防汛抗旱工作报告

1 / 25防汛抗旱工作报告防汛抗旱工作记录防汛抗旱工作记录陈 霞 乡 防 汛 抗 旱工 作 日 志陈霞乡人民政府2016 年 5 月公田镇 2016 年防汛抗旱工作报告王林志 纪委书记 分管农业水利同志们：借这个机会，我就今年的防汛抗旱工作向大家讲个意见。2 / 25首先，我向大家传达今年县委县政府防汛抗旱会议精神。5 月 9 日，在县委党校召开了全县防汛抗旱工作会议。全县各乡镇长、分管副职、防办主任、以及县防指各部门参加了会议。张中于县长在会上强调，今年的防汛抗旱工作，要做到三点：“一要强化底线思维、做好底线工作;二要强化基层基础，健全责任体系;三要强化责任追究” 。同时，要做好汛前检查、排查，病险水库要做好度汛预案，在建水利工程抓紧扫尾，确保度汛安全。 易新岳副县长对我县今年防汛抗旱工作做了具体部署，他要求做到九个到位。要深入开展检查，进一步完善各类预案并实施演练，突出抓好水库安全度汛和地质灾害防御工作，全面落实防汛队伍和物资器材，加强预测预报预警和应急值守，确保今年防汛抗旱工作顺利进行。会上各乡镇政府递交了责任状，部分单位做了表态发言，与会人员还一起观看了在甘田乡五星村开展的全市山洪地质灾害演练视频。下次将与大家一起学习。同志们，自 4 月 1 日起，湖南省就全面进入汛期，为全面贯彻好县委政府的防汛抗旱工作会议精神，切实做好今年我镇的防3 / 25汛抗旱工作，下面，我讲四个方面的意见，等下，陈书记还将做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实：一、简要回顾 2016 年防汛抗旱工作2016 年，全镇防汛抗旱工作从水库安全度汛和山洪灾害防御着手，扎实抓好各项防汛工作措施的落实。特别是面对“512”洪涝灾害的袭击，全镇上下在镇党委、政府的坚强领导和镇防汛抗旱指挥部的组织指挥下，沉着应对，科学防控，广大群众的生命财产得到有效保障，生产生活秩序得到迅速恢复，灾害损失被降到最低程度。去年水利建设方面，主要是推进水库除险加固和重点水利工程建设。主要完成了大部分 512 水毁工程的恢复，以及岳洞坑水库、长冲水库的除险加固工程，开始了团结、熊山、跃进、准心坡水库的除险加固，完成小农水工程和铁山末端渠道改造工程，山塘清淤 30 口，恢复受损河堤 200米，共累计完成水利设施建设投资近 1100 万元，完成土石方万 m，改善农业灌溉面积万亩。推进农村饮水安全工程建设。全面完成 2 处农村安4 / 25全饮水工程建设任务，解决饮水不安全人口 1200 人。二、今年我镇防汛抗旱工作中存在的突出问题洪涝灾害每年都不同程度的发生，防汛抗旱形势依然严峻。气候变化形势仍然复杂。受全球气候变暖影响，现在的天气形势复杂多变，极端性天气频频发生，往往是一夜成灾，防不胜防。前年的 610，去年的 512，今年的 3 月 22 日，我镇就 3出现短时强降雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气。根据省、县气象、水文部门初步分析预测，2016 年夏季主雨带位于长江中游，汛期降雨量在 1000 毫米左右，前涝后旱，五六月份降雨较多，降雨时空分布不均，雨水集中时期短时降水强度大，极易引发中小河流洪水和山洪灾害，雨季结束后，阶段性、区域性夏秋干旱发生的可能性大。地理形势的复杂性。我镇位于岳阳县东部，半山区半丘陵，土壤沙性重，短时间的强降雨易破坏土壤层，也极易冲毁农田、冲垮河堤，甚至山体滑坡、损坏房屋。现在我县的5 / 25防汛，重点是山区，因为洞庭湖区防汛相对来说任务单一，只要守住大堤就可以，地形也不复杂，人员居住集中，万一守不住，人员转移较快。