当前工业企业发展面临的困难及对策

1 / 7当前工业企业发展面临的困难及对策今年以来，在市委市政府坚强领导下，全市工业经济保持平稳较快发展。但由于受国际国内多种不利因素影响，我市工业经济发展面临诸多困难和问题。如何帮助企业有效解决问题，提升企业信心和应对危机能力，成为我们面临的一项重要任务。为此，市统计局成立专题调研组，在全市范围内召开 3 次座谈会，并随机选取 66 户工业企业开展调研，涵盖大、中、小型企业及内、外资企业，实收有效调查问卷 58 份，获得了企业生产经营状况的第一手资料。一、1-7 月份全市工业经济运行主要特点（一）生产保持平稳较快发展。今年 1-7 月份，全市共有规模以上工业企业 660 户，累计实现工业增加值亿元，增长%，增速位居全省第 6 位。其中中小企业 656 户，累计实现工业增加值亿元，占全部规模工业的%。（二）产销衔接良好。1-7 月，全市规模工业产销率%，比去年同期增加个百分点。其中中小企业产销率%，比同期增加个百分点。（三）两项资金占用居高不下。1-7 月，全市规模工业两项资金占用亿元，比同期增长%，虽比上半年回落2 个百分点，但仍处于高位区间。其中应收账款亿，同比增长%；产成品库存亿，同比增长%。2 / 7二、当前我市工业企业发展面临的主要困难（一）用工难极大程度制约了企业产能发挥。一是用工人数不足。从问卷情况看，30%的企业目前因受到用工不足影响导致企业产能不能充分发挥，劳动密集型企业如服装加工、纺织业受影响最大，如集伟鞋业满负荷生产用工需求 2000 人，而今年上半年正常用工人数在 800 人左右，用工缺口达 60%，导致企业全年预计实现产值只能占年初预计的%。调查结果显示，上半年%的工业企业实际招工人数低于计划招工数，其中缺口人数 20%以上企业占60%。二是技术工人紧缺导致企业完成订单任务难度加大。此种现象目前在我市机械加工制造业等技术要求较高行业普遍存在，如恒源机械等。三是工人流动性强、难于管理导致企业生产不稳定。从调研情况看，由于目前对工人就业的约束性管理制度不健全，很多企业员工受到薪资待遇等的影响，在同行业企业中的流动频繁，导致企业不愿花时间和财力去培养技术工人。（二）资金困难成为制约企业产能扩张的短腿。问卷调查结果显示，%的企业目前资金紧张，而达到明显紧张和严重紧张程度的企业比例达%和%。一是目前由于受到银根紧缩政策影响，金融机构对企业放贷条件更为苛刻、放款金额趋于收紧，企业融资难度加大。目前银行对企业的贷款额度评估主要根据企业的土地和固定资产价值，有3 / 7的企业得到银行的放款额只能是杯水车薪。二是民间机构融资成本偏高，一定程度挫伤了企业生产积极性。部分企业将融资转向小额贷款公司和担保公司，由于这些机构贷款利率过高和手续繁琐，企业融资成本大幅增加，只能用做紧急周转的手段。三是两项资金占用较多，影响企业资金流通。从问卷结果看，%的企业产成品库存超出正常水平，%的企业应收账款超出正常水平。两项资金占用偏高制约了企业资金的正常流转。（三）生产成本增加压缩企业盈利空间。一是原材料购进价格和工业品出厂价格“倒挂”造成企业生产成本大幅提高。今年 1-7 月，我市工业品出厂价比同期增长%，而原材料购进同比增长%，购进价涨幅高于出厂价个百分点，造成企业普遍面临生产成本提高、获利下降的压力。二是用工成本增加。从调研企业看，上半年工人工资涨幅超 10%企业占%，其中涨幅超 20%的企业占%。月工资2000 元以上的企业占%，其中 3000 元以上的占%，所占比重比同期提高了个百分点。三是电力消费和运输成本增加。由于当前工业用电全部来自电网，价格比去年有所提高，用电大户盈利空间被进一步压缩。