在国税局党风廉政工作会议上的讲话

1 / 12在国税局党风廉政工作会议上的讲话这次会议的主要任务是：传达贯彻全市国税系统党风廉政建设工作会议和中共定远县纪委十三届二次全会精神，总结工作，交流经验，研究部署 2016 年党风廉政建设和反腐败工作任务。一、2016 年主要工作回顾在市局、县委县政府和县局党组的正确领导下，全县国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。加强监督检查，保证各项重大决策部署贯彻落实。围绕中央扩大内需促进经济增长税收政策的贯彻执行，采取执法督察、执法监察和专项检查等方式，重点对结构性减税政策、组织收入原则落实情况开展监督检查，保证各项税收政策落实到位。认真开展基建工程建设领域专项监督工作，各项工作按要求有序开展。认真组织自查和重点抽查。加强“小金库”治理工作的监督检查，截至目前未发现问题。严格执行中央厉行节约各项规定，因公出国（境） 、公务用车购置及运行、公务接待等压缩指标均按要求得到较好落实。落实党风廉政建设责任制，不断加强惩防体系建设认真履行“一岗两责”2 / 12县局领导班子主要负责人认真履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设工作与其他税收工作一起部署；在全县国税系统党风廉政建设会议上作重要讲话，并与所属单位负责人签订党风廉政建设责任书及内控机制责任书；以党组会、民主生活会、中心组理论学习会、每月、每周县局工作例会、局机关早学习会等形式，组织领导班子以及中层干部开展依法行政、反腐倡廉等方面内容学习，研究分析党风廉政建设工作形势，严格落实了主要负责人上党课制度。其他班子成员能够带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，同时抓好对分管部门及所属人员的管理与监督工作。各职能部门能够针对自身工作中的重点，加强廉政教育，落实各项廉政任务。细化分解任务。制定下发了2016 年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表 ，把县局机关反腐倡廉工作任务分解为 8 大类、66 小项，明确了班子成员和部门负责人的职责，每项工作都有主管领导、主要责任人、牵头单位和协办单位，做到了党风廉政建设和反腐败工作融入税收执法和行政管理全过程。组织开展惩防体系检查。下发关于开展 2016 年度惩防体系建设工作落实情况检查的通知 ，精心制定了检查方案，细化检查内容，抽调业务骨干成立 2 个检查组，对机关各股室、基层分局、稽查局和事业单位 2016 年度推进惩防体系建设情况进行了检查通报，并明确提出整改意见和要求。3 / 12内控机制建设有序开展。把推进内控机制建设、健全制度体系，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要工作来抓。机关各部门完成了制定岗责体系，梳理权力事项，编制流程图，排查廉政风险等工作。同时不断总结制度运行中发现的新问题，不断完善制度，逐步拓展从源头上预防腐败工作这一领域。“两权”监督制约工作不断深化。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。县局对新招录的 2 名公务员进行了任前廉政谈话，县局领导同下级班子主要负责人谈话 20 余人次，对19 名副科级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了清理登记，并依托税务纪检监察管理信息系统，建立健全了副科级以上领导干部的廉政档案。严格大宗物品采购的监督管理，明确职责，依法采购，大宗物品做到招标与实物采购分离。今年，我局先后开展了税收执法检查以及监察工作。通过税收执法督察，有力的规范了税收执法行为。认真贯彻落实税收执法责任制，加强税收执法过错责任追究，今年税收执法督察中对 4 名执法过错人员实施了责任追究，并相应扣发了岗酬。通过税收执法督察，有力的规范了税收执法行为。反腐倡廉宣传教育形式多样。建立反腐倡廉4 / 12宣教工作机制，定期召开联系会议，统筹安排，印发了定远县国家税务局 2016 年度惩治和预防腐败体系建设教育计划 。安排大量时间对税干进行思想政治教育，集中学习了杨善州和朱正刚同志为民爱民、无私奉献的先进事迹；集中收看了廉政警示教育录像片；邀请县检察领导做预防职务犯罪报告；县局“一把手”和分管领导上党课、专题讲座；开展执行“两个六条”大走访；开展廉政书画系列活动；向社会各界发放了政风行风监督卡；学习了税务系统廉政教材等，通过系列活动，规范税务人员执法行为，提升服务理念。通过丰富廉政天空专栏内容、制作警示牌、举办纳税人座谈会、观看电教片等形式，开展预警式教育。