行政法实习心得体会

1 / 40行政法实习心得体会行政法与行政诉讼法实践教学的科学设计成果总结报告一、本成果设计的背景、理论依据及其意义“高等教育的目标是经过若干年或更长一段时间的努力，使高等教育的教学内容、课程体系和教学方法接近或达到世界先进水平，使学生的知识结构适应社会主义市场经济和科学发展的需要，特别是使实践能力和创新能力有较大提高。 ”“教育创新有实效” “实践中的教育创新”这些教育部的文件精神非常清晰的表述了当前加强实践能力培养的重要性。XX 年 3 月教育部颁布关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见要求，各高校应通过降低必修课比例、加大选修课比例、减少课堂讲授时数等举措，赋予大学生更多学习自主权。教育部要求各高校组织学生积极开展社会调查、社会实践活动，进行创新性实验和实践，提升学生的创新精神和创新能力。加强学生的实践能力和创新能力，这是新世纪对人才培养的基本要求。作为法学专业的学生更应该是贴近实践、强2 / 40化实践能力的培养。在我国法治化的进程中，法学教育定位不能也不应该以精英教育为主要模式。在法学教育定位于职业教育的情况下，法学教学方法也将发生显著变化。实践性教学方法在整个教学活动中将占据突出的地位。从学生开始学习就要树立一个明确的学习理念，高素质人才的培养计划需要实践创新能力的支持。法学实践性教学蕴涵着现实、学科、教育、法治等多方面的价值，其重要地位与作用不容置疑。但科学运作法学实践性教学的前提是更新教学机构、教学人员的教育理念。同时要妥善处理好法学实践性教学与理论教学的关系，实践教学体系与理论教学体系应当充分、有机地结合起来，共同实现法学教育目标。值得一提的是理论教学基础性地位仍应坚持。毕竟进行实践性教学始终需要一定的理论铺垫。通过本成果的研究有助于我们更好的观测教学运行过程中本课程教学的特点和不足，充分重视学生实践能力的锻炼，提高学习的兴趣，培养学生公共协调能力，自我管理、自我发现和发展的能力，发现问题、运用知识分析和解决问题的能力，作为专业人员的法律思维能力以及创新能力等。二、本成果研究的思路和方法3 / 40本成果的研究以加强学生实践能力培养和提高学生学习兴趣为指导，研究的基本思路一是从课堂教学中注重课件制作和案例教学模式的综合应用为主线，制定专门的实践性教学计划和大纲，培育实践性教学在课堂教学中的应用；二是注重课堂外实践教学环节的科学设计与选择，充分发挥实践教学基地的作用，鼓励、支持、组织不同年级的学生参与法律调查与宣传，法律咨询与服务活动，指导学生司法文书写作训练、专业实习与毕业实习，组织模拟法庭活动以及参与“诊所式法律教学中心”活动等形式，拓展课堂实践教学的空间、深度和广度。三、本成果研究的主要内容本成果针对法学专业应用性、实践性强的特点，在全面分析专业理论课和专业实践课依存关系的基础上，系统构筑了法学专业本课程的实践教学体系，使法学专业理论教学与实验教学相互印证，理论课与实践课之间优化组合，形成了独具特色的课程体系。本成果研究的主要内容包括：法学专业实践教学体系的规4 / 40划与建设；法学专业实践教学的实施；校外实习基地建设；实践教学的相关运行保障制度等。经过几年的探索与实践，本成果紧扣教育部和学校加强实践教学发展的主题，紧抠法学人才培养的特点，本课程实践教学体现出了“多模式” 、 “多层次” 、 “体验式”和“渐进性”的适合法学专业实践教学的基本特色。该成果对于法学实践课程体系的设计，教学内容科学系统地安排，同理论课相辅相成关系的协调都起到积极探索和示范作用。