安全生产工作情况汇报

1 / 43安全生产工作情况汇报从年初以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导，在省安监局的具体指导下，在市安委会成员单位的配合下，对照省政府和市政府的工作任务及年初制定的工作要点，按照全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了到目前为止全市工矿商贸企业安全生产形势较为平稳，但道路交通安全状况恶化，我市安全生产总体形势十分严峻。现将我市年初到现在的安全生产监督管理工作情况总结如下：一、17 月安全生产情况17 月全市发生各类伤亡事故 38 起，死亡 51人。其中：工矿商贸事故 2 起，死亡 2 人；煤矿事故 2 起，死亡 2 人；道路交通事故事故 34 起，死亡 47 人；水上交通、渔业船舶、农业机械无事故。一次死亡 39 人较大事故一起，死亡 5 人（永胜县片角乡 1?道路交通事故） 。一次死亡 10 人以上事故 1 起，死亡 14 人（华坪县永兴乡 4?20 道路交通事故） 。2 / 431、与去年同期对比情况全市各类伤亡事故起数同比减少 38 起，下降 50%；死亡人数增加 19 人，上升 60%。其中：工矿商贸事故起数同比增加 1 起、死亡人数增加 1 人；煤矿事故起数同比增加 2 起、死亡人数增加 2 人；道路交通事故起数同比减少 4 起、死亡人数增加18 人；火灾事故同比死亡人数减少 2 人。2、进度指标控制情况全市工矿商贸、煤矿、道路交通死亡人数与控制指标进度目标比较，1-7 月累计超 12 人。从行业控制指标进度目标看，工矿商贸死亡人数低 2 人；煤矿事故死亡人数低 5 人；道路交通死亡人数超 19 人。全市道路交通事故死亡起数和人数分别占总死亡起数和人数的 71%和 98%，占今年省政府下达我市全年死亡控制指标的 74%。尤其是 4 月 20 日，发生一起一次死亡14 人的道路交通事故，占全年控制指标的 22%，形势极为严峻。二、主要工作开展情况(一)对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大水电建设项目等实施安全监管1、认真开展非煤矿山露天矿山安全专项整治工作3 / 43一是制定下发了市 2016 年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案 ，确定露天矿山整治重点内容为“五有五落实十达标” ，即合法生产“五有”：有工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证合法有效，安全和环保“三同时”手续齐全完备，开采设计正规可行。安全管理“五落实”：即有安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；健全完善安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台账记录；应急救援预案由针对性和可操作性，定期演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。现场安全“十达标”:严格实行分台阶（层）开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶（层）开采”原则，杜绝一面墙和高陡边坡开采，有经批准的开采设计和安全专篇并严格执行。今年 17 月我市在非煤矿山领域内开展了 5 次大规模专项整治：3 月 912 日，对古城区 8 户非煤矿山进行安全督查，15 日召开安全监管工作分析会，召集未取证的矿山业主参加，聘请专家分析矿山存在的问题与非煤露天矿山安全专项整治重点，全市非煤矿山安全专项整治工作全面启动。4 月 1215 日，对永胜县、华坪县 10 户非煤矿山进行专项检查。5 月 1014 日，对永胜县、宁蒗县、华坪县非煤矿山进行专项整治。5 月 28 日，对玉4 / 43龙县非煤矿山进行专项整治。6 月 811 日，对宁蒗县规划的采石场及河道采沙进行专项整治，督查企业 5 户。二是大力推进非煤矿山安全标准化建设工作。根据全省标准化建设的总体目标，研究制定了符合我市实际的工作方案，明确 2016 年至 2016 年各年度的工作具体目标，即 2016 年推标 5 户，2016 年 15 户，2016 年 35 户，2016 年全部达到最低的五级标准。今年以来，通过对全市非煤矿山多次进行督查，纠正违章，排除隐患，全市非煤矿山形势稳定，无伤亡事故。2、认真开展危险化学品、烟花爆竹市场经营秩序专项整治一是严厉打击烟花爆竹非法经营门市，重点对华坪县进行市场清理整顿，没收数百件烟花爆竹伪劣产品；打击易燃液体（柴油）的非法经营：今年 3 月，联合公安、工商、质监、消防等部门，取缔了非法经营户，没收成品油 15 吨及储罐一个，3 月 10 日，成功的将两个 5000 立方的立式储油罐（0 号柴油）安全的进行了拆除；认真组织开展氧气乙炔的市场经营秩序，严厉打击非法经营；严格执行安全设施“三同时”工作，重点对中石化中心加油站的改建、惠升石油公司太安、九河、拉市、白汉场加油站的新建及改建，华坪县国泰石化新建加油站、华坪县机焦油、捣固焦生产线建设等严格按照安全设施“三同时”的要求5 / 43进行落实。二是大力推进我市 HAN 阻隔防爆技术的推广工作。