八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的调查报告

第 1 页 共 6 页 八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的八一建军节关于关于村居干部职务犯罪的 调查报告调查报告 200 x 年 x 月 根据新的区划调整成立芜湖市三 山区以来 随着新区投资建设的力度和规模不断扩大 芜湖市三山区经济取得了长足的发展 但是 在经济 发展的同时 无疑 村居干部在资金 物资方面有了 更多的支配权 加之历史遗留等原因的影响 近两年 来 村居干部的职务犯罪问题也日益突出 从两年来 三山区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看 如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益 已是一个迫切和严峻的问题 也是新形势下社会主义 新农村建设和维护和谐三山的需要 现将三山区两年 多来发生的职务犯罪问题的特点 原因进行分析 以 寻求解决问题的途经和对策 遏止腐败现象的蔓延 防止违法犯罪行为的发生 一 基本情况 二 村居干部职务犯罪的特点 山区检察院查办的村居干部犯罪案件 主要呈现 以下五个特点 1 主体具有特殊性 这类案件的犯罪主体主要 第 2 页 共 6 页 是村支部书记 村委会主任 妇女主任 财务人员 具有定的人 财 物支配权 管理权 具有发生违法 犯罪行为的职务条件 本院立案侦查的 3 件 10 人贪 污案件中 10 人均为村委会班子成员 基本上是书 记 主任 会计相互勾结合伙作案大捞特捞 如我院 查处的某村原书记胡德坤等 3 人贪污一案 就是将国 家填塘固基款 50 余万元套出 私设小金库 后将其 中的 10 余万元私分 引起村民强烈不满和上访举报 在当地造成极坏的影响 2 从犯罪对象来看 贪污的对象单一 都是在 大规模的基本建设过程中 将国家补偿给农民的的防 汛专项基金和征地补偿款贪污私分 3 从犯罪手段上看 贪污案件的犯罪手段简单 直接 一般利用管理资金的便利条件 采取虚报冒领 收入不记帐 集体私分等方式侵吞公款 如三山区检 察院立案侦查的徐某某等 4 人贪污一案中 就是村委 会班子成员 利用经办国家对农民的征地补偿管理活 动的便利条件 采取虚报村民名单 套取征地补偿款 10 余万元予以私分 三 预防村居干部违法犯罪的对策 遏制农村基层组织人员职务犯罪 是维护农村社 会稳定的重要手段 当前 应当从以下几个方面入手 第 3 页 共 6 页 从建设社会主义新农村需要 加强村居基层组织建设 党支部是村居组织的核心 是党和国家联系广大群众 的桥梁和纽带 村委会是群众的自治性组织 加强农 村基层组织建设是克服腐败现象 防止职务犯罪发生 的有效保障 一是要选拔好领导班子 一方面推选党 性强 作风好 素质高的党员和村党支部书记 另一 方面严格执行村居委员选举制度 真正选举出顺民心 合民意 为人民服务的村居委员会主任及成员 从构建和谐社会的角度出发 抓好村居干部的法 制教育和管理 一是以培训班的形式 结合近年来发 生的村居干部职务犯罪的案例 对村居干部和经济管 理人员进行法制教育 以案释法 增强法制观念 提 高抗腐防病的能力 二是加强对经济管理人员的技能 培训 树立他们的职业道德观 严格执行财经纪律 提高业务水平 推行依法行政 建立健全制度 完善监督制约机 制 是加强两务公开 增加透明度 杜绝暗箱操作 充分发挥群众的监督作用 二是加强村居基层组织内 部监督 首先是要完善财务的审批制度和内部财务监 督制度 严禁私设小金库 实行帐款分开管理 定期 核对帐目 其次要强化上下级监督机制 实行互相审 计制 并严格执行审计制度 三是加强落实并提高村 第 4 页 共 6 页 居干部的工资福利待遇并制度化 严厉打击 遏制村居干部职务犯罪发生 检察机 关对村居干部贪污受贿 渎职等职务犯罪要依法办理 做到及时受理 及时分流 及时初查 及时立案 及 时提起公诉 对典型案件进行曝光 起到警示教育作 用 从而化解了干群矛盾 加强预防工作 防止职务犯罪行为的发生 检察 机关作为法律监督机关 要充分发挥预防职务犯罪的 职能作用 积极探索出一条切合村居工作实际的预防 犯罪新路子 一是结合办案提出检察建议 做好个案 预防 案后预防工作 二是开展重点岗位预防 重点 防范党支部书记 村居委员会主任 严防违法犯罪的 发生 三是加强与街道等有关部门联系 开展系统预 防 并把它纳入整个社会预防网络 四是加强村居干 部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析 探索发 案规律 特点 加大犯罪预测和对策研究力度 不断 调整改进犯罪预防工作 从而减少和遏制村居干部职 务的发生 四 预防村居干部违法犯罪的对策 遏制农村基层组织人员职务犯罪 是维护农村社 会稳定的重要手段 当前 应当从以下几个方面入手 从建设社会主义新农村需要 加强村居基层组织建设 第 5 页 共 6 页 党支部是村居组织的核心 是党和国家联系广大群众 的桥梁和纽带 村委会是群众的自治性组织 加强农 村基层组织建设是克服腐败现象 防止职务犯罪发生 的有效保障 一是要选拔好领导班子 一方面推选党 性强 作风好 素质高的党员和村党支部书记 另一 方面严格执行村居委员选举制度 真正选举出顺民心 合民意 为人民服务的村居委员会主任及成员 从构建和谐社会的角度出发 抓好村居干部的法 制教育和管理 一是以培训班的形式 结合近年来发 生的村居干部职务犯罪的案例 对村居干部和经济管 理人员进行法制教育 以案释法 增强法制观念 提 高抗腐防病的能力 二是加强对经济管理人员的技能 培训 树立他们的职业道德观 严格执行财经纪律 提高业务水平 推行依法行政 建立健全制度 完善监督制约机 制 是加强两务公开 增加透明度 杜绝暗箱操作 充分发挥群众的监督作用 二是加强村居基层组织内 部监督 首先是要完善财务的审批制度和内部财务监 督制度 严禁私设小金库 实行帐款分开管理 定期 核对帐目 其次要强化上下级监督机制 实行互相审 计制 并严格执行审计制度 三是加强落实并提高村 居干部的工资福利待遇并制度化 第 6 页 共 6 页 严厉打击 遏制村居干部职务犯罪发生 检察机 关对村居干部贪污受贿 渎职等职务犯罪要依法办理 做到及时受理 及时分流 及时初查 及时立案 及 时提起公诉 对典型案件进行曝光 起到警示教育作 用 从而化解了干群矛盾 加强预防工作 防止职务犯罪行为的发生 检察 机关作为法律监督机关 要充分发挥预防职务犯罪的 职能作用 积极探索出一条切合村居工作实际的预防 犯罪新路子 一是结合办案提出检察建议 做好个案 预防 案后预防工作 二是开展重点岗位预防 重点 防范党支部书记