仪征市城市建设动员大会上讲话

仪征市城市建设动员大会上讲话 这次全市城市建设动员大会 是市委 市政府召开的一次全局性重要会议 这充分表 明了市委 市政府一以贯之推进城市建设 加快城市现代化的鲜明态度和坚定决心 刚才 费高云同志作了一个很好的动员报告 回顾总结了一年来城市建设所取得的丰硕成果 提 出了今年城市建设的指导思想 目标任务和工作要求 明确了四套班子领导同志挂钩城建 重点项目的分工和要求 对推进今年城市建设作出了全面部署 5 家单位的表态发言态度 坚定 目标明确 部署周密 措施过硬 对大家启发大 触动深 感染强 是我们推进城 市建设的力量源泉和重要保证 各有关部门递交了工作责任状 这是对全市人民的庄严承 诺 我相信到年底时 大家一定能交上一份满意的答卷 为了进一步统一思想 提高认识 坚定信心 增进共识 大力度 快速度 高强度推进我市城市建设 奋力夺取今年城市建 设的全面胜利 我在这里再强调六点意见 一 正确处理城市建设与经济建设的关系 着力解决思想认识问题 坚定不移地推进 城市建设 近年来 特别是市十次党代会以来 我市每年都推出十大类城建重点工程 每年都召 开城建动员大会 到今年 已经是第七轮了 城市面貌日新月异 城市功能日臻完善 初 步实现了城市建设与经济建设的良性互动 区域竞争实力不断增强 可以说 没有城市建 设的大开发 大建设 就没有招商引资的新突破 新跨越 没有城市环境的大改善 大发 展 就没有经济建设的高平台 高速度 城市建设发展到一定水平以后 大家都在认真思 考 提出了很多有益的意见和建议 有些同志出于善意 建议城市建设在连续抓了 6 年之 后 可以稍事休整 收缩战线 集中力量建设园区 有些同志则担心 随着仪征新区建设 的全面展开 仪征城市摊子是不是铺大了 会不会抛开老城区建新城 是不是脱离了实际 更有个别同志断言 仪征商品房开发已严重过剩 存在一定的经济风险 等等 在这样的 情况下 我们的城市建设究竟是继续全力推进 向着做大 做强 做优 做美的方向努力 还是放慢脚步 抓紧收缩 待城市建设明显滞后于经济发展时 再着力去抓 我想 大家 都来关心城市建设 特别是能听到一些不同的声音 这是好事 可以使我们的决策更加民 主 更加科学 有利于我们在更高平台上 更好地建设城市 但是 一旦市委 市政府决 策以后 大家就要思想高度统一 精力高度集中 按照部署全力抓落实 务求必成 从工业化与城市化的关系看 在加快发展经济的同时 必须坚定不移地推进城市建设 工业化与城市化是推动经济发展的内在动力 二者的关系是相辅相成 相互促进的 工业 化以城市化为基础 城市化以工业化为动力 近年来 我们始终坚持沿江开发和园区建设 主题 一以贯之地推进三大建设 发展五大产业 城市化步伐明显加快 城市化率达 51 正处于工业化的实现和经济增长期 按照城市化发展的一般规律 这个阶段正是城 市化迅速发展的黄金时期和城市水平迅速提升的扩张阶段 同时 产业和经济的快速发展 既为城市发展提供了物质基础 也对城市建设提出了新的更高的要求 只有坚定不移地推 进城市建设 不断优化城市发展的空间布局 服务功能 才能为三大园区 五大产业的发 展提供强有力的支撑 实现工业化与城市化的良性互动 从仪征城市建设的实际看 城市功能的不完善要求我们 必须坚定不移地推进城市建 设 尽管近年来 我市切实加大了对城市建设的投入 有效提高了城市建设发展水平 为 推动仪征经济社会发展提供了强大的动力 但是投入力度的加大 是相对于前几年城市投 入不多而言的 带有明显的还历史欠账性质 投入力度 建设速度 实施强度还远远不够 面对省委和扬州市委的工作要求 面对区域竞争的激烈态势 面对 三四五 目标的历史 重任 我们城市的布局还不够优化 发展的框架还没有完全拉开 城市配套能力 项目承 载能力还显得单薄 道路桥梁 城市景观 美化亮化等城市重要基础设施还没有真正到位 远远不能适应仪征经济加速发展的要求 因此 仪征的城市建设决不能有丝毫的顾虑 必 须高瞻远瞩 超前建设 通过城市建设推动经济社会加速发展 而决不能等到城市建设无 法适应经济社会发展要求的时候再来补课 那将是对发展的严重制约 对资源的极大浪费 更是对仪征的未来不负责任 从人民群众的迫切愿望看 加快全面小康社会 和谐社会建设 必须坚定不移地推进 城市建设 全面建设小康社会 一个很重要的指标 就是改善人民群众的居住环境 提高 人民群众的生活质量 现在 我们的住房状况 城市广场 公共绿地 商业街区和文体设 施还很缺乏 城市的绿化 美化 净化 亮化还很不够 还难以满足人民群众对城市功能 和品位的需求 难以满足来仪观光旅游 投资兴业人士的需求 在这种情况下 如果我们 放慢城市建设速度 怎么能加快旧城改造步伐 解决低收入群众的困难 建设和谐仪征 怎么能加快人居环境建设 打造一流的投资环境 怎么能落实科学发展观 