3、开展重大水电建设项目安全大检查5 月 11 日至 5 月 18 日，市安监局牵头，联合发改委能源局、移民开发局等部门对全市重大水电建设项目安全生产工作进行拉网式大检查，排查出 10 条重大安全隐患列入市级安全生产挂牌督办事项：梨园水电站：库区内住古村山体滑坡隐患、导流洞口山体滑坡、导流洞作业平台防护网破损；阿海水电站：左岸四号冲沟 10 多名村民进入沟内盖房住人；观音岩水电站：溶蚀岩体灌浆专项试验工程（昆明设计院）临江工棚住人、边坡开挖后支护不及时、不到位，有泥石流、山体滑坡隐患，腊乌渡沟口住有民工；鲁地拉水电站：右岸公路沿线堆土场村民违章建房、祥宁路改线工程右岸修桥工地工棚上方有滑坡滚石危险；金安桥水电站：砂石料场八局工地周边返迁移民受堆积体垮塌冲击或落石威胁。到目前为止，梨园水电站 3 条重大隐患已整改完毕；阿海水电站内拆迁工作已基本结束，居民全部拆迁完毕；鲁地拉水电站设计的违章建房问题已报请永胜县人民政府进行协调处理，其余重大隐患项目正在进一步整改中。4、突出重点，强化督查，推进安全生产工作一是深入开展隐患治理专项行动，全市各级各6 / 43部门扎实开展工作。17 月，我市各县（区） 、各部门排查煤矿 1905 户（处） ，排查出一般隐患 2626 条，已整改 2622条，整改率 99 %；排查非煤矿山 181 户（处） ，排查出一般隐患 403 条，已整改 307 条，整改率 77%；排查危险化学品生产经营企业 79 户，查出一般隐患 85 条，已整改 82 条，整改率 97%；排查水上运输企业 8 户，查出隐患 9 条，已整改 9 条，整改率 100%；排查商场、市场、酒店等人员密集场所 489 户（处） ，查出隐患 180 条，已整改 180 条，整改率 100%；排查建筑施工企业 90 户，排查出一般隐患 366 条，已整改 356 条，整改率 98%；排查学校 689 所，排查出一般隐患 560 条，已整改 560 条，整改率 100%；排查水库 110座，排查出一般隐患 74 条，已整改 74 条，整改率 100%；排查特种设备 21 处，排查出一般隐患 36 条，已整改 36 条，整改率 100%；排查电力企业 65 户，排查出一般隐患 73 条，已整改 73 条，整改率 100%；排查道路运输企业 79 户，查出一般隐患 9 条，已整改 9 条，整改率 100%。通过深入排查，使一大批隐患得到了消除，杜绝了重特大事故的发生；减少了一般性事故的发生，确保了安全生产形势的好转。在深入排查的基础上，建立健全重大隐患申报备案、分级管理、挂牌督办、整改治理及监督检查等工作机制，抓好重大安全隐患整改措施的落实工作。二是严格安全生产执法，严肃查处各类安全生7 / 43产违法行为。17 月全市共开展执法行动 9297 起（处） ，其中：煤矿 1897 起（处） ，非煤矿山 1932 起（处） ，建筑施工 128 起（处） ，烟花爆竹 117 起（处） ，民爆物品 2 起（处） ，人员密集场所 75 处，道路交通 5082 起，水上交通20 起（处） ，农业机械 27 起（处） ，其他 7 起（处） 。查处无证或证照不全从事建设、生产、经营 479 起（处） ，私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的 15 起，违反建设项目安全设施“三同时”规定的建筑施工 3 起，化工 2 起，不按规定进行安全培训或无证上岗的煤矿 2 起，建筑施工8 起，烟花爆竹 6 起，民爆物品 1 起，人员密集场所 5 起，查处其他非法违法建设、生产、经营的 5008 起。三是广泛深入宣传安全生产法律法规，大力推进宣传教育行动的开展。一是扎实开展“安全生产月”活动。在经费紧张的情况下，投入 10 多万元，以加强重点企业、社区、校园安全宣传教育工作为突破口，创造性地组织开展了形式多样、内容丰富的活动。联合古城区组织了40 多个单位在广场启动“安全生产月”咨询日活动仪式，摆设台点为群众咨询，散发各种资料 2 万多份。全市社区共出宣传栏、宣传窗 100 多期，出动宣传车 100 多台次，悬挂、张贴横幅、条幅、宣传画 1 万多份，播发安全生产标语口号和公益广告、信息 2 万多条次，使活动丰富多彩，8 / 43氛围浓烈，极大地强化了广大人民群众的安全文化意识。二是强化培训工作。我市把提高群众安全意识重点放在抓上岗人员的安全教育培训上，不断加大安全培训力度。17 月培训安全生产管理人员共 760 人，从业人员 3766 人。有效提高了各行业人员的安全意识和操作技能。四是抓好源头管理，提高本质安全。为确保全市安全生产形势的稳定好转，市安委办（市安监局）严格安全生产行政许可，做到关口前移。17 月，重点推进非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业安全生产许可证颁证换证工作。同时加强日常监管，确保已取证矿山和企业持续具备安全生产条件。切实加强安全生产源头管理。另外，严格执行新、改、扩建项目安全生产“三同时”审查制度，坚决把住安全设计审查和竣工验收等关口。17 月，共换发非煤矿山安全生产许可证 8 户，危险化学品安全生产许可证 46 户。将建设项目安全设施“三同时”工作作为日常安全生产执法检查的主要内容，加大执法检查力度，对未按规定进行“三同时”审查的建设项目，依法予以严肃查处。