既遵循了高校实践教学的基本规律，又突出了法学专业实践教学的基本特点，深受学生、同行和用人单位的好评。法学教学应特别注重学生实践能力的培养，我校行政法与行政诉讼法课程从设置到今天，经历了一个从理论灌输案例教学模式的转换实践教学路径不断拓展的发展和完善的过程，并取得了显著成果。 行政法与行政诉讼法实践教学的科学设计就是多年成果的总结。其成果主要体现在：一是构建与优化了行政法与行政诉讼法课程体系与教学内容；二是进行了行政法与行政诉讼法课程教学方法和方式的革新探索案例教学法的广泛应用；三是加强了行政法与行政诉讼法课外实践教学环节的科学设计与创新。5 / 40明确了行政法与行政诉讼法课程的学科定位行政法与行政诉讼法课程是一门应用性极强的课程。因此，课程的具体定位既要体现理论性，又要突出很强的实践性。我们在该课程的设置方面做到以下两点：一是强化行政法与行政诉讼法学基本知识与法律法规的教育，为进一步分析和解决行政法律实际问题打下坚实的理论基础；二是突出行政法与行政诉讼法学为应用学科的特点。因此，在课程的安排上，更加注重培养学生分析和解决实际问题的实际能力，具体通过案例研讨、模拟法庭、专业实习、法律服务等实践课程的展开，培养学生这方面的能力。构建与优化了行政法与行政诉讼法课程体系内容与实践探索1995 年法学本科开设行政法与行政诉讼法课程时，我们就编写了行政法与行政诉讼法课程教学大纲，1998 年进行了修订。XX 年我校开设法律新闻、公共事业管理、社会工作等专业也开设此课程，我们组织编写了新的适用性的教学6 / 40大纲。XX 年为了适应教学改革的需要，又对行政法与行政诉讼法课程的教学大纲进行了系统、全面的修订，着重加强了实践教学的内容。为了适应市场经济对复合型、应用性法律人才的需要，我院在法学专业进一步加强了诉讼法课程实践教学的比重，行政法与行政诉讼法课也不例外。将行政法与行政诉讼法课程分为课堂教学和实践教学两个环节。XX 年在我校获得经济法硕士点后，行政法与行政诉讼法学被列为研究生的必修选课。目前，此课程教学涵盖了硕士研究生、法学本科和其他本科专业教育，形成了不同体系，不同内容，不同要求的教学模式和内容，进一步构建与优化了行政法与行政诉讼法课程体系内容和实践教学的设计。4案例教学。案例教学是法学教学不可或缺的环节和手段，有利于培养学生运用所学法律知识分析和解决问题的综合能力。通过案例教学方法的运用，激发了学生学习行政法与行政诉讼法学的积极性。为更好地开展实践教学，我们组织编写了行政法与行政诉讼法学教学案例汇编 ，精心制作了行政法与行政诉讼法实践教学课件 。革新了行政法与行政诉讼法教学方法和方式7 / 40在教学过程中，注重教学方法的创新和教学方式的多样性，将传统的“满堂灌”教学方法转变为采用课堂讲授、案例教学、课堂讨论、启发式教学等方法。行政法与行政诉讼法课程在课堂教学中采用了启发式教学、互动式教学、多媒体教学、案例教学和观摩审判、模拟法庭等多种教学方式和方法。1启发式教学。传统的法学教学模式只注重知识的灌输，忽略研究能力的培养，尤其是发现问题的能力。本课程组成员尽量采取启发式教学，引导学生发现问题的能力。2互动式教学。在授课过程中，我们加强了师生之间的互动，在保留教师讲解主要内容的同时，加大了学生讨论、发言的比重，尽量使学生参与到教学环节之中，变被动听讲为主动思索。互动式教学采取的形式有：提前确定主讲学生与讲解的内容，在主讲学生讲解后其他同学既可以提出问题，也可以进行点评，而后由授课老师点评、总结。提前发放案例材料，分配学生担任原告、被告、法官等角色，在课堂上组织模拟法庭，让学生就不同的立场展开辩论，由任课老师进行总8 / 40结与点评。