考察报告：南平、河源发展启示录

第 1 页 共 16 页 考察报告 南平 河源发展启示录考察报告 南平 河源发展启示录 南平 河源发展启示录 在我省追赶超越的发展背景下 福建南平市和广 东河源市作为与安康的资源禀赋及发展路径有着一定 相似性的两个市 已然成为安康追赶超越学习参照的 对象 日前 我随赴两市学习考察组 参观了两市有 关园区 企业 镇村和正在开发的项目 一路所见所 闻虽是管中窥豹 但足以震撼我心 现将个人点滴感 悟芹献大家分享 一 三市发展概况比较 南平市位于闽 浙 赣三省交界处 俗称 闽北 面 积万平方公里 占福建省的五分之一 是福建省重要 的水源保护区 1994 年设地级南平市 辖 2 区 3 市 5 县 总人口万 本世纪初 该市在福建率先提出并 坚持实施绿色发展战略 经济增长和生态保护协同共 进 综合实力明显增强 20XX 年实现生产总值亿元 年均增长 财政总收入亿元 地方财政收入亿元 三 次产业结构为 全市有 5 个贫困县 351 个贫困村 万户万农村建档立卡贫困人口 其中国定贫困人口万 省定贫困人口万 境内山峰耸峙 低山广布 河谷与 第 2 页 共 16 页 山间小盆地错落其间 典型的 八山一水一分田 地貌 南平是闽越文化 朱子文化 武夷茶道文化的发源地 被誉为 闽邦邹鲁 和 道南理窟 生态旅游资源独特 境内武夷山是全国仅有的 4 个 世界自然与文化遗产 地 之一 还有一级至三级旅游资源实体 180 多处 南平是福建农业大市和老工业基地 全市 10 个县均 为中央苏区县 素有 福建粮仓 南方林海 中 国竹乡 之称 森林覆盖率达 毛竹林面积占全省 40 全国十分之一 铌钽矿储量居亚洲第一 世界 第二 现有武夷山机场一类航空口岸 京福高铁等 3 条铁路 有 205 国道 316 国道等 9 条高速公路过境 还有 2 条高速 2 条铁路在建 并有闽江干流 建溪 富屯溪等航线及航道 河源市位于广东省东北部 东江中上游 1988 年设地级市 辖 5 县 1 区 总面积万平方公里 户籍 人口 360 万人 河源是环珠三角的生态明珠 森林覆 盖率 境内万绿湖是华南地区最大的淡水湖 蓄水量 139 亿立方米 水质保持在国家地表水一类标准 是 香港及珠三角主要城市最重要的饮用水源 境内稀土 资源丰富 约占我国南方稀土总量的 21 1992 年 8 月河源市经国务院批准列入沿海经济开放区 已实现 县县通高速公路 赣深高铁动工建设 将融入环珠三 第 3 页 共 16 页 角一小时经济圈和深莞惠经济圈一体化发展 20XX 年 全市实现地区生产总值亿元 同比增长 人均生 产总值万元 增长 产业结构优化趋势明显 初步构 建以新电子 新材料 新能源 新医药产业为主导的 现代产业体系 20XX 年末三次产业比例为 河源高 新区 20XX 年成为粤东西北首个国家级高新区 电子 信息 模具制造 新型材料等主导产业不断壮大 其 中电子信息产业产值 450 亿元 5 年增长倍 全市有 高新技术企业 67 家 市中心城区扩大到平方公里 入围中国最干净城市十强 按照广东省定年人均可支 配收入 4000 元新标准 有贫困人口万 南平 河源和安康虽都是各省的欠发达地市 都 是重要的水源保护区 生态功能区 生态旅游区 革 命老区 有着相似的区域交通枢纽地位 发展理念 路径也较为相似 都承受着加快经济发展与保护水源 地生态环境的双重压力 都是优势在生态 责任在生 态 出路在生态 虽然发展条件 