极端天气下防洪、防凌专项应急救援预案

极端天气下防洪 防凌专项应急救极端天气下防洪 防凌专项应急救 援预案援预案 1 总则 1 1 编制目的 为提高小浪底水利枢纽和西霞院工程在雷电 大风 暴雨 暴雪 长时间连续降雨 极寒等极端天气下防洪 防凌处置能 力 加强极端天气预警 做好应对极端天气的各项预控措施 有效控制和最大限度地减少事件造成的损失 保障小浪底水利 枢纽 含西霞院工程 运行的安全 结合小浪底水利枢纽实际 条件 编制本预案 1 2 编制依据 防洪预案编制要点 黄河防洪预案编制提要 黄河中下游近期洪水调度方案 小浪底建管局防汛工作管理办法 小浪底水利枢纽及西霞院工程防汛预案 河南电网应对冬季恶劣天气预警预控预案 中华人民共和国突发事件应对法 1 3 适用范围 本预案适用于小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂 以 下简称水力发电厂 管理的小浪底水利枢纽大坝和西霞院工程 在雷电 大风 暴雨 暴雪 长时间连续降雨 极寒等极端恶 劣天气情况下的应急处理 2 应急处置基本原则 遵循安全第一 预防为主 综合治理的方针 坚持防御和 救援相结合的原则 在应急处理中必须严格按照 保人身 保枢 纽 保电网 保设备的原则进行 统一领导 分工负责 加强 联动 快速响应 最大限度的减少突发事件造成的损失 3 事件类型和危害程度分析 根据水力发电厂突发事故应急救援预案 可能发生的突发 事故如下 1 雷电对枢纽监测设备的损坏 2 大风对主要挡水建筑物的淘刷 损坏 3 暴雨造成库岸滑坡 泥石流 库水位迅速抬升 4 长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏 坝体发生 管涌 流土 散浸现象 5 暴雪造成道路堵塞 交通瘫痪 6 极寒造成库面结冰 水工建筑物冻融破坏 闸门无 法正常启闭 7 由其它极端天气条件引发的突发事故 上述突发事故 可能产生从一般事故到特别重大事故 其 危害性不容忽视 参考国内外类似工程突发事故统计 依照水 库大坝安全管理应急预案编制导则 本版本预案主要选择发生 可能性相对较大的突发事件 1 6 作为应急处置的主要 目标 4 事件分级 4 1 极端天气下防洪 防凌突发事故 级分级 4 1 1 暴雨造成库岸滑坡 泥石流 库水位迅速抬升 4 1 2 极寒造成库面结冰 水工建筑物冻融破坏 闸门无法 正常启闭 4 1 3 长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏 坝体发生管 涌 流土 散浸现象 4 2 极端天气下防洪 防凌突发事故 ii 级分级 4 2 1 雷电对枢纽监测设备的损坏 4 2 2 大风对主要挡水建筑物的淘刷 损坏 4 2 3 暴雪造成道路堵塞 交通瘫痪 5 应急指挥机构及职责 5 1 应急指挥机构 5 1 1 应急指挥领导小组 组 长 李明安 5043 5578副组长 肖 明 5848 5069肖 强 5819 5752石月春 5619 50905 1 2 应急指挥办公室 主 任 刘连军 5056 5843副主任 李玉明 5476 57845 1 3 各专业应急小组 组 长 王全洲 3180 5770副组长 詹奇峰 5825 5723刘连军 5056 5843卢建勇 5622 5073魏 皓 5015 5388李 安 5333 53725 1 4 后勤保障组 组长 李向涛 5606 5097副组长 许 滔 5546 50655 1 5 应急救援队 1 运行调度分厂应急救援队 队 长 王全洲 3180 5770副队长 李 鹏 5409 5072赵 珂 5674 5351韩石成 5540 50752 发电维护分厂应急救援队 队 长 卢建勇 5622 5073副队长 陈 伟 5799 5096张海蛟 5679 51813 水工分厂应急救援队 队 长 魏 皓 5015 5388副队长 于永军 3176 5182王 琳 5815 58894 水电供应部应急救援队 队 长 李 安 5633 5372副队长 屈曙光 5192 5866裘向勋 5857 58565 现场救援队 消防队 119 综合服务中心职工卫生室 5449 刘小宁 5289 30755 2 应急指挥机构的职责 5 2 1 应急指挥领导小组职责 1 组长负责指挥 协调水力发电厂对外停电及厂用电 全停事故的应急救援和处理 与外单位应急反应部门 机构进 行联络 调动厂内各种应急救援资源 最大限度地减少事故危 害和损失 保证相关人员的安全 2 副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务 向 组长提出应急反应对策和建议 在组长的指挥下分别指挥管辖 部门按职责开展应急救援行动 及时向组长汇报现场救援情况 5 2 2 应急指挥办公室职责 