集中开展了“以人为本 执法为民”主题教育活动。作风效能建设深入推进。认真开展作风纪律整顿、政风行风建设和民主考评股长活动，严格按照实施方案要求进行宣传学习、查找问题、认真整改。县局领导班子成员坚持按季深入基层一线和企业调研，身体力行，率先垂范，立足实际，解决问题。全面开展日常透明式目标管理考核制度，进一步提高了工作执行力和效率，受到县委、县政府相关领导高度评价，其中王飞同志在县委、县政府 2016 年度百名股长考评中被授予“群众满意股长”荣誉称号，受到通报表彰。5 / 12进一步完善查办违纪违法工作机制。我局坚持党组对查办案件工作的统一领导，完善纪检监察与司法机关、检察机关协调工作机制，坚持国税与县纪委第四监察室联席会议制度，建立“双通报”制度。切实加强来信来访受理，不断完善信访登记处理和领导班子成员接待日制度，实现了零信访、零违纪。党风廉政建设和纪检监察部门自身建设得到加强。通过定期组织培训和集中学习，开展岗位练兵活动，使纪检监察干部知识不断得到更新，综合素质得到提高，执纪执法能力得到增强。全年较好的完成了税务纪检监察管理信息系统和执法监察子系统数据和疑点选项数据录入、审核工作。2016 年，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，同时，我们也看到工作中还存在差距和不足。主要是少数单位和人员还存在纪律松散、税收执法自由裁量权行使不规范、服务意识不强、吃拿卡要和损害纳税人利益的现象。对此，我们必须高度警觉，采取得力措施，认真加以解决。二、2016 年主要工作任务当前，全市税源专业化管理改革正大踏步向前推进。但越是发展加速，党风廉政建设和反腐败工作的责任也越大、要求也越高。我们要紧紧跟上事业发展的步伐，6 / 12紧紧跟上改革推进的步伐，适应新形势，掌握新情况，研究新举措，解决新问题，扎实做好税源专业化管理模式下的反腐倡廉工作。2016 年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强作风建设，完善惩防体系，健全内控机制，强化领导干部监督，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实抓好保持党的纯洁性各项工作，大力保障和促进税源专业化管理改革，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。重点要抓好以下几个方面工作：（一）加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，把严明纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定，为党的十八大胜利召开创造良好的环境。加强对中央促进经济平稳较快发展、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策，促进经济结构优化升级、保障和改善民生等税制改革措施，以及支持文化改革发展的税收政策落实情况的监督检查，确保中央重大决策部署的贯彻落实。加强对总局推进依法行政、完善税收7 / 12政策、深化税制改革、优化纳税服务、创新税收征管等重要工作部署执行情况的监督检查，确保各项工作顺利推进。（二）健全和完善惩防体系建设。今年是惩防体系建设第一个五年规划完成之年，也是承上启下的关键一年。我们要加大力度，确保各项目标任务按期完成。对已经完成的工作，要巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进；对进展较慢的工作，要尽快突破。推行税源专业化管理改革后，随着管理机构的重组、管理事项的调整、管理职责的变化，税务廉政风险的格局将相应发生改变，惩防体系建设也面临着新的形势和新的任务。我们要在总结前一阶段惩防体系建设实践经验的基础上，结合税源专业化管理改革后廉政风险格局的变化，深入调研，科学谋划。（三）全面深化内控机制建设。通过深化内控机制建设，进一步加强廉政风险防控，逐步建立责任明确、制度健全、制约有效、运行顺畅的内部控制体系。围绕决策权、执行权、监督权，突出重点领域、重要岗位和关键环节，科学配置权力，排查廉政风险，规范工作流程，完善岗责体系，健全制度规范，实施动态管理，逐步形成全面覆盖、全程防控的工作格局。坚持内控机制与税收工作有机结合，将风险内控的理念和要求，嵌入各项改革的谋8 / 12划之中，嵌入规章制度的制订之中，嵌入工作流程的设计之中，嵌入信息系统的研发之中，嵌入“两权”运行的全过程之中。注重发挥信息技术在内控机制建设中的作用，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。对已经运行的税收管理信息系统，要进行风险预警和防控的功能拓展。