阶段 特征和水平 有较大差异 但南平 河源两市经济社会发展中很多 好的做法和经验 对建设西北生态强市的安康不无启 示 二 两市最突出的印象 在南平和河源两市考察期间 我屡屡被两市一些 第 4 页 共 16 页 匠心独到的发展布局 别出心裁的创新模式 独步天 下的发展气魄所震撼 最突出的印象有三点 1 发展战略敢于以绿取胜 20XX 年时任福建省 长习近平在南平调研时提出 发挥比较优势 走出山 区特色发展路子 把生态优势 资源优势转化为经济 优势 产业优势 南平提出大力发展 绿 旅 新 打造中国南方生态绿谷发展思路 以 发展绿色经 济 打造绿色城乡 倡导绿色消费 保护绿色生态 等 四绿 工作重点 全面推进全国绿色发展示范区建 设 坚持有矿产不盲目开发 有森林不大量采伐 茶 价高不毁林种茶 创建成 4 个国家级生态县 5 个省 级生态县 16 项主要经济指标保持较快增速 并位 居全省前列 南平立足资源禀赋 产业基础和比较优 势 在产业数量上做减法 在产业质量和发展内涵上 做加法 重点发展食品加工 竹加工 机电制造 新 型轻纺 生物医药和旅游养生 文化创意 现代物流 5 3 产业及现代农业 食品加工推动产品向高附加 值的功能型 营养型 方便安全食品转变 竹产业重 点打造全球竹林生态保护和绿色开发样板 建瓯市龙 泰竹业成为国内首家上市竹制品企业 年销售额上亿 元 旅游养生着力构建大武夷旅游经济圈 首创低碳 旅游护照 打造全国低碳旅游示范区 机电制造加速 第 5 页 共 16 页 两化 融合 抢占高端市场 如南孚碱性电池在全国 市场占有率达 70 生物医药瞄准高精尖 如蒲城县 灵芝产量和质量誉满全球 被誉为 中华灵芝城 南 平绿色经济特征明显 优势突出 前景广阔 广东是全国发展最快的省市 河源曾是广东发展 最慢的地市 河源自称广东最穷的地级市 欠发达的 很大原因在于地处东江源头 因为要保证东江水质 所以淘汰了很多污染型企业 保证了深圳 惠州的发 展 这一点与安康尤为相似 河源和安康这样的重要 水源地城市 在发展进入转型升级阶段能否后来居上 迎头赶上 河源给出的答案是肯定的 河源市已连续 3 年发展增速列全省前茅 发展后劲居全省第一 秘 笈就在于作为珠江东岸生态屏障和深圳 香港等珠三 角城市水源保护地 河源牢牢坚守生态环保底线 坚 持打造粤港澳的后花园 发展工业不走 村村点火 家家冒烟 的老路 而走 点上发展 面上保护 园区 发展模式 即把河源的 一区七园 作为工业发展的主 阵地 实行集聚集约发展 努力走出一条绿富双赢的 新路 河源加强深河合作 主动对接深圳 东进 战略 实施河源 南融 行动 加快推进与深莞惠在新兴产业 交通运输 生态农业 环境保护和社会事业的 五个 一体化 建设 制订优惠政策 吸引深圳优势产业 第 6 页 共 16 页 优质企业把生产和成果转化环节落户河源 打造 深 圳总部 河源基 深圳研发 河源孵化 产业合作共建 模式 有效借智借力 全面提升了河源综合竞争力 2 发展产业敢于无中生有 在南平市参观考察 的第一站就把考察组全体人员震住了 福建省首个 华东地区规模最大 科技水平最高的航天体验馆竟然 在南平 航天体验馆由中国航天科技集团公司中国空 间技术研究院与南平市共同打造 从各种按一定比例 尺寸设计制作的导弹系列模型到神州飞船 从真实的 神州飞船返回舱 宇航员航天服 再到模拟的航天员 驾驶台 月球和火星地表等太空环境 从我国两弹一 星功勋科学家 每位宇航员图文简介 