公布教师的电子信箱，学生在课后有任何疑难问题，均可通过电子邮件与老师进行互动交流。3多媒体教学。在教学过程中，采用先进的多媒体教学手段，能增加教学信息量和提高教学质量，同时，计算机辅助教学的形象化特点和生动性、趣味性也大大激发了学生主动学习的积极性，加深了对所学内容的理解，从而提高了整体教学质量和水平。借助多媒体播放一些典型的案例教学片，使课堂教学气氛更加活跃，提高了教学效果。(转载于: 海 达 范 文网:行政法实习心得体会) 4案例教学。案例教学是法学教学不可或缺的环节和手段，有利于培养学生运用所学法律知识分析和解决问题的综合能力。通过案例教学方法的运用，激发了学生学习行政法与行政诉讼法学的积极性。为更好地开展实践教学，我们组织编写了行政法与行政诉讼法学教学案例汇编 ，精心制作了行政法与行政诉讼法实践教学课件 。加强了行政法与行政诉讼法实践教学的比重行政法与行政诉讼法课程的教学，除注重理论教学外，近年来，我们加强了案例教学与实践教学课堂教学的比重。9 / 40增加行政法与行政诉讼法课程实践教学内容与课时。行政法与行政诉讼法课程实践教学内容包括法律文书制作训练、案例研讨、观摩审判和模拟法庭教学、邀请校外实务部门的专家授课、利用法律诊所进行法律援助、教学实习等。学时的安排采取固定教学课时与课外及假期相结合的形式。其中，固定实践教学课时为 36 学时，具体分配为：法律文书制作训练。主要训练学生制作行政复议和行政诉讼的法律文书。案例研讨。目的是使学生掌握解决法律案件的能力，能够理论联系实际。通过案例研讨，使学生有机会接触到实际案例，将法学理论知识运用到解决案例问题之中，提高了对实际问题的分析解决能力。观摩审判和模拟法庭教学。利用兰州市中级人民法院、兰州市城关区人民法院等实习基地，组织学生到法院旁听一些重大疑难的案件。旁听之后，组织学生讨论，并要求每位学生写旁听报告，同时，对旁听案件，又组织学生模拟演练，并使模拟法庭经常化。其目的是为了锻炼学生的法庭组织能力、法学知识的运用能力，并且10 / 40能够锻炼学生在实务操作中的综合素质。学生通过这些训练，更加熟悉了法庭的程序，提高实务操作能力，使理论知识得到了细化。观摩审判和模拟法庭教学的采用使学生对于理论知识的运用有了更深刻的领会，不仅调动了学生学习的积极性，而且培养了学生理论联系实际的能力，收到了良好的教学效果。邀请校外实务部门的专家开讲座。设计这种方式的目的是使法院、律师事务所等实务部门的专家把他们在实务操作中的一些宝贵经验介绍给学生，把实务中遇到的一些问题提供给学生思考，使学生能够了解实务中的操作经验和关键问题。这种方式学生十分喜欢，通过这种方式，学生可以有机会与实务界的专家进行面对面的交流，对学生实务经验的积累和热点问题的理解很有作用。组织学生进行辩论赛。通过辩论赛训练了学生的口才，巩固了所学的知识，锻炼了胆识，提高了学生的思辩能力。组织学生进行专题社会实践。由于行政法与行政诉讼法学是一门应用型较强的课程，行政法与行政诉讼法学领域的许多理论与制度与实际联系紧密，因此我们不定期经常组11 / 40织学生深入到实务部门进行专题社会实践。通过这些专题社会实践，使学生加深了对相关问题的认识，了解了一些商法理论问题在实践中的表现形态。利用法律诊所进行法律援助。法学院在校内建立了法律诊所中心及大学生法律援助中心，给学生办理真实案例提供了平台和机会，也为行政法与行政诉讼法实践性教学提供了实践的空间和保证。这种实践教学方式是为了使学生了解法律实务中的一些问题，训练他们对法律实务问题的研究能力。