实现仪征经济 社会跨越发展 总之 加快城市化进程 是我市立足新世纪 构筑发展新优势 加快现代化进程的迫 切需要 也是全市广大人民群众的强烈愿望 全市上下必须自觉消除盲目自满 因循守旧 求稳怕乱的思想障碍 以高度负责的精神 扎实务实的作风 努力把我们的城市建设成为 拉动经济加速发展的增长极 推动经济腾飞的强引擎 二 正确处理城市规划与城市建设的关系 着力解决城市特色问题 充分彰显独特的 个性 城市特色是一个城市的灵魂 是城市发展的永恒主题 有特色才有形象 有特色才有 影响 有特色才有魅力 一个城市如果没有个性和特色 就会丧失吸引力 削弱竞争力 就会陷入 千城一面 的发展误区 近年来 我们持之以恒地推进城市建设 先后建成了 盛成广场 扬子江广场 博物馆 图书馆等一批标志性工程 以及万博花苑 天地嘉园等 一批精品工程 打造了仪征的闪亮名片 但也有一些遗憾 比如 商住楼和居住楼不分 沿街建筑底层必开店铺 这既不能繁荣商业 也影响了房地产业开发的价值 更影响了城 市的美观 外墙普遍使用马赛克 缺少对新型材料的应用 等等 城市建设还缺乏整体风 格的统一 缺乏个体的精心设计 缺乏色彩的协调搭配 少数小区颜色大红大绿 有的又 过于灰暗 大庆北路转盘广场雕塑年久失修 考虑到主体结构承重力差等原因 采用了轻 型铝材进行维修 但是看上去很不美观 对此 一定要下决心解决好这个问题 因此 我 们要按照中等规模生态型现代滨江工业城市的定位 坚持 清新 海派 洋气 的风格 以塑造特色 张扬个性为灵魂 努力在放大优势 差别发展中提高建设水准 一要把特色贯穿在文化内涵的挖掘上 城市文化是区域发展的灵魂 是构建城市特色 的 基因 经营一个城市 必须经营它的灵魂 发展一个城市 必须重塑它的基因 仪征 自古就是一座工商园林城市 历史悠久 底蕴丰厚 素有 风物淮南第一州 之美誉 我 们要充分挖掘仪征文化特有的丰富内涵和多彩的表现手段 把文化延续于城市的文脉 熔 铸于城市的精神 彰显于城市的形象 努力构筑仪征城市特有的文化特色 使城市文化在 经营中增值 在经营中发展 在经营中升华 着力培育具有仪征鲜明个性特色的城市形象 比如 我们如何培育具有现代素质的市民 如何使建筑成为个性鲜明的城市形象文化 如 何充分挖掘城市的历史文化资源 如何繁荣文化产业 如何丰富群众文化活动 如何培育 汽车文化 等等 都需要我们认真研究 二要把特色根植在自然的融合上 围绕生态观光 山水风景 城市景观的开发 积极 构建布局合理 植被多样 生态秀美的绿地系统 全力打造生态仪征 要着力抓好枣林湾 生态园 滨江生态区等重点工程建设 建设沿江生态观光农业和现代滨江休闲带 要充分 考虑到仪征依江而建 拥有 28 公里的长江岸线这一滨江特色 积极引进工业化 现代化 国际化城市建设理念 突出海派风格 展现精典雅致 营造人与自然和谐共生的生态型现 代滨江城 三要把特色体现在亮点的打造上 要提升城市品位 必须打造一批城市亮点 展示城 市特色 城市建设量大面广 要突出特色 就必须把握重点 照顾一般 特别是搞好总体 构思 精心设计和建设好重点街区和形象项目 要注重建筑形式和风格的精雕细琢 独具 匠心地建设一流的城市平面 宽广的中心大道 美丽的广场公园等景观 让仪征拥有跳跃 的音符 永久的魅力 四要把特色建立在支柱产业的培育上 城市形象和特色必须要以相应的内涵支撑 必 须培育相应的支柱产业 我们要把更多的精力放在城市的造血功能上 而不是局限于城市 外表建设 忽视城市内涵的充实 否则城市形象就会成为无本之木 无源之水 香港在 90 年代中后期曾提出要打造金融 旅游和高科技发展中心 忽视了传统工业的发展 导致其 竞争力不断削弱 近几年又重新把发展传统工业 增强产业支撑力作为一项重要的战略来 抓 上海也有一段时期提出要搬迁传统工业 大力发展现代服务业 打造金融 航运等中 心 现在也把加强项目建设 发展传统工业摆上了重要位置 仪征产业特色十分鲜明 五 大产业集聚集群 拥有独特的发展优势 要积极呼应宁镇扬经济板块的战略部署 以三大 园区为龙头 培强石油化工 汽车及零部件 高新技术 船舶制造和现代物流五大产业 全力打造现代工业城 力争 十一五 期末实现工业产值过千亿目标 三 正确处理全局工作与重点工作的关系 着力解决城建抓手问题 确保既定目标如 期实现 抓住重点 推动全局是一种重要的工作方法 为了更好地推进城市建设 从 2001 年 开始 市委 市政府每年都推出一批城建重点工程 这样做的一个根本目的 就是要使我 们的城建工作有中心 有重点 有抓手 几年来的实践证明 这种工作方法是行之有效的 也是必须继续坚持的 这样做 决不是形式主义 就是要通过每年抓一批重点工程 持之 以恒地抓好城建工作 推动城市建设又好又快发展 否则 城市建设只能是面貌依旧 今 年的城建重点工程任务概括起来讲 