商务局2019年第一季度经济指标“开门红”工作方案

第 1 页 共 8 页 商务局商务局 20192019 年第一季度经济指标年第一季度经济指标 开门红开门红 工作方案工作方案 2019 年是深入贯彻党的十九大精神 新中国成 立 70 周年 xx 起义 40 周年 也是决胜全面建成小 康社会 实施 十三五 规划的冲刺之年 为实现 xx 市商务系统 2019 年一季度经济发展 开门红 完成 2019 年各项主要经济发展任务打下坚实基础 特制定本方案 一 总体目标 坚持稳中求进工作总基调 以坚持不懈 开拓创 的精神 切实推进供给侧结构性改革 助力 xx 经济 社会向更高质量发展 力争 2019 年一季度对外贸易 增长 6 社会消费品零售总额 批发业销售额 住 宿业营业额 餐饮业营业额同比增长 9 奋力实现 2019 年经济发展良好开局 二 一季度目标及主要措施 外贸进出口总额 1 目标 自治区任务同比增长 6 市本级任务 同比增长 15 2 工作措施及分工 第 2 页 共 8 页 加快扶持资金拨付进度 确保在 2 月中旬前兑付 xx 市对外贸易发展促进资金项目 XX 年 11 12 月边境 贸易企业自主能力建设扶持资金 督促 xx 市 xx 县 在 2 月中旬前兑付完成 XX 年 1 12 月自治区商务发展 专项资金边境企业能力建设项目扶持资金 督促 xx 市 xx 县落实县本级对边境小额贸易扶持资金 在 2 月中旬前兑现到 XX 年 10 月 加快 2019 年 xx 市对外贸易发展促进资金归集进 度 加大对资金归集的督查 力争在 3 月底前将资金 归集完毕 草拟 2019 年资金扶持方案报市人民政府 审定 将资金的效益发挥最大化 加大口岸 互市点建设力度 继续实施边境口岸 基础设施大全战 解决口岸 互市点 水 电 路 网 基础设施不完善的问题 加快我市口岸查验基础 设施建设 提升口岸通关查验和信息化水平 继续推 进龙邦口岸一般贸易区基础设施建设和设备安装调试 加大国际市场开拓力度 做好参加第 125 届广交 会 2019 年越南国际建材展 2019 年柬埔寨国际建 材展 中国第二届进口博览会等国内外重点展会组织 工作 引导企业内外联动 多渠道开拓国际市场 人民政府 第 3 页 共 8 页 社会消费品零售总额和批零住餐销售额 1 工作目标 一季度 社会消费品零售总额同比 增长 9 批发业销售额同比增长 9 零售业销售额 同比增长 9 住宿业营业额同比增长 9 餐饮业营 业额同比增长 9 2 工作措施及任务分工 落实好各项激励政策 一是按照 xx 市人民政 府关于加快推进限额以上商贸企业发展的若干意见 落实相关奖励 提高 批零住餐 企业积极性 二是 尽快做好 XX 年度促消费活动项目验收工作 及时拨 付补贴资金 人民政府 实现应统尽统 一是做好 XX 年度新入库 96 家企 业的统计培训工作 确保按时 按质 按量上报数据 二是做好限上企业数据核查工作 防止企业漏报 错 报 瞒报数据 三是做好二手车归行入市工作 促进 二手车市场及销售企业发展壮大 指导符合条件的二 手车销售企业尽快申报上限入统 为消费增长注入新 动力 人民政府 大力开展促销活动 一是组织大型超市 商场 专业市场利用春节传统销售旺季 开展各类促消费活 第 4 页 共 8 页 动 促进企业销售增长 二是组织限上汽车销售企业 做好优惠促销和 汽车下乡 等活动 力争实现汽车 销售增长 三是在不影响公共交通和市容市貌的情况 下 尽量安排场地支持企业开展促销活动 人民政府 开展重点行业侵权假冒商品整治 持续开展成品 油 烟草 农资等领域打假整治活动 深挖制假售假 窝点 营造良好的营商环境 促进成品油 烟草 农 资等行业重点企业销售增长 人民政府 三 影响一季度实现 开门红 分析 对外贸易方面 1 国际形势动荡且春节提前外贸旺季时间缩短 2019 年一季度可开展外贸业务工作时间只有 45 天 其中年前只有 18 天 比去年年前少了 12 天 外贸旺 季时间缩短 