再到造型独特 的圆形天幕影院 防滑的生态停车场 清洁环保的绿 色公厕等等 一切应有尽有 而这样一个场馆 是巧 借当地青少年科技馆改造和国有资产项目重组而成 从建设到开馆 只用了近 3 个月时间 可谓 航天速 度 据当地同志介绍 开馆后不仅本地本省参观者蜂 拥而至 华东各省游客也络绎不绝前来体验 航天体 验馆拉近了航天科技与普通民众的距离 让航天科技 服务绿色发展 成为科普航天知识 展示航天魅力的 乐园 更令人称奇的是航天体验馆只是南平航天体验 园项目的一期项目 二期 三期项目还包括武夷航天 第 7 页 共 16 页 科学养生馆 武夷航天生态园 这样高大上的项目不 是落地在厦门 福州这些城市 甚至没有建在独具研 发 生产和监测三大航天基地的大西安 而是选择了 与航天科技毫不沾边且群山环抱的南平 首先是因为 拥有 双世遗 品牌的武夷山优异的生态人文环境对航 天科技有超强的吸引力 更因为坚守绿色发展的南平 市武夷新区 正朝着国际旅游度假城市 闽浙赣三省 交界的新兴城市 海西重要交通枢纽 新兴产业基地 的目标奋进 这与中国航天精神相契合 最终促使双 方牵手成功 这类敢于无中生有的产业项目 在广东河源市则 是以巴伐利亚庄园那种让人朝思暮想的面貌出现 中 西合璧的巴伐利亚庄园 以 健康养生 禅修养心 旅居养老 三养为理念 打造 互联网 欢乐旅居 花海 农场 体育教育 健康三养 的度假乐园 无处不体现 出创新和创造 无处不给人以从未有过的参与体验和 感悟 极大地拓展了旅游产业发展的新空间 两市的 实践启示我们 创新发展不能因循守旧 有时还需反 弹琵琶 只有敢想敢干才有思路和出路 3 发展企业敢于做强做优 人们只知武夷山天 下闻名 殊不知南平还有很多全国第一 国际知名的 企业 这些企业有的是由国企改制上市而青春勃发 第 8 页 共 16 页 有的是从乡镇企业白手起家 成为国内外同行业的龙 头 位于南平建阳区的福建青松股份有限公司 是我 国林产化工龙头企业之一 也是我国最大的松节油深 加工企业及全球最大的樟脑生产企业 公司产品 65 出口到欧美 印巴 东南亚等国 其合成樟脑的国内 市场占有率为 全球市场占有率为 公司专注于做强 松节油深加工产业链 年产值 8 亿元 将企业做大做 强一般指工业企业 没想到养鸡也能雄冠天下 1983 年傅光明先生辞职下海养鸡 靠 2 万元贷款起 家 在南平光泽县创建个体养鸡场 如今已发展成为 自繁 自养 自宰全产业链模式 有 200 多个生产基 地 万名员工 年产白羽肉鸡 5 亿羽的圣农集团 成 为全球唯一完全自主拥有从祖代种鸡养殖到深加工完 整产业链的肉鸡养殖加工王国 产品覆盖国内外中西 餐饮 KA 等渠道 占领亚洲绝大多数市场份额 并 成为肯德基 麦当劳在中国最大的战略合作伙伴 光 泽县以 76 的森林覆盖率 大气质量国家一级标准和 水环境质量国家二级标准 为圣农集团提供了国家出 口食品农产品质量安全示范区环境 圣农集团实现了 产品无菌无尘生产 拿到了产品销往全球的质量安全 通行证 建成了亚洲首座以鸡粪 谷壳为燃料的发电 公司和国际领先的有机肥生产线 生产排放及周边环 第 9 页 共 16 页 境数据由国家环保总局实时监测 形成了 零废弃 零排放 零污染 循环经济产业链 为光泽县提供了 占全县三分之一的 GDP 三分之一的财政收入和超过 8 亿元的慈善收入 河源高新区与安康高新区同年获批国家高新区 在招商引资引大做强方面河源显然更具优势且技高一 