主要有 5 个方面的重点 一是拓展新区 就是以规划 为龙头 以基础设施建设为先导 全面拉开仪征新区建设的序幕 二是滨江建设 就是按 照彰显滨江 滨水特色的要求 加大投入力度 加快建设速度 全面推进滨江生活岸线建 设 努力打造仪征滨江城市的标志性工程 三是老城配套 就是坚持以完善功能 改善环 境为重点 大力推进巷道治理 便民设施完善 绿化景观建设等老城区改造工程 提高老 城区建设整体水平 四是科学管理 就是坚持把科学管理城市 提升城市品位放在重要位 置 深化 多城联创 成果 扎实推进国家环保模范城市 国家卫生城市 全国文明城市 等创建工作 不断提高城市综合管理水平 五是民心工程 就是继续深入推进和谐人居工 程建设 不断改善群众的住房条件和生活质量 这些工程既考虑到了配套仪征发展的重点 需要 又兼顾到了人民群众的利益需求 既体现了城市的发展趋势 又彰显了城市的独特 魅力 既考虑到了建设城市新区 谋划长远 打好基础 又兼顾到了改造老城区 完善功 能 提升品位 既体现了促进园区发展的鲜明导向 又加大了生态环境的保护建设 应该 说 通过十大类城建重点工程和 5 个方面重点的分类 使我们城建工作的任务更加明确 重点更加突出 也进一步理顺了城市建设与经济发展的关系 拓展城市新区是顺应城市化 发展趋势 为未来发展打基础的 要坚持规划引领 基础先行 同时 打造城市中心区不 可能一蹴而就 要经过几十年甚至上百年的建设与发展 这就要求我们要认真谋划 分步 实施 建设一批精品工程 经得起历史和人民检验的工程 建设城市新区决不意味着要抛 开老城区 必须在抓好新区建设的同时 全面提升老城区的配套能力和品位 所以 今年 的城建重点工程又安排了老城配套 民心工程等 这样做的目的就是要使城市新区和老城 区协调发展 相得益彰 总之 以上这些就是今年全市城建工作的重点 就是城建全局工 作的抓手 就是城建各部门要干的大事 实事和让群众满意的事 确保这些重点工程如期 完成 是全市上下特别是城建各部门义不容辞的责任 我想 如果大家在年底圆满完成了 这些任务 那么你们就是干大事的先进 就是干实事的标兵 就是干群众满意事的功臣 具体讲 一要树立进度意识 继续发扬特别能吃苦 特别能战斗的精神 始终将效率就是 生命的理念贯穿于重点工程的规划设计 招投标 施工 监理 工程验收和督查考核工作 的全过程 确保各项工程全面上马 快速推进 要统筹安排开工前的各项准备工作 项目 一旦开工 就要拿出冲刺的劲头 倒排工期 跟踪督查 强力推进 抢时间 赶进度 今 天能干的决不拖到明天 能提前完成的尽量提前完成 二要树立质量意识 在重点工程建 设过程中 要视质量为根本 视质量为生命 既要大手笔开发 大气魄建设 又要做美 做细 做精 所有工程都要实行监理 严格落实各项质量责任制 用严密的制度来监控程 序 规范和指导施工单位按标准施工 在质量中体现特色 彰显魅力 确保不留遗憾 不 留败笔 经得起群众品评 经得起历史检验 三要树立管理意识 坚持建管并重的原则 加强重点工程的维护和管理 使城建效益得到最大限度的体现 做到环境效益 社会效益 和经济效益相统一 四 正确处理政府引导与市场运作的关系 着力解决建设资金问题 努力为城市建设 提供坚强保障 今后一个时期 我市城市建设需要大量的资金投入 解决这一问题的根本出路在于加 快投融资体制改革 今年的城建重点工程总投资 11 3691 亿元 政府投资仅 5161 万元 因此 我们一定要坚持以市场化为导向 把城市作为最大的国有资产来经营 综合运用土 地资本 地域空间及其他经济要素 整合城市资源 把工作重心由建设城市转向经营城市 努力形成政府引导 社会参与 市场运作的投资格局 一方面 要健全和完善城市资源资本化运行机制 要对土地资源实行资本化运作 由 政府高度垄断土地一级市场 坚持土地统一储备和挂牌 招标 拍卖制度 切实增强土地 供应的计划性 提高政府的调控能力 以此实现土地资源快速升值 提高土地级差收益 使土地资源变成建设资金的一个经常性的重要来源 要高度重视失地农民的利益补偿问题 加快建立土地换社保的补偿机制 积极探索土地入股 租赁和房地产开发等办法 使农民 从土地开发中得到持久的收益 切实解决失地农民的生计问题 要对城市基础设施等政府 性资源实行市场化运作 对水 电 路 广场等公用设施的经营管理权 可以通过依法招 标 拍卖 租赁 承包等方式 有偿转让给国内外客商 企业法人或个体私营业主管理 将获取的收益用于城市基础设施的再建设 再经营 形成城市建设 滚雪球 式的良性循 环 要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及公路 桥梁 雕塑冠名权等无形资产 实行商业化运作 通过转让 拍卖 租赁等形式 实现无形资产货币化 另一方面 要健全和完善投资主体多元化运行机制 