学生通过办理真实案件，既使学生所学的知识能用于实践，并得以升华，又满足广大无钱请律师的社会民众，尤其是下岗工人对诉讼的需求。通过实务研究教学，使学生对实务问题的研究能力和逻辑思维能力有了极大的提高。教学实习与毕业实习。法学院与白银市中级人民法院、兰州市中级人民法院、兰州市人民检察院、兰州市城关区人民法院、天马律师事务所等单位签订了共建协议书，将它们作为兰州商学院法学院学生的实习基地。每年在署期都安排学生到实习基地实习，毕业生则安排近半年的实习。为了做好实习工作，我们制定了可行的实习计划，并由专门的教师负责实习。通过实习，学生得到了锻炼，熟悉了12 / 40实务工作。通过实习，学生的实践能力得到了提高，掌握了实务操作的方法，训练了学生的实际工作能力，提高了办案能力，为迅速适应工作打下了坚实的基础。积极参与校外横向课题的研究和政府法治讲座服务活动行政诉讼法综合实践报告11 法 2016335720168 赵荻指导老师：李莉20012 年 11 月2016 年 10 月 17 日，我们浙江理工大学法政学院 11 级法学部分学生于江干区人民法院旁听了徐杰诉下沙经济技术开发区工伤认定管理委员会的行政案件。下午 2 点，本案正式开庭，经过 2 个多小时的庭审，我们仿佛经历了一场盛宴，这是我们第一次真正接触现实的案件，不论对庭审的过程还是对案件处理的方法都有不少感触，学到了许多书本上学不到的知识。13 / 40案情概况：徐杰，20 岁，杭州外来务工者。2016 年，歌山集团公司于江干区建设某一建筑，招收了包括徐杰在内的多名农民工进行建筑施工。案发当日，徐杰在建筑的九楼进行施工，由于缺乏安全保障，其身下的支撑装置破裂，徐杰从九楼落下。由于是脚着地，又抢救及时，徐杰并未死亡，经过一段时间的疗养，渐渐恢复，但花去了大笔医疗费。在坠楼事件发生后，杭州媒体小强热线对本次事件进行了报导，集团公司支付了一部分医药费，但远远不够徐杰所花费的，后徐杰提起民事诉讼，要求集团公司进行赔偿，包括医药费等。后徐杰向江干区下沙经济技术开发区工伤认定管理委员会提出申请，要求其认定徐杰受伤属于工伤，委员会认为其超过法定的诉讼期限而拒绝认定。因此，徐杰委托律师于江干区人民法院向委员会提起了行政诉讼。在经过双方的身份审核等过程后，进入了宣读起诉书，答辩状以及提交证据的阶段。双方对于徐杰受伤等情节不存在歧义，主要对以下几点存在疑义：1.对于徐杰的申请是否超过法定的申请时效的问题。原告认为，虽然当原告提起工伤认定的时间超过法定的一年，但是这是因为徐杰此时正在医院接受治疗，达 100 余天，14 / 40这属于法律规定的诉讼时效中止的法定情节，若依法减去这部分时间，徐杰提起工伤认定的时间在法定的一年内，委员会无合理的理由拒绝认定。而被告认为，诉讼时效中止只适用于起诉，而委员会所作的工作是认定，与诉讼时效中止无关，故原告没有在法定时间内提起诉讼。2.对于是否应该对徐杰的受伤事件进行工伤认定的问题。原告认为，徐杰在工作时间，工作地点由于工作原因受伤，属于法定的工伤认定情节，并举出了小强热线录制的节目进行佐证，委员会应当依法进行认定。被告方辩称，在徐杰诉集团公司赔偿案中，处理的法院江干区人民法院已经对案件性质做出解释，在判决书中判定徐杰与集团公司的关系是雇佣关系而非劳动关系。依法不予认定。3.原告提出，原告父亲以及两名同乡于徐杰事情发生后，曾向委员会提出工伤认定遭到拒绝，并请法庭请出证人。证人对当时的事情进行会议指证，2016 年 9 月下旬，在徐杰受伤后，徐杰父亲和其二人到了委员会，而后遭到委员会功能工作人员的拒绝，并告诉他们要去法院处理。