筹 在河源高新区 有手机及配套企业 60 多家 建设了国家通讯终端产品质量监督检验中心 科技企 业孵化器研究院 博士后流动站 实验室等公共技术 支撑平台 电子信息产业产值占园区的 70 龙头企 业有中兴通讯 西可通讯 美晨通讯和中光电通讯等 尤其是中兴通讯在河源投资 100 亿兴建占地 6000 亩 气势恢宏的产业园区 几乎把该公司除总部外的研发 生产 检测等基地迁入河源 达产达效后将为河源带 来每年超 1000 亿的工业产值 招商引资招大引强 将企业做大做强做优的光鲜背后 自有难以想象的艰 辛 但唯有政府和企业及社会多方敢于付出和承受 才能攀登产业发展的座座高峰 这是两市发展给我们 的又一启示 三 两市发展最可贵的特点 安康 南平 河源三市 都面临资源约束趋紧 环境保护担重 发展要素欠缺等诸多不利因素 但在 第 10 页 共 16 页 深入推进绿色发展上 南平 河源两市更有可贵之处 1 贵在咬定青山不放松 绿水青山就是金山银 山 两市对 两山 的认识比我市更早更深刻 绿色发 展路径选择更自觉更坚定 也富有成效 生态保护 区就是生态发展区 只有落后的工艺 没有落后的 产业 把资源转化为资本 资金 变资源优势为发 展胜势 这是我们在两市考察时随处可听到的话 面 对改革开放以来珠三角的迅猛发展 河源市没有自乱 阵脚盲目牺牲环境发展工业 而是谋定而后动 坚持 一灭三改 森林碳汇 森林进城围城 乡村绿化美化 等重点生态工程建设 保护环境打造 广东绿谷 瞅 准综合交通大发展的历史机遇和优化结构转型发展的 战略机遇 以 二区六园 打造次区域范围产业梯度转 移承载地 大力培育高新技术产业 健康养生服务业 生态旅游业 加速形成产业集群 提出全面建设全国 低碳示范城市 环珠三角新兴产业集聚地 岭南健康 休闲旅游名城和国家生态园林城市的目标 南平市 20XX 年就编制并实施了 生态市建设总体规划刚要 20XX 年制定了 南平市打造全国绿色发展示范区 行动方案 20XX 年制定了 生态文明体制改革实 施方案 和 贯彻落实的行动计划 明确了生态文明 第 11 页 共 16 页 试验区建设的具体任务 提出了 6 大类 45 项具体改 革任务 其中主动先行先试自我增加任务 16 项 该 市实施共建美丽南平宜居环境建设行动计划 建立了 创新绿色发展长效机制 如美丽乡村万人保洁机制 合同环境管理机制 绿色产品统一营销机制 低碳旅 游发展机制 竹林生态保护开发机制 重点生态区位 商品林赎买 开展林权质押贷款等等 设立大武夷新 区 走活了绿色发展满盘棋 两市发展实践证明 绿 色发展不仅可行 而且大有可为 坚持发展与保护并 重 打破牺牲环境换发展的路径依赖和思维定势 以 理念创新 思路创新 产业创新开辟发展新境界 绿 富 美 就不是梦 2 贵在调动市场主体作用 正确处理好政府与 市场之间的关系 事关供给侧结构性改革的成败 考 察中我们发现 在两市的经济运行中 市场无形之手 与政府有形之手有机结合 释放了巨大能量 开发建 设武夷新区 是福建省的重大战略部署 是南平市在 合福高铁建成通车后 充分利用武夷山 双世遗 品牌 优势 拓展发展空间 改善发展环境 打造发展平台 的重大决策 总面积 4132 平方公里的武夷新区涉 4 市县区 中心城区范围包括武夷山老城区 武夷山度 假区 建阳城区及兴田 将口 童游新建城市建成区 第 12 页 共 16 页 范围 总用地 298 平方公里 2030 年城市规划人口 规模为 