设用地原则上不准 占用耕地 水利 交通建设非占耕地不可的 一定要 坚持占补平衡 城乡建设除老城区拆旧建新之外 扩 建尽可能不要占用耕地 鼓励利用戈壁 荒滩 非耕 地建设新区和各类园区 努力向田中有城 城中有田 的方向发展 要认真履行耕地 占一补一 和 先补 第 8 页 共 15 页 后占 的法定义务 积极开展土地占补平衡试点工作 今年 要先期在南山和 县启动此项工作 并力争有 所突破 要继续深化土地使用制度改革 建立城市土 地政府储备 统一供应 公开交易 多种形式竞价出 让的土地供应机制 使土地收购储备 土地有形市场 土地招标拍卖挂牌出让交易形成一个有机的整体 努 力实现市场配置土地资源的新突破 在这里 我想重点强调一下增加耕地与违法开荒 的问题 去冬今春以来 由于受 价格利好因素的影 响 各县市不同程度地存在着违法开荒问题 尤其以 河流域较为突出 严重破坏了自然植被和生态 环境 为此 前不久 市委 市人民政府专门召开了 严禁违法开荒紧急电视电话会议 各县市 各部门 各单位要按照会议精神和安排部署认真抓好落实 立 即停止一切违法开荒行为 对去年冬季以来开垦的荒 地要进行认真清理整顿 属于违法开荒的要按照 谁 批准 谁负责 谁破坏 谁恢复 的原则 限期退耕 还林还草 要规范审批手续 除了土地 占补平衡 项目以外 立即停办所有开荒用地手续 市委 市政 府将于近期对各县市开荒清理整顿工作进行检查 其次 要加强矿产资源的勘探 开发和保护 我 州的矿产资源非常丰富 在已探明的 32 种矿产中 第 9 页 共 15 页 等资源在全省乃至全国都具有一定的规模和优势 我 们必须保护好 开发好 利用好这些宝贵的资源 使 其发挥最大的经济和社会效益 在开发保护中 当务 之急要加强对矿产资源的勘探工作 放开矿产资源的 勘探权和开发权 除国家明确规定不能放开的个别矿 种外 其余均可对国内外有勘探开发能力的企业开放 并实行谁勘探 谁开发的政策 允许勘探单位有偿转 让勘探成果 但在矿产资源开发中 一定要统一规划 有序开采 特别是我市垄断性矿产资源的勘探开发 要引进一些有实力的企业 采用先进技术和装备 开 发高附加值的产品 避免一哄而上 低水平重复建设 造成资源浪费 要加大矿山环境管理和治理力度 切 实抓好矿业秩序治理整顿 有效遏制矿业活动对生态 环境的破坏和污染 第三 要合理开发和高效利用水资源 水是基础 性的自然资源和战略性的经济资源 各级党政要把水 资源作为一个战略问题摆在重要位置 坚持全面规划 统筹兼顾 标本兼治 综合治理的原则和兴利除害结 合 开源节流并重 防洪抗旱并举的方针 把水利工 作认真抓好 围绕解决洪涝 干旱和污染问题 加快 大型骨干水利的基础设施建设 要在搞好 河流域生 态治理的同时 把 河流域 河流域和 河流域的 第 10 页 共 15 页 综合治理摆在重要位置 积极争取启动一批大中型水 利和防洪工程建设 要继续抓好水资源的节约保护和 优化配置 把推广高新节水灌溉技术作为一项革命性 措施来抓 逐步提高喷灌 滴灌和低压管道灌溉技术 的普及率 大力发展节水农业 逐步使这种先进的灌 溉方式成为我市农业的主要灌溉方式 合理开发地下 水资源 目前我市地下水开采量不到 1 亿立方米 仅 占全市地下水可采储量的 10 左右 开发空间和潜力 巨大 要结合高新节水技术的推广 从政策上引导和 灌溉使用地下水 继续推广工程性节水措施和小畦灌 沟灌 膜上灌等田间节水技术 搞好干 支 斗三级 渠系防渗 全面推行定额灌溉和配水到户 结合企业 的结构调整和技术改造 大力改进节水措施 提高水 