文学院李皓楠凤城市城市规划及基础设施建设调研报告

文学院李皓楠文学院李皓楠 凤城市城市规划及基础设凤城市城市规划及基础设 施建设调研报告施建设调研报告 凤城市城市规划及基础设施建设调研报告 为了进一步深化政治理论课教学改革 贯彻落实中宣部 中央 文明办 教育部 共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践 提出意见 提高 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 课教学的针对性和实效性 对教学环节 教学方式进行改革 我作 了关于辽宁省丹东市凤城城市建设方面的有关报告 报告涉及凤城 市十几年来的城市发展情况 现代化改造 以及城市污染综合治理 工程等几个方面 体现了六十年来 凤城人民为家乡改造所作出的 巨大努力 这次调研的目的 主要是为了响应学校号召 增强自身实践能 力 利用假期时间 彻底走一遍 实践出真知 的路子 调研方法 主要是采取到相关部门 主要是凤城市人民政府以及凤城市城建局 对相关工作人员进行采访 并接合亲身感受拟写报告 其中也结合 了一部分网上搜索的资料图片 和自身拍摄的实景图 以体现新时 期 小城市的惊人变化和发展 体现我党的英明领导 下面是我调 研报告的具体方面 一 凤城自然状况与基础设施建设现状 一 八山半水一分田 半分道路和庄园 凤城是距丹东六十公里的县级城市 市区人口 30 万人 是边境 著名的旅游胜地 境内有风光秀丽的凤凰山 环城而流的二道河 依靠凤凰山庇佑 小城气候温和 生态环境良好 污染程度低 由 于人口稀少 而地方又盛产煤炭资源 境内亦有金矿矿脉分布 故 人均自然资源占有率是中国平均值的 3 倍以上 因此 采矿业每年 的收入占到市财政收入的很大一部分 水资源方面 由于背靠长白 山余脉 地表水 地下水充沛 境内有爱河 草河 大洋河等大小 河流 270 多条 水资源总量 33 64 亿立方米 年 人均占有量达到 5831 立方米 位于辽宁省前列 水能资源极为丰富 境内的凤凰山 被评为国家级旅游区 因其险峻 尤其受到登 山爱好者的喜爱 游客络绎不绝 为凤城市的旅游业发展 注入了 强大的动力 凤城辖区内 还有利用优异的农业生产环境而科学致富的著名 新农业生产基地 大梨树 每年 大梨树除了种植大量高价值五味 子外 还大力发展乡村旅游业 凭借经济发展的迅猛势头 旧农村 基础设施改造和和谐新农村建设已全面进行 业已成为全国构建和 谐新农村的示范基地 总之 凤城市自然资源尤其是矿产资源 特别丰富 生态环境 良好 二 城市早期基础设施落后 城市建设相对滞后 凤城早在清代时期 就是经贸重镇 是仅次于丹东的沿边贸易 城市 并且 由于凤阳书院 如今的凤城市第一中学 省重点中 学 因学生连续几届考中晚清状元而远近闻名 在 19 世纪一二十年 代 其基建相较于丹东市区划内的其它地区 是相当健全并且高质 量的 简而言之 就是那种麻雀虽小 五脏俱全的城市 风光更是 迷人 但是在经过了时间的打磨之后 原先的城市基建就慢慢的败 下阵来 不断地老化 跟不上时代的步伐 建国之后 旧城改造几 十年 但是效果不明显 70 年代 市区内仅有 3 栋四层高楼房 到 70 年代末 八十年代初期 凤城市区的面貌仅比普通农村的面貌相 对要好些 但城市仍然以平房为主 城市供暖系统落后 基本依靠 有烟煤提供冬季取暖 集中供暖系统的发展 是近几年的事情 并 且很大一部分地区使用公共厕所 公共卫生达不到小城市标准 相 对较差 下图为老凤城南大街 此为二十世纪 20 年代照片 当时 基础 设施的建设虽说质量不高 但是和全国大部分小城镇的水平相当 凤城城市基建的落后 当然与凤城典型农业经济城市的城市面 貌分不开 城市 80 以上人口为农业劳动人员 工业发展相对缓慢 因此城市的现代化就始终在和地级市龟兔赛跑 到了 80 年代中期 市内共有主干道 3 条 城市面积 5513 全市主干道为一条沥青马路 城区面积狭小 交通不便 市民出行基本依靠自行车 冬季取暖方 面 参加城市统一供暖的居民比例 仍然不到 40 当然这个比例 在 98 年之后就开始大幅提升 但之前推广的相当缓慢 主要原因是 居民不愿意承担相对昂贵的供暖费用 而选择相对便宜的蜂窝煤取 暖 关于取暖方面的调查 笔者共向成边地区发放 30 份调查问卷 发现其中 74 的居民因经济问题 拒绝集中供暖 城市主建筑则是以 80 年代初中期的老建筑 城市没有的到应有 的更新 进入九十年代初期 城市开始得到发展以及改造 但是速 度缓慢 