被告代理人对证人提出质疑，质疑证人当时是否知道自己是去工伤认定，是哪位工作人员接待，具体说了什么。证人说由于时间较长，只记得徐杰父亲拿着一包东西包了辆车带15 / 40了他们 2 个去，具体情节记不清了。被告对证人的证词的效力性向法官提出意见。徐杰一案案情比较简单，是一场典型的行政案件，开庭当场原被告，证人等均到场，是一场比较完善的行政法庭审。对于具体案情，我也有自己的看法。徐杰的遭遇的确比较可怜，但是作为一个法律人，我们得从法律的角度分析案件，确定最终的法律结果。首先是关于时效的问题，我支持被告的意见，民法上的确有规定关于诉讼时效中止的法定事由，但是并不适用在本案中，因为本案中委员会不是法院，申请工伤认定也不是诉讼，故徐杰提出正式的工伤认定的书面请求时，已经超过了法律规定的 1 年的有效时限。关于本案的争议焦点之二，即原告徐杰与第三人集团公司是属于雇佣关系还是劳动关系的问题。这两对关系在法律上并没有详细的介绍，但是还是存在着较大的区别，关系到徐杰是否有资格申请劳动合同的问题。当时，委员会在收到徐杰的工伤认定申请书时，要求其提供劳动合同，但是徐杰并没有和集团公司签订劳动合同。要申请工伤认定，必须要劳动者与用人单位存在劳16 / 40动关系或事实劳动关系。而单纯的界定徐杰与集团公司之间的关系是十分困难的。首先应当区分雇佣关系和劳动关系。劳动关系是指劳动者依据法律运用劳动能力，在实现社会劳动过程中与用人单位形成的权利义务关系。劳动关系的主体是劳动者和用人单位。劳动关系所涉及的劳动者是指依据劳动法律和劳动合同，在用人单位从事体力或脑力劳动并获得报酬的自然人。达到法定劳动年龄，并具有劳动能力是成为劳动者的必备条件。用人单位则是依法招用和管理劳动者，并对劳动者承担相关义务的相对方。劳动关系的客体：劳动行为。实施劳动行为，完成劳动任务是劳动者的首要义务。由于劳动关系所指向的是劳动行为，所以，劳动关系建立后，劳动者必须加入到用人单位的生产和工作中去，成为用人单位的成员，对内享受本单位职工的权利，承担本单位职工的义务。用人单位作为生产经营活动的组织管理者，在要求劳动者完成生产工作任务的同时，必须为劳动者完成劳动行为提供条件，包括生产场所、机器设施、劳动工具等。雇佣关系是指经约定在雇员与雇主之间产生的由雇员向雇主提供劳务，雇主向雇员支付报酬的民事法律关系。劳动关系与雇佣关系是劳动领域普遍存在的两种社会关系，两者之间既有相通之处，也有各自特点。其主要有以下几点不同：1. 关系主体的范围不同。劳动关系的主体具有特定性，即一方只能是劳动者个17 / 40人，另一方必须是用人单位。而雇佣关系的主体范围就更为广泛，凡平等主体的公民之间、公民与法人之间均可形成雇佣关系。2. 关系主体间的地位不同。劳动关系中用人单位与劳动者之间不仅具有平等性，而且具有隶属关系，即管理与被管理的关系。劳动者系用人单位的成员，必须遵守用人单位的规章制度，在用人单位的领导、管理下从事工作。在雇佣关系中，尽管劳动者在一定程度上也要接受用人单位的监督、管理和支配，但用人单位的各项规章制度对劳动者通常不具有约束力，劳动者不需要遵从用人单位的考勤管理、奖惩管理、晋升管理、工资晋级管理等，劳动者在实际工作中是相对独立的，两者之间不存在隶属关系。3. 关系适用的法律性质不同。劳动关系主要由劳动法调整，主要是中华人民共和国劳动合同法及其实施条例。劳动法属于社会法范畴，所维护的“劳动利益”是一种社会利益。而雇佣关系主要受民法调整，包括民法通则及最高人民法院关于人身损害赔偿的司法解释 。