的重复利用率 继续深化水利管理体制改革 积极发 展水利产业 推进水利建设的社会化和市场化进程 加大环境综合治理力度 努力提高全州环境质量 环境保护是实现经济社会可持续发展的一项根本 措施 各级党委 政府一定要坚持在发展中加强环保 以环保促进发展 从群众最关心的问题着眼 从薄弱 环节着手 集中力量解决重点 难点问题 生态环境建设是国家西部大开发的重点 也是我 第 11 页 共 15 页 市的薄弱环节 要紧紧抓住国家加大西部地区基础设 施建设投资力度的有利时机 依靠国家的支持和自身 的努力 集中力量 抓好一批事关我市经济发展全局 的生态环境建设项目 要充分利用项目资金到位比较 好的有利条件 加快工程建设进度 力争今年完成 15 亿元的建设任务 要坚持 生态第一 的原则 全面实施 绿洲秀美 工程 重点围绕 河流域 湖的生态保护和治理 全面规划实施天然林保护 退 耕还林还草 自然保护区建设和湿地保护工程 特别 是要积极争取和用足用活国家退耕还林还草政策 使 更多的项目列入国家的计划 享受政策 要继续采取 路地共建形式 加快铁路 公路沿线 绿色长廊 工 程建设 要把植树造林和发展林木产业结合起来 实 行 谁造谁有 自主经营 自由处置 利益归己 的 政策 农田防护林 薪炭林的经营权可以采取拍卖等 多种形式 归农民所有 由农民自主进行经营 管护 和采伐 但采伐后必须及时更新 要深入持久地开展 全民义务植树造林活动 动员全社会力量参与生态环 境保护和建设 要加大城镇环保基础设施建设力度 进一步放宽 环保市场准入条件 多渠道筹集资金 增强污水 垃 圾处理能力 建立高效 节水 防污的城镇体系 要 第 12 页 共 15 页 进一步抓好工业污染防治工作 巩固 一控双达标 成果 保证达标排放企业长期稳定达标 停产治理企 业污染治理要加快进度 没有实现达标排放的企业不 得投入生产 三 加强领导 精心组织 狠抓人口资源环境工 作各项措施的落实 做好人口资源环境工作 事关全市各族人民的根 本利益 事关我州发展的长远大计 各级党委 政府 和领导干部 要加强领导 明确责任 狠抓落实 努 力提高我市人口资源环境工作的水平 要强化工作责任制 搞好人口资源环境工作 重 在加强领导 关键是落实责任制 各级党委 政府 各部门要从实践 三个代表 重要思想 立党为公 执政为民的高度 把人口资源环境工作摆在更加突出 的位置 列入重要议事日程 党政一把手要亲自抓 负总责 党政领导班子要定期研究本地人口资源环境 工作 对影响和制约本地人口资源环境工作的突出问 题 要亲自抓 要进一步完善人口资源环境工作目标 责任制 细化分解目标任务 不断加大投入 确保责 任到人 措施到位 资金落实 要加大责任追究力度 落实奖惩措施 对工作失职的 坚决按照有关规定追 究责任 第 13 页 共 15 页 要严格依法管理 人口资源环境工作涉及许多法 律法规 是一项政策性很强的工作 全市各级领导干 部要带头学习有关法律法规 做到依法管理 依法办 事 要支持和督促有关部门严格执法 绝不允许知法 犯法 干扰甚至阻挠有关部门依法行政 各职能部门 要认真履行法律 法规赋予的职责 严格执法 秉公 执法 要认真贯彻执行 人口与计划生育法 及其配 套法规 落实好有关政策 维护群众的合法权益 认 真贯彻实施国土资源法规 不断提高执法监察水平 把国土资源管理纳入法制轨道 进一步健全环境保护 法规体系 坚决依法查处严重污染环境和破坏生态的 行为 切实抓好 水法 的贯彻执行 加大水资源统 一管理的执法力度 确保城乡供水安全 严格依法治 理 并不是墨守