山区人员居住分散，地形复杂，灾害形势多样，难以预测和预防，如果强降雨引发山体滑坡，也容易造成事故。水利工程抗灾能力薄弱。虽然近几年来我镇不断加强水利基础工作，实施小水库、山塘除险加固工程，整治河道，修理沟渠，水利工程防洪抗灾能力进一步增强，但必须看到我镇水利设施整体状况仍较落后，山塘很多都存在坝体渗漏现象，河堤亟等加固。东淇港、饶港河、甘田河、黄田港及长安、杨段、晏冲等一些村的河道存在堤脚空虚或淤积严重等情况，汛期到来时，河水流速快，上涨猛，极易发生河岸崩塌、农田冲毁的情况。防灾准备工作不够充分。从汛前检查情况来看，各村对防汛工作都能保持高度重视，积极准备，但仍然存在工作不够充分的地方。一是责任落实还不够。尤其是万方以上大塘，少数村组防汛责任人还没有明确，有的责任人员外出打工还没有及时做出调整。二是防汛物资准备和保管还不够。6 / 25一些村尽管配套储备了一定数量的防汛物资，但数量和品种不足，部分村物资没有准备。小型水库的防汛用砂石在去年汛期过后存在不同程度的流失和丢失情况。三是部分同志防灾意识不强，相反，对于灾害来临后的抗灾和救灾工作很积极、很努力，但在防灾上思想不够重视。总之，我镇的防汛各项准备工作还存在一些问题和不足，水务站和各村要做好补缺补差，充分准备，确保防患于未然，为全年的安全度汛打好坚实基础。三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作今年我镇防汛抗旱工作的总体目标是：防汛目标：小型水库、大塘遇校核标准洪水确保不垮坝，遇超标准洪水，力保大坝安全，确保人员安全。山体滑坡、泥石流灾害发生时，确保群众及时转移，生命安全。抗旱目标：遇中等程度干旱，城乡生活、农业生产用水不遭受大的影响；遇特大干旱，不惜一切代价保证集镇供水和农村饮水安全，并最大限度地减轻旱灾损失。为此，要扎实做好以下六项工作：突出抓好水库山塘安全度汛。我镇有 12 座小型水库，其中，7 / 25幸福、长冲水库已除险加固，目前运转较好，百花台水库虽经除险回固左坝脚仍渗水，岳洞坑水库低涵渗水。松岭水库右坝脚有散浸；还有一些蓄水万方以上山塘，都有不同程度的安全隐患，包括有散浸、涵管漏水等现象。这些水库、山塘多数处在村庄和农田的上游，一旦出事，后果相当严重。因此，一要加强排查。汛期各村要对各个水库、大塘加大巡查力度，要通过地毨式排查，确保每一处工程每一个环节都经得起汛情的检验。要确保各类水库的绝对安全，按要求控制蓄水，病险水库要果断降低库容。发现隐患，及时处理，对一时不能处理和除治的，要抓紧做好应急工程，确保安全度汛。二要落实责任。12 座小型水库都明确了具体的行政领导、技术负责人和专职管护员，各万方以上大塘也必须将村级负责人或管理员明确到位，水库和大塘管理员必须做到定期巡查，常态管理。要一级对一级负责、确保防汛责任落实到每一座工程，每一处险工险段，每一个人员。三要落实物资。我镇防汛物资的储备离防大汛抗大灾的要求还有较大差距，镇防办及各村要储备一些防汛应急物资，确保应急抢险需要，要做到“宁可备而不用，不可用时无备” 。要加强防汛物资管理，做到不流失、不损废、不丢窃。8 / 25突出抓好山洪地质灾害隐患点防御。山洪地质灾害具有突发性和不可预见性，是我镇防汛工作的难点之一。荣公线以南的山区及长安部份组等村是我镇的重点山洪地质灾害防治区域，为确保安全，一要做好相关村民的防汛抗洪宣传工作。凡是存在山洪地质灾害威胁的地方，一定要宣传到人，到户，增强干部群众的防御意识和自救能力。二要完善落实避灾躲灾的各项预关于开展防汛抗旱工作的情况汇报无为认真贯彻落实县委、县政府 5 月 9 日召开的防汛抗旱会议精神，严格执行水法 、 防洪法等有关法律条款，确保防汛抗旱工作取得显著成效。