基础条件和发展环境

3 第二章 基础条件和发展环境 第 4 条 自然与资源概况 地理 庄河市位于辽东半岛东侧中部 大连市东北部 全境陆域面 积 4086 平方公里 海域面积 2880 平方公里 境内地貌为 五山一水四 分平地 的低山丘陵区 人口 全市共辖 6 个乡 16 个镇 4 个街道 271 个村级单位 参见图 2 1 2005 年总人口为 91 6 万人 非农业人口占 19 男女 性别比为 102 100 人口密度 224 人 平方公里 有 16 个少数民族 图 2 1 庄河市行政区划简图 土地 全市土地总面积 408620 公顷 其中 耕地 115720 公顷 占 庄河市行政区划简图庄河市行政区划简图 4 28 林地和园地 175690 公顷 占 43 交通用地 37250 公顷 占 9 居民和工矿用地 11190 公顷 占 3 未利用及其他土地 68770 公顷 占 17 土地总量大 从利用现状看 拥有一定空间和潜力 气候 庄河市地处北温带 属暖温带湿润大陆性季风气候 具有一 定的海 洋 性气候特征 气候温和 日照充足 四季分明 多年平均气 温为 9 1 平均日照为 2415 6 小时 平均降水量为 757 4 毫米 平均 无霜期为 186 天 优越的气候条件为发展温带农产品生产提供了有利的 基础 淡水 全市淡水资源总量为 17 45 亿立方米 其中多年平均地表水 径流量为 16 68 亿立方米 人均水资源占有量约为 1900 立方米 与大 连市平均水平相比 水资源相对丰富 与全国平均水平相比 占 82 左 右 生物 全市林业资源比较丰富 林业用地总面积为 16 万公顷 2005 年全市森林覆盖率为 42 8 动植物种类繁多 列入国家一级保 护动物 16 种 二级保护动物 78 种 区内有 200 多个树种 1500 多种草 本植物 400 多种药用植物 矿产 全市矿产资源比较丰富 已发现的矿种有 34 种 其中 具 有勘察 开发 利用价值的矿产资源 17 种 具有储量大 质量好 开 采效益高的优势矿种有 花岗岩 地热 硅石 菱镁 黄金 建筑砂等 海洋 全市海域面积 29 万公顷 其中滩涂面积 2 7 万公顷 浅海 面积 10 万公顷 海岸线长 285 公里 其中陆域岸线 215 公里 岛屿岸 线 70 公里 有利于发展具有比较优势的海洋主导产业 具备建设 海 上庄河 的海洋资源优势 旅游 旅游资源得天独厚 集海 河 湖 泉 山 岛 林 城于 5 一体 人文古迹与自然景观兼备 特色鲜明 发展旅游产业条件优越 人力 劳动力资源丰富 全市户籍总人口中 适龄劳动力 55 万人 大专以上文化程度的劳动力有 1 3 万人 农村剩余劳动力和城镇待岗人 员约 20 万人需就地转化 第 5 条 现实发展基础 十五 期间 庄河市委 市政府坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 按照 靠工业强市 靠农业富民 靠城市牵动 靠体 制创新 的发展思路 立足庄河资源优势 大力推进产业结构调整 优 化生产力布局 实现了经济社会快速健康发展 国民经济持续快速发展 经济实力明显增强 参见图 2 1 专栏 一 十五 期末 生产总值由 2000 年的 78 1 亿元增加到 164 8 亿 元 比 2000 年翻了一番多 年均增长 16 人均生产总值达到 18000 元 年均增长 15 6 财政收入由 2000 年的 2 42 亿元增加到 5 6 亿元 年 均增长 18 1 固定资产投资由 2000 年的 15 亿元增加到 81 亿元 年均 增长 40 1 累计达到 180 亿元 是 九五 期间投资的 4 8 倍 自 2002 年连续四年跻身全国县域经济基本竞争力百强县 市 2005 年列 第 71 位 为进一步发展奠定了基础 年均 16 年均 18 1 年均 40 1 图 2 2 十五 期间庄河市主要经济指标增长示意图 6 经济结构逐步优化 特色产业初步形成 农业主导产业优势日益明 显 区域布局趋于优化 构建了 两带三区五大基地 的新格局 绿 色 有机品牌数量达到 40 多个 农业龙头企业带动作用明显 产业化 经营全面推进 2005 年农业龙头企业发展到 100 余家 带动农户 15 万 户 工业经济迅猛增长 形成家具 食品加工 机械制造三大优势产业 规模以上企业迅速做强做大 以高新技术和新材料为特征的新兴工业开 始起步 工业经济占经济总量 50 以上 