我们要充分认识城市建设的经济 属性 通过建立多元化的城市建设投融资体制 激活投资热点 调动全社会各方面力量参 与城市建设 在城市建设上也要突出强调不求所有 但求所在 尽管有些项目所有权不是 我们的 但还在仪征 项目的功能不会变 变的只是投资方式和管理模式 要积极探索项 目融资 以项目养项目 使项目产生良好的经济效益 要大胆放开城建领域 积极采用 BT BOT 等方式 鼓励吸引外资 民资投向城市建设 参与经营城市 要充分发挥城市 存量资产的效用 多元化经营 市场化运作 充分利用公共设施建成后土地增值的效益 特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块 要尽量同步拆迁 最大限度 最快速度地 发挥潜在的综合效益 五 正确处理城市发展与群众受益的关系 着力解决发展宗旨问题 让城市建设成果 惠及于民 经济的发展决不是单纯考虑追求 GDP 指标 更要追求环境和富民指标 让老百姓充 分就业 增加收入 有一个良好的人居环境 就城市建设而言 不能就工程谈工程 不能 唯工程论工程 必须把老百姓的满意度作为我们工作的第一追求 古往今来 只有老百姓 满意的工程 才能流传下来 才能不留遗憾 因此 我们推进城市工作 最根本的目的是 坚持以人为本的发展理念 满足人民群众的生产生活需要 让全市人民共享城市发展的成 果 为彻底解决失房居民 失地农民和弱势群体的住房问题 市委 市政府果断决策 加 大投入 大力推进和谐人居工程 建设拆迁安置房和解困定销房 让利群众 4000 多万元 先后建成天地嘉园 天地和园 弘桥花园等一批高品质的小区 得到了广大人民群众的拥 护和赞同 下一步 我们要继续坚持 以人为本 惠民利民 的方针 从加快仪征发展 造福仪征百姓的高度 进一步增强责任意识 使命意识 建设出经得住历史检验 让人民 群众满意的城市 一是大力推进民心工程 继续推进和谐人居工程 进一步加大保障性用房建设投入 确保到今年底基本解决城区住房特困家庭的住房困难 要把人民群众最为关心的生态建设 和环境问题作为城市工作的重中之重 进一步做好巷道改造 街景整治 解困房建设等一 批民心工程 多层次 广覆盖地造林建绿 让群众拥有更好的工作生活环境 二是继续完善基础设施建设 按照 统一规划 分步实施 适度超前 突出重点 统 筹兼顾 整体推进 的原则 加强道路交通 公共设施 园林绿化 污水垃圾处理等城市 基础设施建设 不断增强城市的承载能力 促进城市功能完善 满足城市发展需求 形成 安全高效的现代化市政基础设施体系 三是切实加强城市管理 城市建设者和管理者的素质 决定着城市建设和管理的水平 关系着一个城市的对外形象 因此 不仅市委 市政府的领导作为城市决策者要学习 思 考 广大城市建设和管理者更要集中精力 认真研究 要走出城门 走出国门 多看 多 学 决不能以其昏昏 使人昭昭 要积极探索城市管理综合执法模式 综合运用行政 法 律 市场等多种手段 下移管理重心 实行城管进社区 进乡镇 实现建设与管理同步 六 正确处理统筹协调与各负其责的关系 着力解决工作责任问题 完善高效运转的 工作机制 近年来 我市城建工作总体上推进是有力的 市委 市政府是满意的 但也存在着一 些不尽如人意的地方 有的既定工程未能如期开工 拖拖拉拉 悬而未决 有的才刚刚起 步 形成方案 缺少实质性动作 亟待加快推进落实 还有的尚未启动 迟迟没有动工 一个很重要的原因 就是少数部门和单位缺乏责任意识 缺乏全局观念 缺乏创新思路 缺乏攻坚精神 没有切实履行好自身的工作职责 没有真正形成高效运转的工作机制 因 此 各部门 各单位一定要牢固树立大局意识和全局观念 强化组织领导 强化责任落实 强化考核督查 凝聚各方力量 全力攻坚突破 心往一处想 劲往一处使 在圆满完成城 建工作任务的过程中 体现部门的自身价值 展示部门的良好形象 一是完善牵头协调机制 市级领导要充分发挥表率作用 认真落实挂钩联系重点城建 项目制度 要深入工程建设的第一线 具体指导 协调矛盾 解决问题 确保项目顺利推 进 如期完成 市城市工作领导小组要充分发挥统筹协调作用 把工作重心切切实实地转 移到城市发展上来 要紧密结合仪征发展实际 深入学习城市发展知识 积极吸纳先进发 展理念 谋大篇 布大局 闯新路 求突破 进一步完善一套班子 一支队伍 一套政策 一管到底的工作机制 二是完善部门联动机制 要进一步强化大局意识 各部门 各单位要按照市委 市政 府的统一部署 立足本职 服务大局 步调一致 整体联动 努力形成主要领导亲自抓 分管领导重点抓 具体工作专人抓 一级抓一级 层层抓落实的工作机制 城建口各单位 要牢固树立全市 一盘棋 的思想 增强团结合作观念 各司其职 相互配合 形成整体 工作优势 要进一步健全工作机制 定期召开工作例会 