5 月 14 日，我镇召开村四职干部和机关、企事业全体工作人员 200 余人参加的防汛抗旱工作会议，在会上镇党委、政府按照上级有关文件精神，结合我镇实际安排部署了防汛抗旱工作，现就会议后我镇防汛抗旱工作开展的情况汇报如下：一、强化领导，明确责任9 / 25防汛抗旱工作是一项保护人民群众生命财产安全、稳定社会大局的工作。镇党委、政府高度重视，为确保防汛抗旱工作有条不紊的开展，一是成立了以镇人民政府镇长侯四方同志为指挥长，副镇长冯朝芳、周跃文同志为副指挥长，胡天奎、谭顺禄、向泽蓉、吴名军、潘广金、周荣斌、郑玲玲、魏有安、石正海、杜贺军等 20 人及各村委会主任为成员的防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，由水管站周荣斌任办公室主任；二是成立了防汛抗旱抢险队伍。全镇共成立了 10 个队共 320 人的防汛抗旱抢险队伍和由 10 个小组共 43 人组成的重点部位观察队伍，同时储备了防汛抢险物资，以备不时之需。实行防汛区域分片领导牵头负责制，按照各组的防汛抗旱职责，责任落实到人，切实做到防汛抗旱工作事事有人管，处处责任明。二、广泛宣传，提高工作意识通过发传单、书写标语等多种宣传方式加大了对广大人民群众的宣传力度，进一步增强了广大干部群众防汛抗旱的责任意识。一是镇上利用广播、光纤电视、板报等形式在人口流动大的地方进行宣传；二是各村委会也召开了党员、村民小组大会，对防汛抗旱工作的部署情况进行了传达，10 / 25并讲解了防汛抗旱的相关知识，确保了防汛、抗旱工作抓好抓实。三、建立机构，制定措施，奠定工作基础3 月 15 日，镇政府召开了汛前专题工作会议，制定了相应的应急预案，并下发到各村、单位，同时要求各村在 4 月20 日完善了相应应急预案。镇村两级组织成立了防汛抗旱工作机构，并充实了防汛抗旱工作人员队伍，为防汛抗旱工作奠定坚实的基础。四、摸清情况，强化督促，找准工作重点1.各村委会根据各村的情况，将制定的相应措施和组织情况上报镇防汛抗旱指挥部，并做好防汛抗旱物资的储备工作，为防大汛、抗大旱，早做准备，确保防汛抗旱工作的顺利推进。2.我镇从 3 月 4 日起，对辖区内的水利设施进行为期 10 天的安全隐患排查，5 月 13 日又对辖区内的水利设施进行震后安全隐患排查。对在排查中发现有隐患的塘、蓄水池加以整改，对震后不能蓄水的水利设施，镇政府强化了督促，11 / 25村委会安排专人负责，随时观察，对有病险的塘、蓄水池采取限制水量或不蓄水的办法进行管制。3.本次排查清理山坪塘 113 口，水库 2 座，蓄水池 15 口，其中受地震波及影响有隐患的 35 口。对 35 口有隐患的塘、库、蓄水池再次逐一进行了排查，主要是渗漏情况较多。同时加大了村委的监管力度，对隐患突出的地藏寺杨柳水库、八庙堰塘分别正在进行整治。4.对明月江沿河段有影响泄洪的地方予以排查；对负面影响大的，限期进行整改。五、保障信息畅通1.各村将辖区发生的汛情在 12 小时内上报镇防汛指挥部，保证了情况资料的急时上报。2.汛期全体工作人员和所有村社干部保持 24 小时通汛畅通，发现险情及时向镇防汛指挥部汇报。通过以上各项工作的顺利实施，使我镇防汛抗旱工作有序推进，提供了强有力的保障。12 / 25XX 年 5 月 19 日防汛抗旱自查报告防汛抗旱自查报告*乡幅员面积 88 平方公里，有 6 个行政村，1 个社区，57个村小组，万余人。其中 5 个行政村、1 个社区处于后河沿岸，320 余户 1500 余群众和 300 余亩农田不同程度地受洪灾威胁。为了认真贯彻市防汛抗旱指挥部关文件精神，扎实抓好防汛抗旱工作，确保人民生命和财产安全，自 3 月份以来，我乡认真组织各方力量，全力开展防汛抗旱工作，现将防汛抗旱工作报告如下。