在推行税源专业化管理改革的过程中，必须同步考虑廉政风险防控的要求，强化流程控制，加强风险评估，完善防控措施，做到改革推进到哪一步、内控就延伸到哪一步。要认真落实内控机制建设主体责任，强化考核检查，确保任务落实。县局将结合党风廉政建设责任制考核，对此进行重点检查。（四）切实强化权力监督制约。加强对领导班子和领导干部的监督，促进领导干部规范用权；严格执行廉政准则 ，促进领导干部廉洁从税。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加大对三公经费、办案经费、结余资金管理使用以及小金库综合治理。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等重点环节的监督，防范违法违规行为。围绕税额核定、注销清算、行政审批、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节，加强执法督察、执法监察和效能监察，严密防控廉政风险。认真落实安徽省国家税务局综合监督检查办法（试行） ，改进检查方式，增强监督合9 / 12力，提升工作效果。（五）加大违纪违法案件查处力度。充分认识查办案件的重要作用，把查办案件工作放在更加突出的位置。加强信访举报工作，加大调查核实力度，通过信访件的筛选、分析和评估，及时发现和解决苗头性、倾向性和普遍性问题。充分发挥信访主渠道作用，落实案件线索集体排查、 “一案双查”等制度，注重从执法检查、稽查和专项检查等工作中发现线索，进一步拓宽案源。严格依纪依法办案，建立健全案件查处的领导、协调、督导和考核机制，提高案件检查和审理质量。加大案件直查和督查督办力度，对无故拖延、压案不查、瞒案不报甚至弄虚作假的，严肃追究责任。加大案件剖析和通报力度，把查办案件与教育警示、建章立制等工作有机结合起来，推动惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能和综合效应。（六）深入推进政风行风建设。把政风行风建设同优化纳税服务、规范税收执法紧密结合，构建政风行风建设长效机制。继续严格执行“六个严禁”和“六条禁令，积极探索电话回访、监督卡反馈、第三方调查等监督措施，加大对纳税人反映强烈的突出问题的查处力度，严密防控滥用职权、办事不公、假公济私以及推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要报等行为，坚决纠正损害纳税人合法权益的不正之风。认真执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的10 / 12规定，严格控制“三公”经费预算规模。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。充分发挥特邀监察员的作用,通过 12366 热线、群众评议、网络媒体等途径，拓宽社会监督渠道。积极参加地方政风行风评议和行风热线，树立国税机关风清气正、文明执法的良好形象。（七）进一步加强廉政宣传教育。组织开展保持党的纯洁性主题教育活动，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。紧紧围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和思想道德教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程。认真学习反腐倡廉基础知识和纪检监察实务 ，并将其纳入系统岗位练兵内容，充分发挥两本教材的教育和指导作用。深入开展廉政文化创建活动，继续推进廉政文化进基层、进机关、进家庭，不断丰富廉政文化建设的载体和手段，努力使廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。积极创建廉政文化建设示范点，更好地发挥示范点的作用。加强对涉税舆情的收集、分析、研判和处理，高度关注网络舆情，统筹做好舆11 / 12情引导、案件查处和应急管理工作。（八）加强综合监督干部队伍建设。加强综合监督干部队伍的政治理论教育、理想信念教育、思想道德教育、作风纪律教育和业务技能建设，进一步提升综合监督干部队伍的综合素质。加强对综合监督部门人员的培训，提高综合监督业务水平。适应税源专业化管理改革的需要，加强综合监督队伍中专业人才的培养，积极探索科学合理的人员配备、交流、使用机制。全体综合监督人员要不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，坚持原则，刚正不阿，秉公执纪，树立可亲、可信、可敬的良好形象。要主动加强学习和锻炼，在精通监督业务知识的基础上，注重学习相关税收专业知识，不断创新工作方式方