深入研究问题 提出解决办法 确保工作落实 要进一步整合各方力量 积极引导和动员社会力量 共同参与城市建设管 理工作 充分激发全市上下的积极性和创造性 三是完善督查考核机制 要进一步落实责任 对各项重点工作逐一进行梳理 细化工 作任务 明晰标准要求 明确达标时间 将各项目标任务分解落实到具体部门 具体人员 使人人肩上有担子 个个心中有责任 要进一步硬化考核 加大督查力度 提高督查频率 公开督查结果 在仪征信息 政府网站 市电视台等新闻媒体开辟专栏 每季度通报一次 重点工程的进展情况 对完成进度好的要通报表扬 对未能如期完成任务的要通报批评 对行动不快 作风不实 办事不力的单位及其负责人 要严肃追究责任 四是完善廉政建设机制 要按照干大事 干成事 不出事的要求 切实加强城建系统 党风廉政建设 建设一支工作高效 形象清廉的城建干部队伍 要注重运用正反典型 特 别是用身边的人 身边的事教育广大干部职工 提高廉政教育的针对性和实效性 要认真 落实党风廉政建设责任制 领导班子成员特别是 一把手 要始终把廉政建设作为一项重 要的内容 认真落实 一岗双责 的要求 把反腐倡廉的要求落到实处 要切实加强制度 建设 不断推进制度的完善和创新 着力提高制度的科学性 严密性 针对性 以制度管 人管事 以制度堵塞产生腐败的漏洞 使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的保护伞 历史的车轮滚滚向前 时代的发展催人奋进 现在 新一轮城市建设的大幕已经拉开 战役即将打响 仪征的城市建设必将在我们手中翻开崭新的一页 让我们铭记历史使命 承载人民厚望 义不容辞地担当起建设的重任 发展的重担 以豪迈的气概 必胜的信念 创新的举措 过硬的作风 奋力铸就仪征城市建设光辉而灿烂的未来 加快城市建设 共建美好家园 费高云同志在全市城市建设动员大会上的讲话 2007 年既是我市实现 三 四 五 目标的关键之年 也是推进城市化的提速之年 今天 我们在这里隆重召开全市城市建设动员大会 主要目的是 回顾总结 2006 年全市 城市建设工作 认真分析当前及今后一段时期城市建设面临的新形势 新问题 研究部署 2007 年城市建设任务 动员全市上下统一思想 自加压力 迎难而上 真抓实干 掀起新 一轮城市建设的热潮 会议结束前 卜书记还要作重要讲话 现在 我根据市委 市政府 研究的意见 先讲三个方面的问题 一 凝心聚力 开拓进取 过去一年城市建设工作取得新的成绩 2006 年 市委 市政府坚持把城市建设作为推动经济发展的一项重要举措来抓 按照 建设生态型现代滨江工业城市的定位 高起点规划 高标准建设 高效能管理 积极推进 城市化和城市现代化 城市面貌和生态环境得到了进一步改善 区域要素吸引力和项目承 载力有了明显提升 一 城市规划管理得到强化 分设市规划局 统筹市域规划管理 积极推进新一轮 土地利用总体规划和城市总体规划修编 启动乡镇工业集中区控制性详细规划编制工作 完成 23 个城市街景整治规划和方案设计 编制 40 个村庄建设规划 严格实行规划委员 会集中评议审定项目制度 共审批项目 104 个 加大规划执法管理力度 查处各类违法案 件 139 起 拆除违法建设 1 06 万平方米 二 重点城建工程有序推进 实施新一轮城市十大类重点工程 累计投入 2 38 亿 元 沿江高等级公路二期建设 扬子公园设施完善 真州农贸市场二期扩建 民兵训练基 地和武器装备仓库迁建 工农路管网改造 沿江高等级公路亮化 城市道路畅通 前进西 路整治 巷道改造等工程顺利竣工 青少年活动中心 污水管网及供水管网建设工程正全 力推进 加快城市东扩 启动建设城市新区路桥等基础设施 三 环境综合整治成效明显 组织实施仪征生态市建设规划 生态环境进一步改善 实施石桥河北段等城市河道整治工程 加强饮用水水源地保护 严格建设项目环境监管 否决不符合环保要求的项目 6 个 新建胥浦河生态防护林 新增城市绿地面积 16 万平方 米 加大城市管理力度 清理整顿市容秩序 着力取缔马路市场 乱摆乱设摊点和乱停乱 放车辆 大力整治乱搭乱建 乱堆乱倒 乱贴乱画等违章行为 加强施工 拆迁工地的监管 严格查处运输车辆的抛洒滴漏等违章行为 开展载客三轮车 违章户外广告等专项整治行 动 城管创优工作连续四年获省级表彰 四 住房保障体系逐步完善 坚持把关注民生 化解民忧作为重要工作来抓 积极 构建住房保障体系 努力解决困难群众住房困难 完成弘桥拆迁解困安置房 石碑路拆迁 解困安置房一期 万年新村解困定销房一期三大民心工程建设 建成解危 解困安置房 9 24 万平方米 931 套 751 户拆迁户和特困家庭住上新房 继续深化住房制度改革 加 快推进住房分配货币化 审批出售公房 269 户 2 17 万平方米 加大住房补贴发放力度 积极筹措资金 