一、防汛抗旱工作开展情况1、强化领导，严格落实责任。根据我乡独特的地理环境和旱灾洪涝灾害频发的气候现象，我乡成立了防汛抗旱指挥部，由乡长吴昌涛任指挥长，副乡长朱富成、张发平为副指挥长，相关部门和单位负责人13 / 25为成员。指挥部下设办公室在党政办，由王艳任办公室主任，安全办主任张世福为办公室副主任，负责具体日常工作。现已与相关责任单位签订交通安全、地质灾害点安全、水利设施安全、防汛抗旱物质管理四类责任书达 35 余份。制定了防汛抗旱总预案，还有各具体工作的分预案共计 6类。2、查漏补缺，加强物质准备。广泛开展各类安全检查，各类防洪抗旱物质检查，通过检查，及时整改出现的各类隐患，确保防汛抗旱工作万无一失。自 3 月 16 日来，一是由分管安全的副乡长张发平组织交管站的工作人员与乡派出所的工作人员对辖区各类车辆进行了安全检查，同时对防汛抗旱的各种物质作了督促检查。二是由分管地质灾害预防的副乡长朱富成组织村镇办、国土资源所及联系村的干部对全乡地质灾害点进行了全面安全检查，三是由分管水利设施安全的的副乡长朱富成同志组织水管站和各联系村干部及村社干部进行了全面安全检查。凡检查中，发现存在的各类隐患，都通过召开专题会认真研究，拿出具体整改措施，有能力解决的都在限期内逐一整改完毕，没有能力整改而又急需整改的，都以书面形式向上级部门作了报告。与此同时，党委、政府也在14 / 25积极争取上级部门支持，另一方面也在充分调动社会各方力量，积极促使问题化解、隐患消除。二、防汛抗旱工作存在问题1、清水溪村地质灾害点崩塌，有岩石掉落有可能影响住户安全，现已向上级汇报，提出了整改意见。3、塘、堰、池、渠等水利设施多年失修，由于 2016 年干旱裂缝，60%以上处于“病态”状况，无资金整治维修。4、抗洪抢险时，由于处于洪灾威胁人口多，面积广，救援工具如橡皮艇、数量明显不够，需要及时增添。三、防汛抗旱工作下步安排1、根据新近发生的情况，进一步修订完善各种预案。2、加强对应急民兵、巡逻队员的在应对防汛抗旱方面的进行专业陪训。15 / 253、积极配合红层找水工作组，着力解决村民饮水困难。4、加强引导村民购买抽水农具，提前作好应对旱灾的能力。5、防汛的物资准备到位。为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我乡人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据市防汛抗旱指挥部的会议精神我镇于 3 月 20日至 5 月 1 日，由乡长吴昌涛亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报告如下：一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想由于近几年来的洪灾，给我乡造成了较大的经济损失。因此，我们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好今年的防汛工作。16 / 25二、加强领导，落实责任我乡根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由乡长任组长，副乡长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关人员为成员，负责对辖区内的重要山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区内抢险救灾等工作。