建设社会主义新农村经验材料_0

1 / 6建设社会主义新农村经验材料十六届五中全会指出， “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。 ”并提出要从统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入个方面进行社会主义新农村建设。对恩施市来说，就要从实际出发，以人为本，统筹兼顾，从推进产业化经营、有效增加农民收入、强化社会主义精神文明建设、加强生态环境建设、推行依法行政五个方面入手，建设高效、文明、现代的新农村。一、推进农业产业化经营，促进农业生产发展农业产业化是促进农业现代化和农民增收的战略举措，是推动农业和农村经济结构调整的重要带动力量。依据恩施市农业的特点，要壮大特色优势产业基地，重抓特色产品加工。就现实而言，要把握“三个重点” 。一是狠抓农业产业化龙头企业发展。牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，每一个产业要重点扶持 12 户有一定规模的龙头企业，要在技改贴息、财政支农、项目安排、信贷投向、人才流动等方面向龙头企业倾斜，每年有计划地安排一定的财政贴息，支持2 / 6农产品加工龙头企业做大做强。继续扶持壮大华龙茶叶、九洲牧业等现有的农业产业化龙头企业，着力培育支持新企业的发展，推进龙头企业与农户联合与协作，确保实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方农民致富目标。通过办会、办节、 “走出去、请进来”等多种形式，进一步加大涉农项目的招商引资力度，兴办一批农产品加工龙头企业，提高农产品加工增值率和农业产业化效益。二是狠抓优势特色农产品基地建设。继续狠抓产业结构调整，加快特色农产品基地建设，以“两叶一芋两草”为重点，建设好茶叶、烟叶、魔芋、中药材、反季节蔬菜、草食畜牧业、特色干鲜果等特色农产品基地，力争将特色农产品基地发展到 100 万亩以上，全面提升特色农产品质量，力争 25 个农产品板块基地挤进全省特色农产品深加工范围，并加强无公害、标准化农产品基地建设。三是建立健全利益联结机制。引导龙头企业和农民发展订单农业，巩固发展“公司+农户” 、 “公司+基地+农户”等联结模式。要以服务“三农”为宗旨，大力培育农村经济合作组织、专业协会和营销大户，以提高农民的组织化程度，提高农民参与市场竞争能力的利益表达能力，提高农业质量和农民收入水平为目标，拓展农产品销售渠道和方向，不断提升农产品商品率，增加农民现金收入。二、积极增加农民收入，促进农民生活宽裕3 / 6“三农”问题的最核心问题是农民收入上不去，也是构建社会主义新农村的最大难点。就现在而言，主要要做好“三项工作” 。一是认真落实农村支农惠农政策。近年来，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列支农、惠农政策，如减轻农民负担政策、 “三补贴一减免”政策、对农业的投入政策、推进新阶段扶贫开发政策等，对于这些政策我们要有效落实，确保农民在惠农政策中得到最大实惠。二是加快转移农村剩余劳动力。转移农村富余劳动力是增加农民收入的一条现实而有效的途径。要坚持把发展二、三产业作为转移农村富余劳动力的重要载体，加快民营经济发展步伐，精心培育农村各类市场，使更多的农村富余劳动力实现就地转移。要进一步健全劳务输出网络，提高外出务工人员择业的准确率，充分发挥驻外机构、劳动保障部门、职业中介机构的作用，建立市、乡(镇)劳务信息网，定期发布、交流、预报劳务信息。要继续加强农村劳动力转移就业培训，优化整合“阳光工程”等各种劳动力培训基地，进一步扩大提高培训质量，积极推行“培训推荐就业”一体化运作模式，提高外出务工农民的业务技能和维护自身权益的能力。三是要认真做好农村通水、通路、通讯等工作。实施农村安全饮水工程，抓好通村通组公路建设，加强通村油路和村级公路建设，要适应新形势积极探索基础设施4 / 6建设投资、投劳新机制。加大农村教育、文化、卫生等公共基础设施和农业综合技术服务体系及服务设施建设力度，着力解决好农民“就医难、上学难、通讯难、看电视难、农业科学技术滞后”等问题，不断改善农村生产生活条件。三、加强社会主义精神文明建设，促进农村乡风文明一是要切实做好思想政治工作。切实加强阵地建设，注重针对性、实效性、经常性，用群众喜闻乐见的方式宣传党的路线方针政策。提高农民的科学文化素养，加大对广大农民普及科学知识，传播科学思想，弘扬先进文化，促使广大农民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，以科学向上的精神创造自己美好的生活。二是要加大对农村文化建设上的投入。尽快建立起适应社会主义新农村建设的新型文化模式，解决农村文化生活贫乏、水平低下、格调不高等问题。三是加强民风建设。引导农民自我教育、自我管理、自我约束、遵纪守法，团结友爱，大力发扬各地不同的优良乡风民俗，强调邻里和睦，以好的乡风民俗来约束不好的做法，让社会公德来制约个人的私心。四是要倡导树立现代文明的生活理念，促进农民由传统生活方式向现代文明的生活方式转变，克服一些根深蒂固的落后的生活习俗，使他们在饮食起居、待人接物、社会交往等5 / 6方面根除陋习，自觉认同和践行科学、健康、文明的生活方式。四、加强生态环境建设，促进农村村容整洁 一是继续落实天保工程和退耕还林工程，稳步提高森林覆盖率，加强“绿色恩施”等文明创建服务品牌活动，在可持续发展的基础上，努力营造一个天蓝地绿、风和日丽、水清气爽的新农村，实现人与自然的和谐相处。二是深入开展以沼气池建设为龙头的“五改三建”生态家园文明新村建设，力争用 5 年的时间，将全市所有适宜地区普及沼气池，将全市农村建成山清、水秀的生态家园文明新村。三是搞好村落建设规划，从实际出发，科学规划农村村落和房屋建设，使村落建设整洁有序，现代而富有民族特色，实现民族文化底韵与现代发展气息的有机结合。五、加强依法行政，促进村务民主管理依法行政是促进村务民主管理的基础。加强基层组织建设，不断提高基层组织行政人员科学执政、文明执政、依法执政水平，是推进依法行政的依托。一是行政人员在进行农村管理的过程中，要坚持依法办事，一言一行，一举一动要符合政策，遵循法律，要善用法律手段来解决各种矛盾和问题，处理每一件事情都要做到公正、公平、公开，切实把农村工作纳入法制化的轨道，在日常管理中强6 / 6调“让民作主” ，群众的事情让群众自己决策，自主办理。理顺乡镇与村的关系，全面落实村民自治。二是要切实搞好村务公开。农村村务公开是发展农村基层民主，促使农民群众在党的领导下行使民主权利、参与管理农村事务、维护自身利益的有效途径。自 1998 年起，恩施市在村务公开上逐步实现了互补灵活多样、实用便利的村务公开模式，得到了全国村务公开协调小组办公室的充分肯定。随着经济社会的不断发展，要进一步完善和改进村务公开的方式方法。同时，要把加强基层民主实践的协调配合，把村务公开与民主管理工作与村民选举实践活动结合起来，形成农村村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的综合效应。三是稳妥