应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定 负责组织 协调 监督 指导水力发电厂突发安全事件应对工作 组织编 制和修订电厂应急救援预案 督促检查预案演练工作 应急预 案启动后为应急救援指挥部提供信息 预案 建议和指挥场所 等 组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作 5 2 3 各专业应急小组职责 各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下 开展 应急救援和事故处理工作 各专业应急小组对各个应急救援环 节进行协调 各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作 采取措施尽量将伤亡减小到最低程度 及时向应急指挥领导小 组汇报现场救援情况 5 2 4 后勤保障组职责 负责保证应急救援的交通 后勤 警戒 现场疏散及善后 处理工作 组织应急救援所需物资 材料 工具及其它物品 联系医疗救护人员 做好受伤人员抢救及护理工作 5 2 5 应急救援队职责 在应急指挥领导小组的统一指挥下 各应急救援队负责本 部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作 应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研 究现场救援方案 制定具体救援措施 明确职责分工 指挥实 施现场应急救援工作 对各个应急救援环节进行协调 采取措 施尽量将事故损失减小到最低程度 及时向应急指挥领导小组 汇报现场救援情况 副队长在队长的领导下协助队长工作 当队长不在时 行 使队长的权利与义务 6 预防与预警 6 1 风险监测 6 1 1 风险监测的责任部门为水工分厂 6 1 2 风险监测的主要对象是在极端天气下防洪 防凌突发 事故的安全管理薄弱环节和重要环节 收集各种事故征兆 对 事故征兆进行纠正活动 防止该现象的扩展蔓延 逐渐使其恢 复到正确状态 并建立相应信息档案 其预防措施如下 1 按照上级应急救援指挥部和主管部门统一领导 各 部门分工负责 综合协调的原则 切实做好事故预防 事故应 急 抢险救灾和恢复重建等工作 2 在极端天气条件下 值班人员应紧密跟踪天气变化 趋势 维护人员做好损坏设备的紧急抢修 3 每年 5 月底前完成大坝安全监测 闸门启闭设施的 维护工作 每年 12 月底前完成大坝安全监测设施和闸门启闭设 施的汛后检查工作 保证设备 设施完好可靠 按照 小浪底水 利枢纽观测规范 要求实施大坝安全观测 按照 小浪底水利 枢纽水工建筑物巡视检查制度 安排各部位日常检查 保证检 查 监测记录的完整性 连续性 并根据检查结果 按照局突 发事故总体应急救援预案预警规定要求 及时进行预警发布 4 在高水位 库水位快速升降 暴雨 长时间连续降 雨等各种特殊工况下对大坝进行加密观测和巡视检查 各种特 殊工况下外部变形观测需要加密观测的部位包括大坝中段 进 水塔 厂房的重点断面 内部变形观测需要加密观测的部位和 仪器包括大坝 左岸山体部位的渗压计 量水堰 进出口边坡 变形 厂房岩壁梁应力 人工巡视检查需要加强的主要部位包 括大坝 进水塔 排水灌浆洞 厂房 除上述重点部位外 还 应对发现异常的仪器及相近区域的成活仪器进行加密观测 对 人工巡视检查发现异常区域的所有成活仪器进行加密观测 5 检查水工建筑物的覆雪 覆冰情况 及时清除覆雪 覆冰 6 做好极端天气下突发事故抢险物资材料准备 建立 高效的物资保障和调配体系 6 1 3 风险监测所获得信息的报告程序 获得的信息人直接 报告该室主任 室主任按汇报程序通知本预案相关人员 6 2 预警发布与预警行动 1 极端天气下防洪 防凌突发事故影响枢纽运行 且 在短时间内无法排除时 将进行 级预警 做好其他正常泄洪 建筑物的巡查及监视工作 根据抢险及事故情况做好人员撤离 疏散准备工作 并汇报局应急救援办公室和应急指挥部 2 极端天气下防洪 防凌突发事故影响枢纽运行 将 进行 级预警 立即通知枢纽调度中心 严格执行枢纽调度运 用措施 同时向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报 由电厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案 并通知工程公司进行抢险 各应急救援队各就各位 组织事故 的应急处理 在较短的时间内排除故障 6 3 预警结束 水力发电厂应急指挥领导小组根据事态的发展情况 确认 无引发极端天气下防洪 防凌突发事故的可能性时 决定预警 状态的解除 并将预警解除信息通过电话 短信 网络等方式 通知各应急处置组 7 信息报告 7 1 水力发电厂 24 小时应急值班电话 0379 