三、落实汛期值班制度在汛 5 月 1 日至 9 月 30 日，我镇落实了防汛抗旱值班人员，并明确了值班人员的责任，坚持 24 小时值班，负责收集信息，上报洪、旱灾情况市防汛抗旱工作情况汇报材料市防汛抗旱工作情况汇报材料2016 年是党的十八大召开之年，也是我市纵深推进千亿17 / 25天长 、 创新天长 、 幸福天长总体目标和各项社会建设跨越发展的重要一年，超前做好防汛抗旱各项准备工作，关系全局，意义重大。现将有关情况简要汇报如下：一、防汛抗旱准备情况一是全面落实防汛抗旱责任制。市里及时调整了防汛抗旱指挥部和四个分片指挥部，明确了市领导防汛抗旱分工。各镇、街道也成立了防汛抗旱组织，131 座中小水库和重要堤防都落实了防汛责任人、技术负责人。二是认真开展汛前检查。各镇及水管单位按照市防指的要求，在 3 月上旬对辖区内的在建工程、水库、塘坝、放水涵闸、机电站开展一次细致的检查，对险工隐患地段和防汛薄弱环节进行重点检查，并做好检查情况的总结和资料的整理上报。3 月 16 日至 19 日，市防指组成 4 个检查组对重点度汛工程开展汛前检查，梭理度汛工程存在险病问题，对 15 个镇 49 处度汛工程下达了险工隐患处理通知书。3月 22-23 日，*市汛前检查组对我市在建工程和各类度汛工程进行了认真细致的检查。三是落实了除险经费和整改措施。市财政安排应急防汛经18 / 25费 250 万元、乡镇自筹 385 万元，对 60 处影响度汛的险病工程进行除险或加固。同时，市政府还拿出岁修经费 150万元，对国营水管单位防汛抗旱应急工程进行维修改造。所有除险工程都明确了处理责任人和技术措施，并在 5 月15 日前限期处理完毕。四是修定完善了防汛抗旱预案及应急抢险预案。市指挥部已制定了2016 年防汛抗洪抢险预案 、 2016 年抗旱预案、 天长市城市防洪预案 、 天长市防台风应急预案 、 七个万亩大圩防汛抢险预案 ；9 座中型水库分别制定了防汛抢险工作预案，在建中小型水库都制定了防汛抢险应急预案和抗旱水资源调度预案，并经市防指审查批准执行。各有关镇也都制定了防汛抗旱工作预案。五是落实了防汛物资器材储备。目前，市防汛仓库共储备木材 100 立方米、钢管 20 吨、麻袋 12 万条、草袋 15 万条、编织袋 5 万条、土工布万平米、防浪布万平米、块石及砂石料各 1000 吨。汛前，市政府拨专款 30 万元，补充储备草袋 5 万条，钢管 40 吨，拖车 1 部。各镇及水管单位也抓紧筹集防汛物资器材，储备木材 77 立方米、木桩 3 万根、铁丝吨、化纤袋 16 万条，并通过社会号料定点委托代储防汛木材 130 立方米、木桩 22 万根、铁丝吨、化纤袋 65 万19 / 25条，以保证突发抢险所需。六组建了防汛抢险队伍。市防指组建了由人武部、水利、交通、公安、电信、供电、商务、林业等部门参加的防汛应急抢险大队，共有抢险队员 95 人。抢险大队下设 12 个抢险分队，共有抢险队员 660 人。各镇、街道共成立各种防汛组织 600 个 11580 人，其中：水手队 124 组 779 人、巡逻队 172 组 964 人、打桩组 144 组 1121 人、抢险队 160组 8717 人。5 月 22 日，市防指举办全市防汛抢险培训班，各镇武装部长，杨村镇、永*、万寿镇基干民兵，人武部和水利局相关人员约 150 人参加了培训演练。七是加快在建工程进度。去冬今春我市新开工水利工程 40多处，其中 12 处开口工程正在建设之中，根据省、市防指的部署和要求，按照谁建设谁负责 、 谁开口谁负责的原则，各地认真落实项目法人负责制，将防汛责任落实到业主单位和承建单位，各类在建工程都编制了度汛应急方案，逐一落实度汛措施。所有开口子工程在 4 月底前完成堵口复堤。