此外，由于原料和产品“两头在外” ，受到物流费用提高和部分地区对交通运输的规范性要求和收费标准各不相同影响，企业运输成本大幅增长。4 / 7（四）土地供需矛盾制约企业扩大生产经营。当前土地使用存在抛荒浪费和集约节约使用不对称现象。一方面有实力的工业企业产能扩张、产业链延伸急需使用土地，另一方面由于受到国家土地政策约束，新增工业用地审批存在诸多困难，而原有审批土地被闲置，造成土地资源浪费。用地不足成为企业发展的一块“心病” 。目前像我市经济技术开发区的索伊电器（大型企业） 、微特电机、美露达建材等企业就面临着用地不足制约企业产能扩张和产业链延伸的困境。（五）原材料供应不足影响企业产能充分发挥。问卷结果显示，上半年%的企业受到原料供应不足影响导致企业产能不能充分发挥，如华祥食品因原料不足导致企业全年销售收入比预计低 50%左右，而竹制品和木材加工业尤为突出。（六）人民币升值冲击出口型企业。今年以来，人民币升值速度大大高于企业预计，对我市出口企业造成很大冲击。今年 1-8 月份，全市 58 户出口型工业企业中有15 户企业出口交货值同比下降，比前 7 个月多出 3 户，下降面进一步扩大。行业涉及羽毛（绒）制品加工、工艺品加工以及皮革、毛皮加工等。三、对策建议问卷调查结果显示，预计下半年生产增速比半5 / 7年减缓的企业占%，对生产经营形势看好的企业仅占%。要保持下半年工业经济平稳较快发展，完成全年各项目标任务，迫切需要提升企业载体的生产信心。因此，我们提出如下建议：（一）破解用工难题，切实帮助企业解决用工问题。一是政府相关部门牵头搭建劳资双方供需平台，定期举办各类综合和专业招聘会，缓解用工紧缺局面。二是加强校企对接建设。整合利用现有职业技术教育资源，加大学校师资队伍建设和实习基地建设，推进建立企业与学校联合培养招生机制，增强在校学生动手能力。三是结合企业发展需要，针对性加强职业培训和再就业培训，满足日益加快的产业升级对技能型劳动力的需求。四是推动劳动人员就业诚信体系建设。初步建立劳动人员从业诚信档案，从机制上引导劳动者诚信就业。五是政府引导企业积极改善用工环境，提高工人待遇，培育先进的企业文化，确保既有工人队伍的稳定。（二）积极拓宽融资渠道，缓解企业资金紧张局面。一是进一步深化银企合作平台建设，引导促进金融机构加大对中小企业的有效信贷投入，改善企业融资环境。二是借鉴东部沿海地区发展经验，鼓励引导中小企业成立中小企业联盟，联合组建互助型的信用担保公司，为中小企业提供信用担保和融资服务，实现企业“抱团”发展。6 / 7三是在现有融资渠道基础上，引导社会资本、民间资本依法有序开展对企业的融资活动。四是设立专门的贷款担保基金作为中小企业从商业银行获得贷款的担保方，建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的担保体系。（三）多措并举缓解生产成本增加带给企业的压力。一是积极引导和扶持企业转变发展方式，推动结构转型升级，增强企业竞争力。二是引导企业加大技术创新力度，加快实现产品升级换代，通过品牌、技术、开拓新市场等差异化经营策略，提高产品附加值和利润率，抵消成本上涨带来的压力。三是企业本身要挖掘内部潜力，压缩成本费用，节省开支，同时注重降低原材料损耗，提高原材料利用率，扩大产品利润空间。（四）合理规划土地资源配置，推进土地集约节约使用。随着工业企业的发展，土地资源紧张状况日益加剧。一要加大对现有工业园区土地资源的整合力度，合理规划，节约使用土地、减少资源浪费。二要推动企业集群发展，提高土地资源利用效率，推动土地集约使用。（五）创造良好的市场环境，提高政府服务质量。一是加大政府扶持力度，提升中小企业发展信心，尤其是对重点产业项目的企业，在资金、技术培训等要素上优先给予扶持。二是政府有关部门要加