5、加强安全监管体系建设，提高安全生产应急能力一是加快建设安全生产应急预案体系，建立框架体系。在市政府突发公共事件总体应急框架体系内，涉9 / 43及事故灾难的专项预案和对口承接的专项预案已全部制订出台，各县（区）安全生产专项预案和部门应急预案基本完成。中央（省）属重点企业结合各自生产经营的特点和实际，健全完善了各类安全生产事故应急预案，全市各类生产经营单位应急预案的覆盖率为 90%，其中矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业都编制了安全生产应急预案。为快速有效应对各类突发安全生产事故提供了强有力的保障。今年以来，我市共组织各类演练 7 次：事故灾难类事故演练 3 次，社会安全类的事件演练 1 次，消防安全演练 3 次。各县（区）进一步完善了预案的编制工作，因地制宜开展了相应的应急演练。二是及时组织成立安全生产专家组，提供技术保障。成立了市安全生产专家组，设立非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专家组，由各专业的 10 名专家组成。专家组的主要任务是，为全市重大安全生产决策提供技术支持，为全市安全生产法制建设、监管、科技、应急救援和重大事故调查提供技术支撑，为企业安全生产提供咨询服务。同时，按照国家、省安监局的要求，我市于 2016 年4 月开通了“12350”专线电话，24 小时安排人员值班，受理各种安全生产举报、投诉及应急救援。三是充实调整内设机构和人员编制，明确职责任务。已由市安全生产监督管理局负责完成了市安10 / 43全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定 ，市政府对此项工作已进行专题研究。下一步，将按照国家总局、省局内设机构的要求，把安全生产应急救援办公室作为市安全生产监督管理局机关内设机构（正科级）之一，具体指导协调全市安全生产应急救援工作，并将危险化学品应急救援物资储备站纳入应急办管理，负责救援物资的储存、调拨、使用。6、加大安全生产执法和责任追究力度，进一步明确事故调查处理责任在强化日常监管和扎实开展安全大检查的同时，严格根据安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例的规定，按照“四不放过”的原则，查清每一起事故的原因，分清事故性质，明确事故责任，按规定给予责任单位、责任人相应的处分、处罚，并提出相应的整改措施和防范建议。通过经常性或不间断的日常监管和安全大检查，绷紧了安全生产这根弦，进一步强化了安全生产各项措施的落实，促进了我市安全生产形势的根本好转。对2016 年“1?26”永胜县道路交通事故和“4?20”华坪县道路交通事故进行事故调查和责任倒查，从而促进了两个主体责任和“一岗双责”意见的进一步落实，提高了领导干部全面履行安全生产职责的意识和主动性，为确保安全生产形势的稳定好转和依法治安营造了良好的环境。11 / 43（二）加强煤矿安全监管1、认真开展煤炭隐患排查及专项整治工作。根据全市煤炭资源整合方案的要求，2016 年底的 136 对生产及基建矿井到 2016 年底要减为 98 对。按照今年工作的要求，在 6 月底上报了今年关闭的 24 对矿井名单，超出责任状任务 8 对，涉及的相关矿井已请有资质的部门编制了生产地质报告，改扩建涉及方案正在编制当中，煤炭资源整合及关闭矿井工作正在稳步推进。2、认真开展煤炭经营许可证年检换证工作。全市 25 户煤炭经营企业年检工作已按期完成，换证工作正在进行。（三）加强农机安全生产监管1、认真落实农机安全生产监管责任我市高度重视农机安全生产工作，切实加强领导，认真落实“一岗双责”意见和“两个主体责任”规定，制定了重特大农机事故应急救援预案。为强化源头管理，有效预防和遏制农机重特大事故的发生，我市切实加强对农机安全生产工作的领导，抓好农机安全生产监管责任的落实工作，加大了对农机安全生产工作的监督检查力度。2016 年 16 月份，全市组织农机安全生产检查组对各县区先后进行了 3 次农机安全生产工作监督检查，到目前，农业机械在道路以外的田间场院还未发生重特大农机安全事12 / 43故，确保了农机安全生产形势稳定。2、做好农机安全宣传教育为了抓好农机安全生产的源头管理工作，切实开展好全市农机安全宣传教育活动，结合我市农机安全生产“三项行动” 、 “安全生产月”活动和“机动车驾驶人集中学习教育”活动，狠抓了安全宣传教育工作，做到纵向到底，横向到边。2016 年 16 月份，全市农机监理机构共组织农机安全宣传人员 375 人次，出动宣传车辆 125 车次。与安监、公安交警部门开展联合安全生产检查 16 次。张贴宣传标语 223 条，组织发放农机安全学习手册 6600 本，印发农机安全宣传材料 25000 份，组织农机驾驶人集中学习教育活动 76 次，参加人员 5672 人次。农机培训机构举办拖拉机、联合收割机驾驶人培训班 15 期，参加培训驾驶人1083 人，按照规定学时、内容要求，都进行了交通安全警示教育。同时结合拖拉机登记落户和定期检验工作，切实做到逐台喷印“严禁拖拉机违法载人”警示标语，农机安全宣传教育工作取得了较好的成效。3、 认真开展农机安全生产隐患排查治理农机安全生产隐患排查治理工作，是农机安全管理工作的重要内容，纳入了年度农机安全监理工作目标考核，做到农机安全生产隐患排查治理工作与其他工作同安排、同部署、同落实、同考核。