发放住房补贴 308 人 543 万元 在肯定成绩的同时 我们也清醒地认识到 我市城市建设中还存在一些薄弱环节 一 是规划的龙头作用未能有效发挥 规划特别是控制性详细规划的制定滞后于城市发展 规 划管理工作仍需加强 部分区域建筑设计风格协调不一 沿街商品门市房规划比例过大 擅自改变规划设计和土地用途的现象仍时有发生 二是少数工程建设启动慢 任务落实 部门配合协调不到位 工期抓的不紧 有的项目竣工时间一拖再拖 甚至还出现项目自开 工后一直处于停工状态的现象 三是城市长效管理有待加强 市容环境 交通秩序整治仍 需强化 城郊结合部 背街小巷环境脏 乱 差现象尚未得到根本改善 四是建设资金筹 集渠道不宽 办法不多 资金问题仍是推进城市建设的最大瓶颈 这些问题 都需要我们 在今后的工作中切实采取有效措施 努力加以解决 二 立足新平台 适应新形势 全力开创城市建设新局面 当前 仪征的城市建设和发展正面临着非常难得的大好机遇 从区域发展趋势来看 长三角经济带建设正上升为国家战略 省委 省政府作出建设宁镇扬经济板块的重大决策 仪征作为长三角重要的枢纽城市 宁镇扬主要的节点城市和扬州 一体两翼 中重要的一 翼 必将受到各大中城市先进理念 发展要素的辐射和带动 从自身发展需要来看 随着 沿江开发深入推进 产业 人口加快向城市集聚 我市城市人口和建设用地规模与原规划 的同期预测有了较大改变 城市建设和发展客观上需要丰富内涵 扩大规模 提高品位 从城市发展经验来看 一个地区城市化率达到 30 以后 将进入加快发展的新阶段 我市 的城市化率已达 51 正是进一步加快发展的重要时期 因此 我们必须解放思想 与时 俱进 冲破束缚 以更加昂扬的斗志 更加创新的思路 更加有效的措施 咬定目标 全 力以赴 全面完成和超额完成今年城市建设的各项目标任务 2007 年城市建设工作的总体要求是 按照市第十一次党代会第二次会议的部署 围绕 三年倍增 四年小康 五年再上新台阶 的宏伟目标 认真落实科学发展观 突出又好 又快发展主题 舞好规划龙头 抓好重点工程 建好配套设施 管好城市环境 推动跨越 发展 提升品位形象 努力做到为经济建设服务 实现城市快发展 人民得实惠 市委 市政府研究决定 今年继续新建城市十大类重点工程 概算总投资 11 3691 亿 元 其中政府筹资 5161 万元 部门多元筹资 10 835 亿元 省补 180 万元 第一类 道路工程 共 14 项 城东大道新建工程 长 1445 米 概算投资 3285 万 元 12 月底竣工 解放东路东延工程 长 2234 米 概算投资 5050 万元 12 月底竣工 西园南路新建工程 长 900 米 概算投资 1915 万元 12 月底竣工 前进西路西延工程 长 625 米 概算投资 1585 万元 12 月底竣工 国庆路改造工程 长 1080 米 概算投 资 350 万元 9 月底竣工 大庆北路改造工程 长 1600 米 概算投资 600 万元 9 月 底竣工 西园北路改造工程 长 1540 米 概算投资 780 万元 9 月底竣工 开发区闽泰 大道贯通工程 长 4500 米 概算投资 4000 万元 今年竣工 开发区国丰路北延工程 长 2800 米 概算投资 1000 万元 今年竣工 开发区国和路北延工程 长 600 米 概算 投资 300 万元 今年竣工 开发区时代大道南延工程 长 2000 米 概算投资 900 万元 今年竣工 开发区锦绣南路西延工程 长 1500 米 概算投资 200 万元 今年竣工 开发 区仪泗路改造工程 长 3080 米 概算投资 350 万元 今年竣工 汽车工业园荣威大道新 建工程 长约 3000 米 概算投资 4237 万元 6 月底竣工 第二类 桥梁工程 共 6 项 解放东路跨石桥河桥梁工程 桥长 50 米 概算投资 600 万元 11 月底竣工 西园南路跨仪城河桥梁工程 桥长 50 米 概算投资 500 万元 11 月底竣工 开发区闽泰北路跨仪泗河桥梁工程 桥长 24 米 概算投资 120 万元 12 月底竣工 开发区锦绣南路跨新圩河桥梁工程 桥长 40 米 概算投资 110 万元 12 月 底竣工 开发区闽泰南路跨团结河桥梁工程 桥长 25 米 概算投资 200 万元 12 月底 竣工 开发区闽泰南路跨公兴河桥梁工程 桥长 25 米 概算投资 200 万元 12 月底竣 工 第三类 湿地景观工程 共 4 项 滨江景观工程 规划占地 13 28 公顷 概算投资 1000 万元 12 月底竣工 滨河湿地景观工程 规划占地 22 6 公顷 概算投资 1500 万 元 12 月底竣工 枣林湾生态园工程 规划占地 67 4 平方公里 今年计划完成园区总体 规划及部分景区控制性详规 概算投资 100 万元 星河生态园工程 规划占地 