20 / 25八是开展了河道和堤防清障工作。3 月上中旬，各地结合春季水利兴修，对*湖大堤、*河、铜龙河、秦栏河、杨村河、川桥河、王桥河、沂湖、洋湖等主要堤防开展了清障工作，清除杂草、杂树和违章种植。九是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议。4 月 18 日上午，市委、市政府召开全市防汛抗旱暨水利工作会议，会议传达了省、*市水利工作会议精神，通报了全市防汛抗旱工作进展情况，有关部门及典型镇作了发言，对 2016 年度水利兴修先进单位进行了表彰奖励，各镇与市防指签订了2016 年度防汛抗旱工作责任状 ，会议对今年的防汛抗旱工作作了全面部署和安排。十是及早开展抗旱补水工作。去冬今春我市有 1 座中型水库和 14 座小型水水库放水进行除险加固，同时扩挖塘坝1000 多面，蓄水严重不足，给夏种带来不利影响。市防指及早制定了抗旱补水预案，全市计需引提外水 2000 多万方灌塘、灌库。自 4 月下旬起，石梁、新街、郑集等镇已相继启动补水工作，二峰灌区于 5 月 21 日召开抗旱补水调度会，抗旱补水工作正全面铺开，预计在 6 月 10 日前结束。二、存在问题21 / 25前一阶段，各地、各有关部门围绕防汛抗旱做了大量卓有成效的工作，但与防大汛、抗大旱的要求相比还有较大差距，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为三个不利情况、三个薄弱环节：1、三个不利情况：一是极端气候事件增多不利于防汛抗旱。在全球气候变暖的大背景下，极端天气事件明显增加，强暴雨、强台风、强高温天气较多，水旱灾害发生之频繁、影响程度之深、损失之重都呈加剧趋势。二是大洪水发生的机率增大不利于防汛抗旱。XX 年以后，我市已有 9 年没有发生较大洪水，从水情规律上看，大洪水发生后间隔时间越长，其重现的机率就越大。三是今年的天气形势不容乐观。今年以来，我省*、*中部分地区已经发生了比较严重的干旱，给我们敲响了警钟。据统计，13 月，全省平均降雨较历年均值偏少 2 成多，大西南重旱区边缘的*更是偏少 5 成多；水利工程蓄水比历年同期偏少，*南地区偏少 23 成。有*、*、自治22 / 25州、*4 个市 25 个县近 3300 多个村民小组 35 万多人、19万多头大牲畜出现临时饮水困难，冬季农作物受旱和春季作物播种、栽插困难。据气象、水文部门分析，受去冬以来大西南极端干旱少雨，华北低温雨雪频繁等极端气候事件影响，加之今年是厄尔尼诺现象次年，今年我省洪旱灾害发生机率大，前涝后旱趋势明显，*北地区可能发生较大洪水，*地区 7 月份后干旱明显。种种迹象都表明，今年我省防汛抗旱形势严峻。2、三个薄弱环节：一是防大汛抗大旱思想准备不足。相当一部分干部群众片面认为这些年加修了大堤、整治了险库、疏浚了河道，新建了人饮工程，防洪能力、抗旱能力有所提高，对防汛抗旱的严峻形势认识不足，从而滋生了盲目乐观、麻痹松懈情绪。有的地方对已经出现的险情不去积极组织处理，一味指望上面给钱。对放水进行除险加固的中小水库，要求政府承担全部补水经费。加之近些年新上任的基层领导不同程度存在着防汛抢险知识不足、情况不熟、指挥抗灾经验欠缺等情况，防大汛、抗大灾、抗长灾、抗多灾的思想23 / 25准备不足。二是防汛抗旱体系标准不高。全市主要内河湖堤防均存在险工险段，堤防标准不够、险病涵闸依然较多。122 座小水库有 42 座进行了除险加固，其余 80 座小水库都不同程度存在险病问题。许多泵站设备老化，带病运行，急待更新改造。三是防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人