到目前，我市农机监理13 / 43机构通过开展农机执法“三项行动” 、 “送检下乡”和农机安全宣传教育活动，积极配合安监、公安交警等部门开展联合执法检查，进行综合治理。加大农机安全生产隐患排查治理工作力度，严肃查处拖拉机无牌无证行驶、驾驶人无证驾驶、严重违法载人等等农机违法作业行为。2016 年16 月份，全市农机安全监理机构，排查治理无牌无证拖拉机 612 台，排查治理拖拉机无证驾驶人员 763 人。4、加强农业机械及驾驶操作人员牌证管理我市农机监理机构，在实施农业机械及驾驶操作人员牌证管理工作中，认真贯彻落实拖拉机驾驶证申领和使用规定 、 拖拉机登记规定 、 联合收割机及驾驶人安全监理规定 、 云南省运输型拖拉机行业管理规范（暂行） 规定和农业机械运行安全技术条件 ，不存在违规超标准、超范围办理拖拉机牌证的情况。 （一）截止2016 年 6 月底，全市拖拉机拥有量 17159 台，联合收割机拥有 96 台；累计登记注册拖拉机 16561 台，累计登记注册联合收割机 26 台；累计核（换发）拖拉驾驶证 8410 本，累计核发联合收割机驾驶证 61 本。 （二）拖拉机培训机构认真按照教学大纲和教学计划及其有关规定的要求进行培训，农机监理机构严格按照驾驶证申请规定受理驾驶人申请，每期拖拉机驾驶人考试，统一由市农机监理所组织交叉考试，切实做到“谁监考、谁签字、谁负责” ，严把考试14 / 43关，不存在违规办理拖拉机驾驶证的情况。 （三）受理拖拉机、联合收割机登记注册和年度定期检验业务，按照有关规定要求认真查验机动车第三者责任强制保险凭证，切实做到登记注册及参加定期年度检验的拖拉机、联合收割机全部参加第三者责任强制保险。 （四）切实推进全市农机安全监理信息网络管理系统建设，到 6 月底，拖拉机、联合收割机牌证管理业务已全部下放到区县，实现了农机牌证的网络化管理。 （五）2016 年 16 月份，登记注册各类拖拉机 792 台，其中新车登记注册 180 台，清理注册 612 台；登记注册联合收割机 8 台；累计核（换）发拖拉机驾驶证1321 本，联合收割机驾驶证 8 本。定期检验拖拉机 3769 台。5、加强农机监理行风廉政建设按照党风廉政建设责任状和开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，以建设“为民、务实、清廉”单位为目标，深入开展农机监理行风建设学习活动，加强政治、业务学习，努力提高农机监理人员整体素质，注重建章立制，建立健全农机安全生产责任制，进一步规范农机监理业务工作流程，主动接受社会各界和人民群众对农机监理执法工作的监督，切实“改进作风、转变职能、落实制度、提高效能” ，提高依法行政能力和服务水平。（一）进一步建立健全规章制度，规范监理业务，推行政15 / 43务公开，公开行政审批事项及程序，公开服务承诺，公开收费项目和标准，公开接受社会监督。 （二）认真执行农机监理规费票据使用相关规定，严格按照规定申领、使用农机监理规费专用票据，按时做好农机监理规费的收、支、分解、结算和票据核销。 （三）强化责任倒查机制，按照规范要求，明确岗位，责任落实，切实做到定岗、定责、定人，按照“谁受理、谁签字、谁负责”的原则，健全完善了责任倒查追究机制。（四）加强消防安全监管工作1、政府主导，部门合力，消防安全责任制进一步完善今年，我市将市防火安全委员会更名为市消防安全委员会，并调整充实成员单位，完善消防安全委员会工作职责。制定下发了市 2016 年消防工作意见（201646 号） ，确定 2016 年全市消防工作目标任务；制定下发了市构筑社会消防安全“云岭防火墙”工程三年规划指导意见 （丽政发201621 号） ，成立由政府领导牵头的构筑“云岭防火墙”工程领导小组，明确目标任务和工作措施。2、典型引路，全面带动，社会单位消防安全“四个能力”建设深入推进结合近几年推行社会化消防工作及社会单位消16 / 43防安全分类分级标准化管理等方面的经验做法，确定 169个人员密集场所的消防安全重点单位为“四个能力”建设试点单位，并明确职责分工，确保工作有人抓、有人管。目前，全市已有 30 家消防安全重点单位已达标，完成率为18%。编印了古城社会单位消防安全“四个能力”建设指导手册 。为确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人，支队加强对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员的专门培训，先后对烟草系统、旅游系统、教育系统、卫生系统的管理人员进行了培训。截止目前，全市共举办社会单位消防安全“四个能力”建设培训班 10 期，培训人员达 800 余人。根据古城游客集中，消防宣传受众面广的特点，在古城内安装 30 台“消防宣传电子大屏” ，通过增设消防信息查询模块使游客和当地居民在点击查询旅游资讯的同时了解古城消防安全知识和意外灾害事故中自助自救知识，借助信息媒介弥补消防宣传中缺乏长效机制、宣传形式单一、宣传覆盖面狭窄等问题。3、强化监督，部门联动，深入排查整治火灾隐患结合我市实际，今年以来，先后在全市组织开展了“抗大旱、迎世博、除隐患、保平安”消防安全专项行动、文物单位消防安全大检查、 “云岭平安”冬季防火攻17 / 43坚行动、古城消防安全专项治理、建筑消防设施专项治理、校园周边消防安全专项整治等消防安全专项整治。