65 万 武夷新区虽设在南平 10 县市区的中心 区域 是全国唯一集国家级风景名胜区 国家级旅游 度假区 国家级自然保护区于一体的著名旅游胜地 是统领带动和辐射全市发展的重大战略布局 但新区 原有建设水平不高 离南平市原驻地延平城区相距 150 余公里 如果紧靠政府操作 没有市场的积极参 与 要建设国际旅游度假城市 闽浙赣三省交界的新 兴中心城市 海西重要交通枢纽 新兴产业基地 无 异难于登天 但在考察中我们看见 无论是南林核心 区崇阳溪旅游景观带和慢行绿道 还是武夷新区高新 技术园区的武夷智谷 软件园 或是三木自驾游营地 抑或武夷花花世界和湘江茶业园 都有各类市场主体 有效承载优惠政策对接新兴产业 展露出迅猛发展的 勃勃生机 特别可贵的是 当地国有企业以不逊于民 企的经营灵活性 更以超强实力 活力 在资产重组 资源开发和军民融合中 发挥着重要作用 成为该市 经济转型发展的独特风景 河源市的市场主体表现更 为抢眼 在与河源国家高新区一江之隔的江东 依 托高铁车站等交通优势 设立河源江东新区 作为河 源市中心城区库容提质新城区 深圳产业转移承载区 和河源产业发展新引擎 万达 碧桂园等地产界龙头 第 13 页 共 16 页 在此注资开发 生命健康产业与生态资源有机融合 积极引进生命信息 高端医疗 生物医药等领域企业 打造健康服务业 健康制造业和支撑配套业为核心的 生命健康产业聚集区 积极引进和壮大市场主体 充 分激发市场主体潜力和活力 安康需多多着力 3 贵在真抓实干马上就办 开局就是决战 起 步就是冲刺 深入开展重大项目 重点工作 百日 攻坚战 在南平考察 这样的标语随处可见 据介 绍 从 2 月 20 日至 20XX 年 5 月 31 日 是该市重点 项目 重大行动计划项目 投资工程包 五个一批 项目攻坚期 各类项目前期 招商 审批服务 征迁 开竣工 环境综合整治等数管齐下 市县镇村干部全 部下到项目一线 到现场督促 协调 指导 推动项 目建设 实行 一月一对账一销号 仗不打赢不收兵 真抓实干更体现在优化服务 马上就办 上 特别是对 市本级政府投资项目和企业投资项目 实行审批全程 代办至施工许可证发放 推行分级 容缺审批 和 费 用统收 制度 深受企业欢迎 还深入开展 五晒四比 活动 晒签约 晒开工 晒投产 晒质量 晒成效 比干劲 比效率 比进位 比成效 攻坚克难 比学 赶超的氛围十分浓厚 真是 人人有压力 个个在追 赶 第 14 页 共 16 页 几点感悟 在南平 河源两市考察 我们的感悟很多 感触 最深的是 安康一定要有绿色发展的战略定力 一定 要有区位自信 战略自信和发展自信 定力源于自信 自信源于自觉 追赶超越的道路或许漫长 追赶超越 的举措或有很多 但尤需注意以下几点 1 追赶超越需在基础设施建设上倾心聚力 如 果没有合福 赣深高铁 南平和河源的发展就难以提 速 安康是全省最后通高铁 最后县县通高速的市 经济外向度不足 1 说明交通等基础设施落后仍是安 康发展最大的瓶颈制约 全市上下要齐心协力以最大 努力和最实干劲 力促西渝高铁 安康新机场 平镇 和安岚高速 二类口岸 汽化安康 等基础设施建设 提速 提高境域内外路 电 汽 讯和智能物流等基 础设施互联互通水平 尽早形成秦巴区域综合交通枢 纽和物流中心 才能全方位实施开放带动战略 推进 关键项目落地 才能释放 山 的潜力 激发 江 的活 力 做足 硒 的文章 提升创新和开放平台 构建全 方位开放发展新格局