63905499 7 2 发生大坝突发事故时 按以下程序报告 事故发现人 室主任 值长 分厂 部门 负责人厂应急指挥办公室应急指 挥领导小组局应急救援办公室 7 3 由应急指挥领导小组组长向上级主管单位汇报 7 4 报告内容主要包括 报告单位 报告人 联系人和联 系方式 报告时间 事件发生的时间 地点和现场情况 事故 的简要经过 人员伤亡和财产损失情况的初步估计 事故原因 的初步分析 事故发生后已经采取的措施 效果及下一步工作 方案 其他需要报告的事项 8 应急响应 8 1 响应分级 8 1 1 出现以下情况 则为极端天气下的防洪 防凌突发事 故 级分级 1 暴雨造成库岸滑坡 泥石流 库水位迅速抬升 2 极寒造成库面结冰 水工建筑物冻融破坏 闸门无 法正常启闭 3 长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏 坝体发生 管涌 流土 散浸现象 8 1 2 出现以下情况 则为极端天气下的防洪 防凌突发事 故 级分级 1 雷电对枢纽监测设备的损坏 2 大风对主要挡水建筑物的淘刷 损坏 3 暴雪造成道路堵塞 交通瘫痪 8 2 响应程序 8 2 1 可能发生或已经发生下列情况之一时 启动本预案 1 雷电对枢纽监测设备的损坏 2 大风对主要挡水建筑物的淘刷 损坏 3 暴雨造成库岸滑坡 泥石流 库水位迅速抬升 4 长时间连续降雨造成坝基出现异常渗漏 坝体发生 管涌 流土 散浸现象 5 暴雪造成道路堵塞 交通瘫痪 6 极寒造成库面结冰 水工建筑物冻融破坏 闸门无 法正常启闭 7 由其它极端天气条件引发的突发事故 8 2 2 如果极端天气下的防洪 防凌突发事故为 级 该预 案由局安委会组长宣布启动 如果极端天气下的防洪 防凌突 发事故为 级 该预案由电厂应急指挥领导小组组长宣布启动 8 2 3 各岗位人员按照本预案进行处理 8 2 4 各应急小组人员在接到事故报告后尽快到达事故现场 进行应急处理 事故应急救援程序见附件 3 8 3 应急处置 8 3 1 先期处置 当发现在极端天气下的防洪 防凌突发事故后 事故现场 人员应当迅速查清事故突发原因及人员伤亡情况 迅速向厂应 急指挥领导小组汇报情况 要对全厂停电事故进行先期应急处 置 根据需要和可能组织职工开展自救互救 8 3 2 应急处置 1 如果极端天气下防洪 防凌突发事故为 级分级 要做好其他正常泄洪建筑物的巡查及监视工作 根据抢险及事 故情况做好人员撤离 疏散等准备工作 竭力控制事故扩大化 并报局应急救援办公室和应急指挥部 2 如果极端天气下防洪 防凌突发事故为 级分级 要立即向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报 由电 厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案 并组 织大坝维修维护人员进行抢险 尽快恢复枢纽正常运用 8 4 应急结束 满足下列条件时由总指挥下达应急救援终止命令 1 应急救援预案实施后 引起事故的危险源得到有效 控制 2 现场所有人员撤离现场 3 不存在其它影响应急救援预案终止的因素 4 水力发电厂应急救援指挥部认为事故的发展状态必 须终止时 应急救援预案实施终止后 应保护事故现场和物证 着手 进行事故的调查工作 经事故调查组批准后方可投入运行 9 后期处理 应急救援工作实施过程中 对因抢救伤员 防止事故扩大 以及疏通交通等原因需要改变现场的 应做出标志并做详细记 录 妥善保存现场痕迹 物证 救援工作结束后 尽快恢复观 测设施 设备正常运行 恢复现场工作秩序 对事故过程中造 成的人员伤亡和财物损失做收集统计 归纳 形成文件 为进 一步处理人身伤亡事故的工作提供资料 在上级应急救援机构 领导下 水力发电厂对极端天气下的防洪 防凌突发事故的起 因 性质 影响 责任 经验教训和恢复重建等问题进行调查 评估 对事故过程中的功过人员进行奖罚 妥善处理好在事故 中伤亡人员的善后工作 尽快组织恢复各项工作安全运行 10 应急保障 10 1 应急救援资源 相关应急救援资源由水工分厂生产人员根据极现场条件进 行配备 所配备物品由后勤保障组负责提供 10 2 现场医疗救护 10 2 1 如果现场发生人身伤害事故 应立即按照 电业安 全工作规程 上附录七规定的紧急救护法进行急救 同时通知 局服务中心医疗室赶赴指定位置 10 2 2 现场医疗救护过程中 本着先救命后治伤 先治重 伤后治轻伤的原则 10 2 3 落水淹溺情况发生时 现场救援队应立即在现场组 织互救 不能因等待而贻误抢救时机 互救时要坚持不懈地进 行人工呼吸和胸外心脏挤压 不能轻易放弃 现场医务人员必 须进行全面处理 10 2 4 现场救援队视实际需要派医护人员将伤病员向洛阳 郑州的省 市级医院或专科医院护送 10 3 紧急安全疏散 当上级应急救援机构确认水工建筑