集中对大研古城和束河古镇内的所有居民住宅及具有商业性质的门店、作坊、客栈、酒吧、茶室等场所进行全面排查整治。市消防支队联合市社会治安综合治理工作办公室、市安全生产监督管理局下发了关于市建筑消防设施专项治理工作方案的通知（丽公通201653 号） ，对全市范围内设有火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、防火卷帘、应急广播和应急照明等消防设施的建筑进行逐一排查整治。同时，制定印发了学校、幼儿园及校园周边消防安全专项整治行动方案 （丽公消201649 号） ，对全市各级各类学校、幼儿园及校园周边开展消防安全专项整治行动。下发市“消防安全教育示范学校”创建活动实施方案 （丽公消201671 号） ，在全市中小学校部署开展“消防安全教育示范学校”创建活动，力争用 3 年时间，使全市每个县级以上行政区域至少拥有一所“消防安全教育示范学校” ，并发挥示范引领作用。据统计，今年以来，全市共检查单位（场所）1560 个，整治火灾隐患 785 条，立案查处消防违法案件 22 起，罚款万元，临时查封 3 个场所，责令停产停业、停止使用 1 起。市、县（区）政府挂牌督办的 5 家重大火灾隐患单位，经加强跟踪督导，已有 4 家摘牌销案。18 / 434、强化措施、落实标准，深入推进消防执法规范化建设建立了执法主责承办制度，法律审核制度，集体会审制度，消防审核、验收、监督检查工作交接制度等一系列工作流程，进一步规范了执法监督程序，有效地推动了执法规范化建设的深入开展。同时，结合实际制定下发了市公安机关消防机构创建执法示范单位实施方案 （丽公消201626 号） ，成立了创建工作领导小组，明确了工作目标、内容和步骤。并组织考评组，采取听、看、查、考、评、访等方法，对全市 5 消防监督执法示范建设工作进行了考评验收。5、加强信息系统的运用，大力推进消防监督信息化建设进一步加大了各类业务系统数据信息的维护管理，有效地提高了消防监督执法信息化建设水平。全面应用消防监督业务信息系统和网上办事大厅系统，实行网上执法办案，实现执法信息网上录入率达到 100%；全面应用火灾统计系统，及时录入、审核信息；及时更新消防安全重点单位信息系统单位档案信息，数据入库率达到 100；无密级的执法文件全部实现网上流转、审批、收发，执法文件网络收发率达到 100。6、强化廉洁公正执法，着力构建和谐警民关系19 / 43坚持推行政务公开、积极开展“阳光执法” ，拓宽服务领域。建立行政处罚依据、程序和结果公开制度，公布消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准；制定出台了市公安消防支队信访工作制度 、 市公安消防支队消防监督服务承诺 、 市公安消防部队服务承诺制度 、 市公安消防部队首问责任制度 ，制作了5000 余份“阳光警务便民卡” ，在消防监督执法、便民商口和日常工作中向社会单位和群众发放。7、加强建设工程消防监督管理和火灾事故调查工作建立完善适应消防法及 106 号令的建设工程审核、验收制度，进一步规范建设工程消防监督管理。严格落实审验分离的有关规定，建设工程消防设计审核和消防验收符合规定。今年以来，全市共审核工程 25 个，验收 7 个，消防设计备案 116 个，竣工验收备案 40 个。审核、验收、备案率达 100%。同时，加强对基层火灾调查工作的指导，没有发生因火灾调查程序错误、证据不全、结论错误等引发的信访、上访案件。8、全面倡导“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传教育良好格局一是抓住重点，全面掀起“防火墙”工程宣传热潮。结合实际，及时出台了市构筑社会消防20 / 43安全“防火墙”工程宣传工作方案 ，抢占先机，明确目标任务、方法措施和阶段性重点，采取多项措施，大力开展了宣传工作，为构筑防火墙工程营造声势和舆论氛围。二是深入开展新消防法贯彻实施一周年宣传活动。在全市设立 6 个宣传咨询点，大力宣传构筑社会消防安全防火墙工程，全面接受市民咨询、投诉，普及消防安全知识常识。活动期间，全市约有 2 万余市民接受消防教育，索取各类消防宣传资料 3 万余份。印制了 2 万余份的消防安全宣传彩页挂图、消防宣传手册和消防购物袋等分发到各个咨询点，内容贴近生活，图文并茂、通俗易懂，深受广大群众的欢迎。不断提高社会各界对消防工作的关注度、支持度、参与度。三是通过各种途径和方法强化消防教育基地建设、消防宣传固定阵地建设、消防志愿者队伍建设等全面夯实消防宣传基层基础工作，广泛宣传消防法律法规、消防常识、火灾和抢险救援等情况，进一步扩大消防宣传覆盖面。四是以“七类群体”为重点，深入推进全民消防宣传教育工作。支队坚持“以人为本”的思想理念，根据各类受众群体特点，重点加大对全市儿童、老人、外来务工人群、病残人群等弱势群体进行消防安全宣传和教育工作，并结合实际，不定期为孤、老弱势群体进行“上门入户”的消防宣传，努力营造全社会“关注消防，参与消防，珍爱生命，共创和谐”的浓厚氛围，为确保全市火灾形势21 / 43的稳定提供有力支撑。（五）加强道路交通安全监管工作17 月，我市道路交通工作以预防道路交通事故工作为主线，努力实现 “三项重点工作”和“三项建设”双推进，持续开展交通安全隐患大排查大整治行动等一系列专项整治，进一步加大推丘工作力度，全面提升执法素养、管理水平和服务能力，道路交通安全工作和公安交警队伍建设取得了一定成效。