2530 亩 概算投资 8000 万元 2009 年竣工 第四类 绿化工程 共 3 项 扬子公园西北角绿地建设工程 规划占地 0 5 公顷 概算投资 50 万元 9 月底竣工 前进路与工农路交叉口景观改造工程 概算投资 400 万 元 12 月底竣工 万年路与真州路交叉口景观改造工程 概算投资 100 万元 9 月底竣 工 第五类 街景整治工程 共 8 项 主干道沿街区域开发工程 概算投资 3400 万元 今年竣工 老汽车站区域开发工程 规划占地 1 49 公顷 概算投资 7000 万元 2008 年 竣工 莱茵达南侧区域开发工程 规划占地 50 亩 概算投资 1 亿元 2009 年竣工 鼓 楼区域旧城改造工程 建筑面积约 0 8 万平方米 概算投资 5000 万元 今年竣工 解放 路小商品市场搬迁改造工程 建筑面积 0 4 万平方米 概算投资 2000 万元 今年竣工 国庆路沿街综合整治改造工程 建筑面积 0 5 万平方米 概算投资 3000 万元 今年竣工 仪城河南岸区域旧城改造工程 建筑面积 1 4 万平方米 概算投资 3000 万元 今年竣工 老小区环境改善工程 概算投资 200 万元 今年竣工 第六类 安居工程 石碑路 万年解危解困房建设工程 建筑面积 3 万平方米 概算 投资 3800 万元 今年竣工 第七类 老街区改造工程 共 4 项 万年村前扬等区域改造工程 概算投资 7800 万 元 2008 年竣工 民政局东侧区域改造工程 概算投资 2500 万元 2009 年竣工 十二 圩古镇建设工程 概算投资 3000 万元 今年竣工 巷道改造工程 概算投资 100 万元 今年竣工 第八类 为民服务设施工程 共 2 项 行政服务中心办公楼建设工程 建筑面积 2 万平方米 同步建设人防工程 概算投资 3000 万元 2008 年竣工 环保局 建管局 国 土局 供电公司办公楼建设工程 总建筑面积 5 万平方米 概算投资 5000 万元 2008 年竣工 第九类 公益工程 共 8 项 城市应急指挥中心续建工程 概算投资 200 万元 今 年竣工 社会面监控系统建设工程 概算投资 200 万元 今年竣工 交通基础设施建设工 程 概算投资 100 万元 今年竣工 青少年活动中心工程 概算投资 980 万元 9 月 1 日竣工 体育中心塑胶田径场工程 概算投资 400 万元 10 月底竣工 人民医院医技附 属楼工程 建筑面积 2541 平方米 概算投资 660 万元 今年竣工 人民医院传染病分院 工程 建筑面积 6290 平方米 概算投资 1008 万元 今年竣工 中医院门诊综合楼工程 建筑面积 1 万平方米 概算投资 1500 万元 2008 年竣工 第十类 生态环境保护工程 共 5 项 仪化电厂脱硫工程 概算投资 1 068 亿元 2009 年竣工 扬农废气治理工程 对扬农集团优士化学公司废气进行治理 青山垃圾填埋 场截污工程 概算投资 331 万元 今年竣工 化工园区生态防护林建设工程 概算投资 100 万元 11 月底竣工 红叶排水沟综合整治工程 概算投资 1300 万元 12 月底竣工 根据上述总体要求和主要目标 今年城市建设工作要着力抓好以下几个方面工作 一 突出规划引领 全面启动城市新区建设 要进一步提高规划的科学性 前瞻性 下功夫研究掌握城市发展的规律和趋势 注意产业与就业 服务与消费 建设规模与土地 利用总体规划 城市总体规划与各专业规划相互衔接 确保各类规划协调和可操作 要加 快城市总体规划修编和专项规划的制定 4 月底完成城市总体规划修编工作 12 月底完成 城市环境卫生专业规划和 40 个村庄建设规划的编制 尽早实现城乡规划的全覆盖 要加 快新区控制性详细规划的编制 坚持一步规划 分年度 分区域 分块实施 优先启动基 础设施和生态环境建设 加快城东大道 解放东路东延和解放东路跨石桥河桥梁工程建设 迅速拉开城市新区开发建设的序幕 要做好滨江岸线开发规划与城市总体规划 沿江开发 规划等各类规划的衔接 使城市各区域 各街道 各建筑的风格能错落有致 相互协调 浑然一体 要严格规划执行管理 按照批准确定的土地用途和规划指标来开发建设 加大 规划执法检查力度 实行城市规划错案责任追究制度 对违法用地和违法建设要严肃查处 二 突出滨江特色 努力打造滨江魅力城市 一座有魅力的城市 必然是有特色的 城市 要尊重自然 突出自然之美 和谐之美 立足仪征特有的资源优势 社会发展趋势 和人文历史 个性化地塑造城市 统筹协调好沿江生产岸线开发与生活岸线开发 旧城改 造与新区开发的和谐发展 要充分发挥仪征城市依江而建这一独特的资源优势 做好 亲 水 文章 以滨江生活岸线开发为契机 实现城市建设与沿江开发的有机融合 相得益彰 要抓紧启动滨江景观等一批工程 大手笔堆山理水 植树造林 加快建设文化展示区 