业绩冲量时间不足 若 2019 年一季度 要实现外贸进出口 79 亿元 增长 15 每天外贸进出 口额需达亿元 加上中美贸易协商谈判存在多种不确 定因素 国际形势动荡多变 完成任务异常艰巨 2 边境小额贸易发展起伏不定 一是边境县边小 出口扶持政策压力进一步加大 由于边境县财政资金 紧张 扶持资金不能及时拨付至企业 xx 市级扶持 第 5 页 共 8 页 资金仅兑现到 XX 年 10 月 xx 县级扶持资金仅兑现 到 XX 年 8 月 企业资金周转压力大 二是边小出口 竞争越来越激烈 受龙邦口岸查验货场关闭 龙邦口 岸那西通道扩大开放进度慢等因素的影响 当前我市 边境小额贸易出口全为异地报关 受制于人 3 互市贸易发展前景不明 一是税务部门对企业 个人收购互市商品抵扣合法性等问题的制约 互市商 品落地加工税收效益没有得到释放 2019 年 1 月 15 日起 平孟口岸开展对边民互市贸易税收依法规范征 收工作 凡是从事边民互市贸易经营活动的纳税人 将购进的货物外调前 必须先携带海关 商务局的相 关材料到平孟互市申报大厅税务窗口依法缴纳税款 但是只对互市贸易商品落地加工厂开具专用发票 对 个人只开具普通发票 限制了互市商品出路 在当前 xx 县无一家互市贸易商品落地加工企业投产运营的 条件下 政策执行后 xx 平孟口岸连续七日无互市贸 易 互市业务基本停滞 预计在政策执行过渡期半年 甚至更长的时间内 互市贸易无起色 二是海关叠加 新政严重制约互市贸易正常运转 受 海关总署办公 厅关于明确边民互市税收政策有关问题的通知 南宁海关关于进一步规范边民互市贸易进口商品监 管的通知 和 南宁海关关于重申边民互市贸易进口 第 6 页 共 8 页 商品监管有关要求的通知 等海关新政策影响 限制 互市贸易进口商品仅限于毗邻国 禁止非 第三国 商品进入 且进一步加大对互市商品包装 贴标等严 苛要求 严重影响我市互市商品落地加工项目的推进 已投产企业无米下锅 建设中的项目停工 有意投资 建厂项目取消投资计划 投资客商等待观望严重影响 了边境地区投资形象 三是边境县加工园区发展缓慢 两县基本没有成熟园区具备承接边境贸易商品落地加 工需求 无标准厂房 用于边境贸易商品落地加工项 目用地指标十分有限 4 传统一般贸易难以实现新突破 一是受美联储 加息 缩表影响 国际市场美元流动性紧缩 国际客 户买不到美金 导致有些国家客户被迫放弃进口 例 如津巴布韦 土库曼斯坦 非洲等国家地区 企业出 口货款回笼很慢 国际业务维系艰难 二是越南对华 铝型材反倾销调查冲击我市铝型材越南市场 根据越 南工贸部网站发布消息 近日发起对来自中国进口铝 铝合金或非合金杆材 棒材及型材产品启动反倾销调 查 据统计 XX 年我市对越铝型材出口金额约 1800 万 美元 占全市铝型材出口 12 本次反倾销调查对我 市铝型材越南市场造成巨大冲击 三是自治区对我市 一般贸易企业优化贸易结构扶持资金和中小企业扶持 第 7 页 共 8 页 资金规模逐年减少 分配制度缺乏公开透明性 我市 每年获得资金还一如一个小县 社消和批零住餐方面 一是我市全体居民人均可支配收入低于全区水平 消费动能不足 二是去年一季度我市消费指标增长幅 度过大 其中 社会消费品零售总额增长 批发业 销售额增长 零售业销售额增长 消费指标从去年 一季度一直呈现下降态势 刚出现止跌信号 还难以 呈现较好的增长态势 三是退库企业多 为实现高质 量发展 去年自治区统计局安排各市集中审查企业 对有问题的企业集中清理退库 我市退库约 60 家 四是国家对统计数据核查十分严格 企业上报数据要 与纳税金额相匹配 企业尽可能采取措施避税 企业 上报数据普遍偏低 三 保障措施 加强组织领导 各县商务部门以及各科室要高度 重视 切实落实中央 自治区及我市一系列促进经济 发展的政策措施 局主要领导要亲自抓 各分管部门 领导具体抓好一季度经济发展 开门红 相关工作 负责具体推进实施 按照推进措施逐条落实 强化监督检查 局办公室 政信