1、落实三项重点工作任务、推进三项建设，提高队伍的整体素质和交通管理水平我市按照省、市统一安排部署，将“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”作为 2016 年度工作重点，成立工作领导小组，全面推进队伍正规化建设。一是采取切实有效措施，始终坚持以人为本的管理理念，全面推进社会矛盾化解。为进一步贯彻落实中央和省市政法工作会议精神，我市围绕推进社会矛盾化解这一重点工作，积极回应人民群众新期待新要求，结合“大走访” 、 “政务公开” 、 “积案处理” 、 “大调解”等思路开展了形式多样的社会矛盾化解工作，进一步提高“理性、平和、文明、规范”执法水平，着力打造“爱民、亲民、便民、利民”公安交警新形象，推动执法规范化建设再上新台阶。22 / 43（1）深入开展“大走访”爱民实践活动。在13 月的爱民实践“大走访”活动中，通过积极组织民警深入基层、深入实际，以机动车、非机动车驾驶人作为重点对象进行了走访，积极开展送温暖、听民声、访民意活动，排查了一批涉及公安道路交通管理工作的矛盾纠纷和道路交通安全隐患。活动开展中共走访 35 家企业，68 个社区，收集各类工作信息 98 条，及时化解纠纷 58 起，做好人好事 62 起，抗旱救灾捐款 3 次 120 人 57890 元，扶贫挂钩点捐款 8900 元，得到了人民群众的支持拥护和一致肯定。（2）认真做好来信来访、提案、 “96128”政务专线。针对涉及公安交管的信访案件以及群众来信来访案件，逐案进行梳理剖析，研究化解工作的措施，加大对基层办案部门化解工作的督促，认真做好每一起群众来信来访，纠正队伍和执法中存在的突出问题，健全信访工作长效机制。上半年共办理信访案件 2 起，人大、政协提案 2起，市长信箱有关信件 35 件，政务信息在线解答 2 件，接听办复“96128”政务专线 32 次，未发生因处置不当导致重访的案件，信访案件办结率达 100%以上，停访息诉率达100%。（3）完善事故处理工作。在事故处理中实行责任挂钩制并建立了交通事故案件法制员审核制度，认真做23 / 43好案件执法质量考评和案件审批，对全市重特大事故一律实行支队审核制度，督促大队对涉嫌交通肇事罪的责任人依法移送司法机关，对构成交通肇事罪的一律给予吊销机动车驾驶证的行政处罚，上半年共发生涉嫌交通肇事犯罪案件 17 起，应移送追刑案件 13 起，已移送检察院起诉 10起，作出吊销机动车驾驶证人 6 人/本。对重点交通事故信访案件，支队实行领导包案、挂牌督办、专家“会诊”等方式，认真做好每一起事故当事人的来信来访和事故复核工作，上半年共处理接待交通事故来信来访、事故复核案件 19 起，其中受理 14 起，未受理 3 起，经做工作后不再申请复核 2 起，均按照程序书面或口头答复当事人。另外，支队加强对辖区内发生的交通肇事逃逸案件侦破工作及时进行督办，今年上半年全市发生 12 起交通肇事逃逸案件均得到及时侦破，使辖区内交通肇事逃逸案件侦破率达到 100%，大大提高了逃逸案件的侦破能力。（4）建立交通执法当事人回访和推广人民调解员制度。按照辖区发生的重大道路交通事故案件、未侦破的肇事逃逸案件以及涉访涉诉案件的当事人及家属必访的事故回访原则，建立了交通执当事人回访制度，对当事人及家属进行走访慰问，及时了解他们在生活、工作中的问题和困难，并积极向政府和有关部门反映需求，及时为他们排忧解难，上半年共回访当事人 25 人，未出现因道路交24 / 43通事故而发生的涉访涉诉案件。同时，为及时将交通事故产生的矛盾纠纷化解在基层，维护事故当事人的合法权益，提高交通事故处理效率，促进社会和谐稳定，今年上半年，全市建立和完善道路交通事故损害赔偿调解室 7 个，进一步夯实了道路交通事故损害赔偿调解的基础。（5）完善非现场执法告知工作。建立和完善了非现场执法告知制度，完善非现场执法设备设置与使用规范，明确对非现场执法违法记录实施告知的范围和方式。广泛利用信件、短信、互联网、报纸等方式，对违法驾驶人及车辆进行非现场执法告知，今年上半年支队共进行非现场执法告知 3100 起，做到了执法效果与社会效果的统一。（6）规范轻微违法查处工作。进一步规范道路交通安全轻微违法行为查处工作，进一步明确对轻微违法实施警告的适用范围、处理轻微违法的操作程序和具体适用意见。（7）打造群众身边的交警队、车管所。为群众送服务到家门口，融入和谐社区建设，掌握社情民意，帮助困难群众。以“流动车管”等服务形式下到边远乡镇，为农民群众就近办牌办证提供便捷服务，实现摩托车上牌、检车，驾驶人考试等相关业务集中办理。2、大力加强信息化建设，全面推进交通管理创25 / 43新为了进一步加强全市公安交通管理科技信息化应用工作，支队结合交管工作实际情况，不断创新工作思路和管理方法，全力提升公安交通管理信息化建设与应用水平。一是积极配合完成 “高速、高等级公路科技管控项目”建设前期各项工作。目前已经完成“高速、高等级公路科技管控项目”前端设备前期建设勘点确认工作，完成指挥中心空调、大屏、LED 显示屏、音响等设备的安装，对本辖区内各点位施工情况进行跟踪、监督和指导工作。二是加大投入力度，进一步强化道路交通管理的科技应用。