已成为支撑经济发展的主导产 业 第三产业发展水平迅速提升 商业设施极大改观 新型商贸业态发 展步伐加快 旅游业发展迅速 带动作用明显增强 专栏一专栏一 庄河市庄河市 十五十五 计划主要指标完成情况计划主要指标完成情况 指标名称单位2000 年2005 年年均增长 地区生产总值亿元 78 1164 816 1 其中 第一产业亿元 21 333 99 7 第二产业亿元 36 494 020 9 其中 工业增加 值亿元 32 077 0 19 2 第三产业亿元 20 236 912 8 农业总产值亿元 36 970 313 8 规模以上工业产值亿元 21 270 427 1 全社会固定资产投资亿元 15 081 140 1 社会消费品零售额亿元 22 641 112 7 外商直接投资亿美元 0 531 3821 1 地方自营出口总额亿美元 1 182 8119 0 地方财政一般预算收入亿元 2 425 5117 9 地方财政一般预算支出亿元 4 058 9517 2 城镇居民人均工资收入元 67491220012 6 农村居民年人均纯收入元 2704513813 7 基础设施不断完善 城市功能进一步提升 十五 期间是我市基 础设施建设最快时期 开工建设庄河电厂 完成庄河港一期主体工程 开通庄河 丹东高速公路和北部大通道 村村通 工程全面展开 能 源交通条件极大改善 区位优势不断提升 园区建设步伐加快 以花园 7 口为重点的工业园区基础设施建设不断完善 农林水等农业基础设施得 到加强 有力地促进了农业结构调整和产业发展 城市建设再上新台阶 加大了老城区改造 拓展了新城区发展空间 拉开了生态型中等海滨城 市建设主框架 加强城市基础设施配置 实施城市绿化 美化工程 城 市人居环境进一步改善 城市综合功能进一步增强 各项改革稳步推进 对外开放进一步扩大 政府行政管理体制改革 不断深化 大力削减审批事项 创立了全程办事代理制 企业改革全面 推进 基本完成了企业产权制度改革 实现了国有资本的有序退出和企 业制度创新 民营经济得到迅速发展 企业活力不断增强 企业改制率 达到 99 6 投融资体制改革取得新突破 成立了投融资公司 搭建了 融资新平台 土地制度 农村税费制度等各项改革向纵深推进 招商引 资取得成效 十五 期间共新批外商投资企业 300 多家 实际利用外 资额累计达到 4 68 亿美元 对外贸易持续增长 出口产品结构不断优 化 2005 年实现自营出口总额 2 81 亿美元 年均增长 21 社会事业全面进步 人民生活水平显著提高 科技不断进步 对经 济增长的贡献率达到 50 2005 年被辽宁省列为科技进步示范县 教育 投入加大 基本消灭了农村危旧校舍 扩大了高中阶段办学规模 受教 育率达到 75 8 办学条件和教育质量明显改善 制定了公共卫生服务 体系建设三年规划 农村卫生院建设开始实施 农村合作医疗全面展开 疾病预防控制能力得到增强 文体事业繁荣活跃 广播电视 计划生育 民政等各项事业全面发展 精神文明建设取得新成就 社会保障体系不 断完善 建立了覆盖城乡的养老和医疗等保险制度 人民生活水平不断 提高 衣食住行特别是居住条件有了较大改善 2005 年 城镇职工年人 均工资达到 12200 元 年均增长 12 6 人均居住面积达到 21 平方米 农民人均纯收入达到 5138 元 年均增长 8 参见图 2 3 8 第 6 条 存在问题和制约因素 结构性矛盾仍然存在 三次产业中 农业比重偏高 工业支柱产业 相对单一 对区域经济带动作用有限 服务业发展滞后 城乡二元结构 比较明显 城市化水平低 农村人口过多 人均占用生产资料少 大批 农民处于半就业状态 客观上造成农村经济发展慢 特别是北部山区经 济发展落后 农民人均收入不高 生活水平偏低 三农 问题仍是发 展的一大难题 经济总量小 财政收支矛盾突出 缺少支柱性产业和带动作用强的 骨干企业 优势产业亟待做大 产业集中程度较低 没有形成地区核心 竞争力 财政收入增长乏力 转移支付能力较低 刚性支出压力大 建 设性支出的巨大需求与较弱的财政支撑能力形成反差 基础设施建设滞后 成为制约经济发展的瓶颈 基础设施大框架还 没有形成 港口 铁路 高速公路 园区 信息网络等关键性基础设施 工程亟待加强 人才匮乏 由于分配体制 用人机制 发展条件等方面存在诸多不 年均 12 6 年均 13 7 67492704 图 2 3 十五 期间庄河市人均收入增长示意图 9 足 引进人才和留住人才难 人才短缺 