区财政“十二五”财源建设规划

区财政区财政 十二五十二五 财源建设规划财源建设规划 财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节 加强财源 建设是突破我区财政困境 增强财力保障 全面实现可持续发 展的根本之路 做好 十二五 规划 对推进全区财源建设 壮大财政实力 有着十分重要的指导意义 一 区财政状况及财源特征 十一五 规划实施以来 我区持续实施 工业强区 三产 兴区 城建拉动 战略 采取多种有效措施化解和减小金融危 机带来的严重冲击与影响 做大做强经济总量 提高发展水平 强化税收征管 促进了区级财政收入的快速增长 财政收入取 得较大发展 为全区人员经费的按时足额发放 机构正常运转 社会稳定及经济发展提供了基本保障 作出了较大贡献 一 地方财政一般预算收入年均增速高于gdp 增速 从到 全区地方财政一般预算收入由 41 360 万元增加到 54 396 万元 实绩增收 13 036 万元 年均增长 14 68 在同一时期内 全区 gdp 由 122 28 亿元增加到 152 71 亿元 年均增长 11 75 地 方财政一般预算收入的年均增幅比 gdp 年均增幅高出近 3 个百 分点 二 三产对财政增收起到了重要支撑作用 十一五 规划 以来 我区实施 三产富区 战略 按照 拓展南部 延长东 部 改造旧城 和 城郊建市场 城区建商场 的思路 以房 地产业 商贸流通业为重点 采取多种措施加快推进第三产业 发展 到辖区第三产业生产总值 90 8 亿元 占全区地方生产总 值 152 71 亿元的近 60 无论是经济总量还是纳税金额 都在 三次产业中居于榜首地位 三 部分税种逐步成为财政收入的支柱 随着我区工业和 商贸流通业 文化娱乐业 服务业等行业发展 进一步夯实了 增值税 营业税 城市建设维护税 个人所得税 房产税等税 种的税源基础 使这些税种获得较大数额的实绩增收 对全区 财力的持续 快速增长有不可忽视的作用 二 区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难 一 财政收入结构不合理 支柱财源缺乏 一是从财政总 收入占 gdp 的比重看 全省是 20 全市是 16 而我区仅为 5 47 明显低于省 市水平 说明我区国民经济的产出率还比 较低 各项产业对财政的贡献不高 二是非税收入占地方财政 一般预算收入的 22 39 比重过高 地方有效财力受阻 财政 收入质量有待大幅提高 三是辖区内无大企业 大税收 税源 零散 缺乏支柱财源 二 投入产出效益不佳 新兴财源贡献不多 我区固定资 产投资增幅为 22 而地方财政一般预算收入增幅为 13 没 有达到以投资增长拉动经济发展 加快培植和夯实地方财源的 预期目标 三 财政收支矛盾异常突出和尖锐 一是财源建设面临的 减收因素较多 市区税收体制和财政收入分享体制存在不尽合 理之处 导致我区财源建设推进乏力 经济持续快速发展举步 维艰 受国家增值税转型 小规模纳税人征收率和企业所得税 适用税率下调等国家税收政策调整影响 相关主体税种税基缩 减 我区增值税 企业所得税 城镇土地使用税等税种均未 完成预算任务 收入增量大幅减小 直接影响了我区中央转移支 付补助和既得财力 二是由于政策性增支因素较多 区财政除了 保障全区人员工资性增资因素 社会保障支出 维持机构运转 等财政刚性支出以外 还要支持地方基础设施建设和各项事业 的发展 支出压力迅增 地方财政收支差额除依赖税收返还外 大量