针对目前仍然存在信息平台查询利用率低、属地化信息更新不及时、执法告知与信息通报率低、协查信息和工作台帐录入率低等问题，开展了交警队信息平台应用、电子警察在道路交通管理中的应用、机动车交通监控技术标准解读等培训工作，同时加大基层科技装备投入，今年上半年共投资 66 万元购置了电脑、现场照相机、多功能执法记录仪等一批办公设备和警用装备，建成并投入使用二条“绿波”控制路段，实现车管所科目一考场视频监控，及时调整和更换交通信号灯，完善和安装城区电子抓拍系统，强化了硬件设施建设。三是积极采取措施加强电动车管理，不断探索26 / 43电动车管理新措施。根据安排部署，于今年 2 月 1 日起开始实施主城区民主路、福慧东路、香格里大道（官房酒店至阿丹阁酒店路段） 、长水路（森龙酒店至阿丹阁酒店路段）禁止电动三轮车通行，并对电动车违法载人、电动三轮车不按规定道路通行等交通违法行为进行了从严取缔，从一定程度上优化了道路交通环境。四是加强公安交警执法规范化建设，塑造旅游城市交警队伍良好形象。按照市委、市政府领导要求，结合当前交通管理工作形势，今年 3 月初在全市交警系统深入开展了执法规范化建设活动，制定市区车辆执勤检查工作规范、细化和统一交通违法查处标准、进一步规范测速管理、强化规范文明执勤用语、加强民警执法为民理念教育、加强民警执勤执法监督和违纪查处、加强公安交警执法规范化措施宣传、严格纠正交通违法纪律等形式，采取多项措施全力推进全市交警执法规范化建设。五是创新农村道路交通管理模式，积极推动各区县设立驻所交警中队。为了预防和减少农村地区重特大道路交通事故发生,保护广大农村群众出行安全，在充分调研农村交通安全管理工作的基础上，结合公安交警体制调整、经费改革措施落实与交警现有警力和工作任务，积极推动区县公安局设立农村派出所驻所交警中队。3、深入开展大排查大整治行动，全面提高预防27 / 43道路交通事故能力一是开展道路交通安全隐患大排查大整治行动。今年初，全市重特大道路交通事故频繁发生，特别是华坪“”特大道路交通事故的发生，给人民群众的生命财产造成严重损失，道路交通安全形势非常严峻，引起了市委、市政府领导的高度重视，市委王君正书记、市政府和良辉市长等领导多次对道路交通安全管理工作作出重要批示。为坚决遏制全市重特大道路交通事故的发生，市政府 4 月26 日召开全市安全生产紧急电视电话会议，制发了市人民政府关于开展道路交通安全隐患大排查大整治工作的通知 （丽政发201620 号） ，从 5 月 1 日开始开展为期3 个月的道路交通安全隐患大排查大整治行动，进一步落实各级政府、有关部门的道路交通安全职责，有力巩固政府领导、部门分管、社会参与的道路交通安全管理工作格局。支队根据市委、市政府以及上级公安机关的具体安排部署，在全市范围内迅速开展了交通安全隐患大排查大整治行动。根据要求，全市各级公安交警部门会同农机部门按照“户籍化”管理的要求，组织对低速载货汽车、拖拉机及驾驶人进行全面排查，截止 6 月 30 日，共排查低速载货汽车、拖拉机 11675 辆，驾驶人 8147 人；完善一车一档，一人一档管理制度达 81%；落实“一盯一” 、 “一帮一”28 / 43工作措施达 82 %；依法注册登记无牌无证机动车 148 辆，无证机动车 52 辆，脱检机动车 64 辆。二是进一步加大推丘工作力度。6 月 7 日上午，市人民政府组织召开全市丘北经验推广暨县乡平安出行创建工作电视电话会议，并对抓好今后一个时期全市丘北经验推广和县乡平安出行创建活动工作明确了八点要求。要求全市各级各部门要深刻吸取华坪县“”重大道路交通事故的教训，落实各级政府的法定责任、相关职能部门的监管责任和客运企业的主体责任，切实抓好丘北经验的推广工作和“县乡平安出行”创建工作，切实转变观念，坚持城乡统筹，加大政策支持和资金投入力度，确保丘北经验推广工作落到实处、取得实效，最大限度地减少农村道路交通事故的发生。三是加强源头管理，筑牢预防道路交通事故的第一道防线。严把考试质量关；严把机动车登记、发放检验合格标志关；加大无牌无证车辆专项治理力度。为深刻吸取“”特大交通事故教训，有效遏制群死群伤道路交通事故，对发现的问题和工作中的薄弱环节，对症下药，开展了 88 次集中整治，查处上路行驶的无牌照或牌照残缺的机动车 258 辆、明显遮挡或污损牌照的机动车 41 辆、逾期未检验的机动车 220 辆，对已达到报废标准的依法予以收缴并强制报废 90 辆；查获并移交属被盗抢、涉嫌“两抢”29 / 43等违法犯罪的车辆 1 辆，有效净化了道路交通环境，最大限度地确保了人民群众的生命财产安全。强化对旅游客运车辆等重点车辆与驾驶人的管理。每月专门组织开展对客运企业及驾驶人的交通安全学习教育，将不参加学习的驾驶员列为重点驾驶员管理，连续两季度以上不参加学习的，通报交通、安监等相关部门，取消其营运资格。同时，对客运企业驾驶员进行了嗜好排查，将有喝酒、打麻将、斗地主等不良嗜好的驾驶员列为重点，使用民警和驾驶员“一对一”定期谈话、 “企信通”系统短信提醒、电话联系等手段进行日常监管。另外，加强对客运企业的安全监管，坚决落实客运企业的主体责任，对安全管理制度、客运车辆技术状况、驾驶人情况、运行班线等进行不定期排查，督促客运企业落实客运车辆例保检查制度、出门检查制度、确保客运车辆例检不放过一辆车，杜绝不符合安全标准的客运车辆出站、上路行驶。四是强化公路危险路段的排查整治，有效排除道路交通事故隐患。