下图是 90 年代凤城市交通主要道路的照片 其实 XX 年时 仍是如此 由此可见 发展程度还 是相当缓慢的 共 4 页 当前 第 1 页 1234 我们也知道 进行城市建设不是旦夕之事 只有依靠量的积累 才能达到质的飞跃 同时 发展城市规模 加强旧城改造 也必须 与当地实际的生产力水平 以及人民经济收入成正比 即如果盲目 的建造那许多与实际经济水平不相符合的高楼大厦 过高的房价和 高级的配套基础设施 依靠居民微薄的收入 是消费不起的 所以 在九十年代中后期 随着城市经济的飞速发展 凤城的 gdp 增长率 与国家的 9 的基本水平相当 有时略高 以及居民人均收入的增 长 城市的基础设施建设速度 较之以前也提升了好几倍 政府用 于城市基础设施改造的预算 也成倍的增加了 无疑 坚持以经济 建设为中心 循序渐进 走可持续发展道路 是正确的 在这次调 研中 我也了解到 政府工作于资金支配的相当一部分 用于保障 市民的生活 并且对于国家的各项惠农政策 政府也是给予了实在 的补贴 未将政府资金用于大兴土木 而是用于改善人民 尤其是 工人 的切实生活水平 足见我市 以人为本 的执政理念 二 新世纪城市基础设施建设的大步前进 一 交通道路建设飞速 城市交通以及对外联系环境良好 随着近年来的市场化改革 凤城市的经济获得了飞速发展 首 先是城市主干道质量得到了飞跃 判断一个城市规模的大小 首先 的指标就是交通发展状况 这一点 与早些年 国家推出的 想致 富 先修路 的号召 颇为相似 经过近十年的发展 凤城市内 道路宽度增加 主干道邓铁梅路以及石桥路都已开辟为双向二车道 相较于之前的泥路以及石子路 路面环境有很大的改善 并且 为 了更好的招商引资 方便市民生活 市政府又加大了城市道路基建 投资力度 XX 年时全市公路长度在 50 55 公里 XX 年 全市公路长 度增加到 70 公里 如今 凤城市与外部的交通良好 境内有沈丹铁路 凤上铁路 沈丹公路 沈丹高速公路贯穿 铁路总长 195 公里 大小停车站 23 个 公路干线 11 条 总长 1344 公里 与各镇区形成了联络网 凤 城距丹东机场 78 公路 距丹东港 63 公里 距大东港 90 公里 陆海 空三方面运输都很便利 主干道贯穿整个城市 关于公交系统的建设 XX 年时 全城有公交车辆 60 台 XX 年 达到 106 台 近乎翻了一倍 加上数量不少的出租车 基本解决了 市民的出行问题 实现了机动车和人力三轮车的换代 公交系统的 进步 当然成为城市基础设施建设方面最耀眼的成就 二 积极发挥社会主义能动性 合理治理河道 建设水利工 程 之前 凤城市对于贯穿城市东西的二道河的利用一直不够重视 这条主要河流的唯一功用即是城市排污 导致在短短数年之间 XX 年后更加严重 河流即被污染 气味难闻 河水漂浮物到处都是 一到夏季 蚊虫以及传染病滋生的现象就不可避免 并且 由于堤 防措施稍显单薄 因此 一到雨季 河水上泛 政府就不得不组织 大量人力物力 进行河道的抢险救灾 在九八年全国大洪水之际 二道河上游也出现了决 此为凤城的老河畔和老桥 如今此桥依然不 在 被载重更大的桥梁替代 此张照片十分难得 堤现象 对城市造成了不小的冲击 近五年 XX XX 随着政府财政的极大充裕 通过招商引资 在河的一侧建起了规格相对较高的河畔新城 高标准住宅区 同时 对河流进行污染治理 加固堤防 修整延河两岸的绿化带 致使河 畔成为凤城的城市地标之一 二道河污染也得到了初步的治理 建 成了两个小型的水闸蓄水库 并通过建立防洪坝 对河流进行了旱 蓄涝泻的治理 由大堤和水库双方面成功解决了水患 对于二道河 河畔的一期改造工程以及对二龙河的综合治理工程 不能不说是近 十几年来 社会主义经济发展以及凤城人民取得的辉煌成就 下图为如今的新河畔建筑群 此为河畔夜景 可见变化之大 三 积极改善城市居民住房条件方面 城市的基建变化 上文已经提到 凤城市的早期居民住房条件很差 大量破旧平 房的存在 不仅影响着城市现代化的步伐 同时也极大的阻碍着城 市居民住房条件的改善 旧城区存在大量的瓦房以及三四层高楼房 这些七八十年代建造的房屋 极大的束缚着城市现代化进程 于是 从 XX 年起 政府便通过对外引资 引进两个新项目 即河畔新城以 及苏华苑两大高级居民住宅区的建设 彻底改变二道河北岸的主城 区形象 经过近 3 年的努力建设 两大住宅区基本完成并交付使用 城市居民平均住宅面积由 XX 年的 8 平方人 米 人 增加到 XX 年的 16 17 平方米 人 足足增长了一倍 下图为新建的河畔小区 远处 