特别是缺乏现代管理人才和技 术研发人才 自主创新能力和消化吸收能力弱 企业经营管理体制 机 制不能很好地适应全球经济迅猛发展形势和经济国际化要求 社会事业与经济发展不相适应 科教文卫等社会事业发展相对滞后 公共服务提供水平不均等 城乡居民收入增长慢 劳动就业 社会保障 维护稳定等任务还十分艰巨 第 7 条 发展机遇 经济全球化趋势明显加大 世界加工业重心 特别是日韩加工业转 移 为我市发展外向型经济提供了新的发展机遇 世界经济一体化程度 进一步提高 投资 贸易自由化在更广阔的领域里展开 随着区域合作 逐步升级 东北亚地区的合作将向深层次拓展 特别是日韩等国加工业 向中国大陆转移的趋势日益明显 我市地处对外开放前沿 是黄海北岸 与日本 韩国 俄罗斯等国最近的地区之一 具有比较丰富的资源优势 和较发达的产业基础 以及承接国外产业 特别是日本与韩国产业转移 的比较优势 参见图 2 4 十五 及以前 我市已拥有外资企业 500 多家 未来我市也仍然是国外产业转移的重点区域 必然成为东北地区 国际化程度最快的区域之一 庄庄 河河 市市 地地 理理 位位 置置 图图 10 图 2 4 庄河市地理位置示意图 中国全面建设小康社会 基本完成体制转轨 工业化和城镇化将带 动我市经济根本转型 按照科学发展观的要求 中国的经济增长方式发 生重大转变 工业化进程进一步加快 在工业化的强力推动下 未来 10 年将是中国城市化发展最快的时期 我市在 靠工业强市 靠城市牵动 靠体制创新 战略的指导下 已基本完成了国有企业的改制 改制后的 民营企业正在加速做强做大 城市建设快速推进 成为产业聚集的有效 载体 工业化和城镇化将成为推动我市跨越式发展的两大车轮 东北老工业基地振兴战略的实施 对我市新型产业的形成及吸引东 北内地外向型企业向我市转移产生重大影响 党的十六大做出振兴东北 等老工业基地的战略部署 为实现这一目标 国家和东北地区采取一系 列重大措施 加快新型产业基地的建设和新的经济增长区域的培育 推 动东北经济加快产业结构调整和区域经济协调发展 这一战略的实施为 我市提供了前所未有的发展机遇 我市地处东北开放龙头地区 既沿海 又沿边 是黄海北岸经济带上的重要增长点 围绕东北大振兴的战略决 策 及时调整和优化产业布局 创造优良发展环境 是我市抢抓机遇的 必然选择 大大连 建设及东北亚重要国际航运中心建设 要求我市必须成 为大连市新的经济增长区域 大连市委 市政府提出的建设 一中心 七组团 全域都市化 的城市结构体系以及率先基本实现现代化宏伟目 标为我市发展提供了难得的发展机遇 大大连 建设布局和框架正在 11 形成 作为 大大连 北进的重要组成部分和东北亚国际航运中心临港 产业布局的主要承接地 我市将借助大连市产业结构调整 建设四大基 地 发展八大集群的机遇 结合自身的资源优势 加快工业化进程 通 过产业链和产业集群的发展 实现区域经济核心竞争力的提升 重大基础设施项目在我市集中布局和建设 使我市的区域和城市功 能发生飞跃性变化 随着丹大高速公路和未来将要建设的庄盖高速公路 的开通 将形成沈大高速与丹大高速中间的对接 构架辽东半岛东部的 两个环行高速交通网 使我市进入分别以大连 沈阳为中心的 1 小时和 3 小时经济圈 即将建设的东部边境铁路和庄岫铁路 使我市成为东北 铁路交通的重要节点 正在建设的庄河港 作为国家一类开放口岸 地 处两条铁路交汇点 使我市成为辽南东部沿海的重要出海口 构成辽南 地区连通国内外的重要交通枢纽 使我市的区位优势更加明显 庄河电 厂一期 120 万千瓦 规划总装机容量为 520 万千瓦 已开工建设 为我 市未来发展提供足够的能源电力支持 这些国家大型能源交通项目在我 市集中建设 为我市产业加速发展 城市功能迅速提升 实现可持续 跨越式发展提供强大支撑 第 8 条 严峻挑战 从总体上看 面对目前的大好机遇 实现跨越式发展的目标 我市 自我准备明显不足 面临着许多挑战 主要体现在以下三个方面 来自竞争对手的挑战 虽然我市也地处沿海地区 但与东南沿海地 区相比 首先在市场发育程度 经济管理体制以及与国际惯例接轨的程 度上都存在相当差距 其次在经济运行的市场化 社会管理的规范化水 平上也亟待提高 再次 相邻县市之间 区域内部各分区之间的经济互 补能力较差 缺少一定的外部拉动力量 因此 与沿海地区同类竞争对 12 手比较 目前还不在同一起跑线上 在相对落后的状态下 达到或者超 过竞争对手将面临严峻的挑战 需要我们采取