中 心广场休息区 餐饮服务区 户外休闲活动区 湿地景观体验区 滨江游览区 着力打造 具备休闲功能和宜人环境的滨江景观带 要尽快将生活岸线开发建设成为沿江的一个亮点 将其塑造成仪征的 外滩 吸引更多更优质的生产要素汇聚于此 实现生活岸线和生产岸 线开发的互动协调 三 突出品位提升 全力推进城市街景整治 要加强城市基础设施维护和改造 对 老城区破损 坑洼的路面 路牙 道板以及公厕进行全面维护 切实抓好美化 绿化和亮 化工作 改造城区主要路段和滨江的绿化带 抓好广场 游园和居民小区绿地的管理 要 做好沿街建筑物美化出新工作 全面维修或重新设计安装城市亮化设施 提高亮化档次 保证亮化效果 完成西园路南延 前进路西延工程 整治国庆南路 大庆北路等主次干道 加快改造城市巷道和城中村 推进污水处理厂污水收集管网及泵站建设 要加快整治主要 道口的街景 4 月 18 日前完成工农北路 真州路等城市出入口道路两侧街景的整治工作 努力打造靓丽的城市对外窗口 四 突出长效管理 着力提高城市环境质量 管理是城市建设的延伸 要从体制 机制入手 全面加强城市管理 努力探索和建立长效机制 要坚持不懈抓好城市环境综合 整治 大力查处各种破坏城市市容和环境卫生的违章违法行为 推动城市管理向社区和乡 镇延伸 规范小区物业管理 环境整治 关键在整 重点在治 要注重抓好背街小巷 老 城区 城郊结合部的卫生整治 及时清运垃圾 消除卫生死角 要重拳出击 整治乱贴乱 画顽症 采取有奖举报 定点守候 寻根查源等办法 发生一起查处一起 彻底根治 城 市牛皮癣 要加强生态建设和环境保护 加大环保执法监管力度 严格执行项目建设环境 准入标准 加快实施仪化自备电厂脱硫除尘 扬农废气整治 青山垃圾场废液处理等环境 保护工程 切实保障人民群众身体健康 深入开展国家环保模范城市 全国生态市等创建 活动 争取建成国家环保模范城市 五 突出以人为本 加快完善住房保障体系 要认真研究城市居民和外来人员的住 房需求情况 合理确定不同档次 不同价位 不同户型住房的比例 满足不同收入阶层人 员的住房需要 实现 居者有其屋 要通过 政府主导 阳光供应 市场运作 的方式 加大经济适用房 拆迁安置房 廉租房和解危解困房的建设力度 切实保障中低收入特别 是低收入家庭的基本居住需求 要坚持住房市场化的基本取向 适度建设设计科学 户型 合理的中高档商品房 满足中高收入家庭的住房需求 要集中开展房地产市场秩序专项整 治 重点抓好开发建设环节 坚决制止擅自变更规划 提高容积率 缩短楼间距 减少绿 化面积和环卫等公共设施的行为 六 突出理念创新 多方筹集城市建设资金 积极运用 BT BOT 市场营运方式 招引各类资本投向基础设施 生态环境 公用事业和社区服务业 市建设局 城投公司要 通过 BT 方式 招引建设资金 1 2 亿元 要积极向上争取资金 加大跑省进京力度 争取 国家 省政策和资金扶持 市教育局 文化局全年要向上争取政策扶持资金 180 万元 要 加强土地管理 将城镇建设用地全部纳入综合开发管理的轨道 市国土局要通过城镇存量 土地的盘活 全年实现土地净收益资金 2 亿元 要充分挖掘城市资源 积极探索城市经营 的新路子 市城投公司要将城市规划与一些破产企业闲置土地 厂房等城市有形和无形资 产捆绑起来进行资本运作 实行自我发展 开发增值 滚动投入 提高城建投入的产出和 回报 三 精心组织 强化领导 努力形成城市建设的整体合力 加强城市规划建设 是今年市委 市政府工作的重中之重 全市上下必须以时不我待 的紧迫感和舍我其谁的责任感 精心组织 勇挑重担 合力攻坚 务求必成 一是统一思想 全面动员 近几年 我市城市建设取得了令人瞩目的成绩 但是 与 上级领导的要求相比 与自身发展的需求相比 仍有落差 有距离 更有压力 我们务必 保持清醒头脑 决不能自满自足 松懈迟疑 全市上下要迅速掀起新一轮城市建设的热潮 一以贯之地强力推进城市建设 当前 正是仪征大建设 大开发 大发展的关键时期 资 金需求很大 如何解决资金缺口 各部门 各单位要进一步解放思想 善于算大账 算发 展账 算长远账 敢于适度超前建设 敢于合理举债经营 目前 我们的建设有一些负债 但这些负债控制在合理范围内 与周边县市相比 负债占财政收入的比例并不大 我们要 想方设法 通过市场化的方式 筹措更多的建设资金 适度超前 节约高效地推进城市建 设 努力把既定的城建蓝图变为美好现实 二是明确责任 狠抓落实 把城市规模做大 功能做优 形象做美 关键取决于项目 建设的高质量 高效率 高水平 要进一步加强对城市重点工程建设的组织领导 层层传 递压力 逐级落实责任 实行一级对一级负责 继续实行市领导挂钩联系重点城建项目制 度 仪委办 2007 12 号文件已提出了明确要求 根据市委的有关要求 这里再强调一下 城市新区道路工