楼房正在施工 共 4 页 当前第 2 页 1234 随着城市整体市容面貌的改善 凤城作为现代化小城市的形象 也随之初步确立起来 最近 在火车站附近 又有资产投入 2 亿元 的大型房地产开发项目 建成后 相信会成为凤城的新风景 与此 同时 政府通过财政拨款 主城区基建设施改造全面开始 大量的 平房瓦房被拆迁 取而代之的是集中楼房 城市绿化覆盖面积由 XX 年的 70 公顷 占城区的 5 扩展为 XX 年 280 公顷 占总城区的 25 北京在经过奥运的城市基建大换血后 主城区绿化率为 34 51 而北京是我们伟大祖国的首都 而凤城只是个县级市 所 以 25 在全国小城市绿化率内比较 已基本达到中等水平 与此同时 城市集中采暖工程得到发展 相当一部分居民 告 别了依靠煤炭过冬的状况 换为暖气 XX 年以来 能源利用的升级 也在继续 居民由之前的煤气消耗 过渡到了天然气消耗 平均每 人 45 立方米 新能源的推广 不但适应了时代的形势 响应了国家 的号召 更是节能环保的新举措 能源的利用效率增加到了 60 煤炭能量的利用率只为 20 相较于天然气的高利用率 是 极大的能源浪费 并且对环境造成很大的污染 城市的大气污染现 象 尤其是粉尘污染 得到进一步缓解 每逢冬季 烟雾弥漫的状 况终于得到改善 政府用了不到十年的时间 成功的改善了居民的居住环境 同 时城市面积也由 XX 年的 15 平方公里 增加到 XX 年的 17 平方公里 三 调研的结果以及启示 通过此次的调研 全面的观察并直观的体会到了凤城近年来在 党的领导下 对城市基础设施建设方面的努力 并且 切身体会到 了这是通过凤城人民多年来劳动换来的成果 从中 我们必须看到 各样的建设 都是在党的正确政策方针的引领下 地方人民团结一 致的结果 在这期间 凤城坚持构建和谐社会的文明推广活动一直 在进行 并且努力发展社会主义市场经济 贯彻冒着毛泽东思想 邓小平理论和三个代表重要思想 并在其旗帜下 凝聚出巨大的力 量 四 建议和结语 我们可以发现 如若要构建社会主义和谐社会 那麽切实保障 人民群众利益 改善人民生活水平和生活质量就是政府工作的重点 和核心 因此 凤城市才会在长期的城市规划中 集中力量改造城 市基础设施 使凤城不断的朝四化的最终目标前进 下面我对此次调查报告作一个简单的小结 并提出如下建议 首先 城市绿化问题 凤城市的地表绿地面积达到 73 这已 经是很高的数字 但是 市区内 应建设更多的绿化带 朝花园城 市的方向发展 这一点 可以学习大连市的先进经验 如果城市的 绿化率很高 同时又受到凤凰山旅游业的带动 凤城市的旅游经济 定会大步向前 依靠凤凰山 我市完全可以建成绿色旅游为主的现 代化城市 其次 治理污染 凤城市的污水处理厂 就是改善地区水质以 及水污染状况的成功范例 治理水的同时 进一步减轻凤城市的工 业污染 使之成为良性循环 今年我们高兴的看到 政府执行国家 政策 对城市市区内的重工业以及污染企业 进行了外迁 这无疑 是明智的 如果坚持治污 凤城再扩大城市范围 发展城市规模 那麽 凤城就拥有了申请宜居城市的资格 环境优美 基建强大 硬件设施先进 这些定会为城市带来新活力 再次 我们要从凤城市的发展中 总结出经验 坚持党的政策 构建文明社会 政府鼓励工业投资的基础上 加大力度转变产业结 构 扩大第三产业的比重 同时 不急躁 走可持续发展战略以及 生态经济相协调的城市发展路线 基础设施建设的好坏 归根结底还是城市经济的发展 因此 我们要坚持将发展经济放在所有工作的最先位置 改善居民生活环 境 在新时期 我国的经济发展主要靠着三驾马车的动力 即进口 投资 出口 而国家目前需要做的 便是在经济危机的大背景下 尽量摆脱投资在经济增长之中的大比重 积极扩大内需 对于地方 性政府 应以发展经济为一切工作的核心 同时兼顾社会协调和可 持续性 尽力完善基础设施 在本身由于地域有限 内需不足的情 况下 最适宜的方法 是在不对境内资源进行破坏性开发的同时 尽力扩大招商引资 通过这几年市政府的财政报告发现 政府每年 都在扩大招商引资的力度 业已在城市北边扩建新兴工业开发区 每年的引资额度都成正增长 经济发展 政府财政结余就会增加 只有充足的基建经费支持 城市基础设施建设才会获得确实的发展 人们的生活水平也就会随之提高 也就达到了城市基建服务人民群 众的最终目的 同时 城市发展更加注重精神文明建设 提高居民 素质 这里我们分别可以依靠邓小平理论作为经济发展的指引 以 三个代表重要思想以及和谐发展观理念来提高人民的政治思想和道 德水平 争取