认真贯彻落实省、市人民政府道路交通安全隐患排查治理办法 ，结合实际，认真部署组织各县（区）进行全面排查事故多发点段及事故隐患点段，在加强对事故多发点、段和存在交通安全隐患的重点路段实施交通安全临时重点管控预警制度的同时，将排查出的 175处公路安全隐患点段向市政府提出治理意见和建议，并推30 / 43动市人民政府办公室出台了关于进一步加强公路危险路段整治工作的通知 。五是配合交通、安监等部门，加大对重点建设项目工程交通安全隐患排查整治及全市新学机动车驾驶人警示教育工作。根据目前我市重点工程项目建设一些无牌无证、假牌、套牌、报废、拼装、改装车辆非法运输等交通违法行为增多实际，积极主动与安监部门联系，由市安委会向全市重点工程建设施工单位下发通知，要求切实做好施工工段道路交通安全管理工作，为全市重点工程建设顺利实施营造一个良好的道路交通环境。另外，针对今年道路交通事故高发势头，为进一步加强全市机动车驾驶人源头管理，切实增强机动车驾驶人的交通安全意识和遵守道路交通法律法规的自觉性，市安委会要求各驾校在对新学驾驶人的教学培训期间，坚持警示教育和交通安全知识教育并重的原则，把“警示教育读本”作为重要的学习教材，做到新学驾驶人人手一册，使新学驾驶人从学车的第一天起就牢固树立交通安全意识，增强社会责任感，并通过新学驾驶人着力提高广大人民群众和司乘人员的交通安全意识。六是多措并举开展校园周边交通秩序整治。根据 4 月 29 日全国、全省公安机关加强学校和幼儿园安全工作紧急视频会议精神，结合安全隐患排查整治工作，深入31 / 43辖区中小学校逐一开展交通安全隐患大排查，逐一登记造册；加强接送学生车辆及驾驶人管理，认真开展摸底排查工作，进一步了解各学校接送学生车辆数量、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、车辆安全状况等情况，要求各学校严禁学生乘坐无牌无证、报废车辆、安全性能差的车辆；积极协调当地政府和教育部门，在人流、车流较为集中的公路沿线学校与公路岔路口安装交通标志牌；继续加强学生上下学期间的交通秩序维护4、持之以恒开展交通安全专项整治工作，实现道路交通秩序的进一步好转今年以来，按照上级的安排部署，以持续整治为抓手，全警动员、全力以赴，发扬连续作战作风，先后开展了“春运” 、 “公路客运交通安全教育整治” 、 “公路客运交通安全隐患排查” 、 “突击 1 号” 、 “严厉打击酒后驾驶集中整治”等各类专项整治行动，始终保持对各类交通违法行为的高压态势，实现了道路交通秩序的进一步好转。今年上半年，全市共纠正交通违法行为 32156起，因严重交通违法行为而行政拘留 494 人，其中无证驾驶 852 起，拘留 379 人，酒后驾驶 99 起，其中醉酒 12 人，拘留 12 人，超速行驶查处 3497 起，客运机动车超员查处22 起。一是连续开展五次“突击一号”严重交通违法32 / 43行为专项整治行动。根据目前全市严峻的交通安全形势，从 4 月初开始在全市范围内连续组织开展五次“突击一号”严重交通违法行为专项整治统一行动，共投入警力 1223 人次，出动警车 281 辆次，查处交通违法行为 1466 起，查获无证驾驶 224 起，酒后驾驶 48 起，机动车超员超载 59 起，无牌证车上路 67 起，拘留 185 人次，有效遏制了因重点违法行为引发的恶性交通事故。二是积极开展农村地区道路交通安全集中整治行动。今年上半年，结合辖区实际，突出重点路段、重点时间，联合当地派出所组成联合行动组以货运机动车、低速载货汽车、农用车、拖拉机违法载人、无证驾驶为查处重点，采用逢车必查的方式，对赶集的机动车一一进行查验登记，开展交通安全宣传工作，坚决取缔来街天的“三无”车辆，对严重交通违法行为予以严厉打击，截止 6 月30 日，全市开展农村道路交通安全集中整治行动 75 次，查获拖拉机违法载人 23 起，低速载货汽车违法载人 32 起、三轮汽车违法载人 17 起。三是开展公路客运交通安全教育整治。自 3 月18 日到 5 月 17 日，全市开展公路客运交通安全教育整治，共组织公安 734 人次，组织交通 752 人次，深入客运企业90 个，排查客运车辆 3518 辆，排查客运车辆驾驶人 3535人次，排查客运班线 127 条，排查记分周期内记满 12 分驾33 / 43驶人 5 人，受教育驾驶人 7999 人次，检查登记客车 3295辆次，查处各类客车交通违法行为 581 起，查处客车超速96 起，向交通部门抄告交通违法行为数量 4 条，派出联合检查组 7 组，公路客运交通安全教育整治工作效果明显。5、多措并举开展道路交通安全宣传工作，强力营造浓厚的交通安全舆论氛围一是全市交通安全宣传教育工作以机动车驾驶人为重点,以交通安全和交通法规知识为内容，运用多种宣传形式、采取多种宣传措施，营造了浓厚宣传氛围。今年上半年，全市公安交管部门累计出动宣传警力 12380 多人次，累计发放宣传单、警示教育读本、粘贴宣传画、发放宣传光碟等宣传资料 23 万份，刷写宣传标语、悬挂宣传横幅 650 幅。在市电视台累计制作播出平安行交通安全宣传电视节目 26 期 78 场，播出遵章守法促平安 、 云领高速警钟鸣 、 血泪危途等警示教育片 36 场次。在市人民广播电台制作播出交警之声广播节目 52 期，播出交通管理和交通安全方面信息 750 条。支队机关民警、各县区交警大队民警积极向新闻媒体投稿宣传交通安全工作，累计在省级报刊、广播、互联网刊播出文章、图片、信息共 350 条，在市级报刊、广播、电视、网站刊播信息 1420 条。二是落实措施，全面