其对雇佣关系的规定比较宽泛笼统，主要遵从当事人意思自治，对雇佣关系主体几乎没有最低保障的限制。4.劳动争议处理程序不同。劳动关系主体间发生劳动争议后，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，应当先向劳动争议仲裁委员会申请18 / 40仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以再向人民法院提起诉讼，劳动仲裁是提起诉讼的前置程序。而雇佣关系主体之间产生劳动纠纷，则适用民事争议处理程序，当事人可以采用仲裁或者诉讼的解决方式。当事人可根据仲裁协议或仲裁条款向仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。 综上所述，虽然在现实生活中，雇佣关系与劳动关系比较难以区分，但是在本案中，徐杰是被集团公司所招标的一个小包工头所找来替公司干活的，对于集团公司，其并没用隶属关系，也无劳动合同，徐杰只对雇佣他的包工头负责，故正像江干区人民法院所判，其属于雇佣关系，并不能申请工伤认定。关于本案争议焦点之三，我认为虽然原告方有证人到场作证，但是由于时间久远， 并且证人对于当天去做的事情并不知情，只知道是陪着徐杰父亲去的，对于具体的情节模糊不清，其证据效力有待商榷，不能直接证明当日徐杰父亲是否有去被告方处申请工伤认定，也不能说明当时被告方是如何回应的。综合上述观点，我认为原告对于其工伤认定的申请，其超过了法定的申请时限，并且不符合国家对于工商认定的有关规定，又不能提供相关证据证明其观点，应当依法判败诉。本案虽然案情明确，但是涉及法律较多，专业知识要求较19 / 40高，加上开庭程序严谨明确，符合法律规定，故不失为一个好的行政法案例。法专班实训模拟法庭活动心得体会我们法专班全体同学在法律系班主任老师的指导之下进行了一次法学知识大演练举办模拟法庭。这次举办模拟法庭是按照学校法学法律实践报告的要求，为了更深入地学习法学这一专业。这次模拟法庭的实践活动，是由学生进行模拟法庭庭审表演。通过形象逼真、生动，内容丰富，规范合法的程序，以及采取当庭审判等一系列审判程序实际的操作和表演，使同学们增长见识，而且受到了很大启发，学到了在书本上学不到的知识，意义深远，收获很大。在大学的学习生涯里，我们专业陆陆续续学习了法理学民法学刑法学经济法行政法和行政诉讼法民事诉讼法和法律文书等等。这次模拟法庭活动也算是我们进入大学以来，学习法律知识的一次大总结。这是我第一次参与到庭审20 / 40中来，此次模拟法庭中，我所担认的角色是原告。这可以说是我人生的一次非常特别的体验！ 以下便谈谈我在这次模拟法庭庭审中的一些心得体会：首先简单阐述一下庭审过程：这次模拟法庭我们第二小组的同学们角色是这样分配的： 案情简介xx 公司诉 xx 中心小学买卖合同纠纷案XX 年 12 月，罗晟以 xxxx 建筑工程公司名义承建 xx 中心小学教学楼工程，工程款也由罗晟以 xx 建筑工程公司名义领取。期间，罗晟因建教学楼向 xx 物资公司购买钢材，经 XX年 6 月 23 日双方结算，罗晟欠物资公司钢材款 61000 元，由罗晟出具欠条一张。XX 年 2 月 1 日，罗晟书面表示其所欠物资公司钢材款愿意由中心小学直接付给物资公司。中心小学也于同日作出书面表示，罗晟因承建该校教学楼所欠物资公司钢材款，同意物资公司要求，在今后拔付给罗晟的工程款中扣除后，直接转汇给物资公司。之后，中心小学向 xx 建筑公司支付教学楼工程款 110000 元，仅扣下11000 元付给物资公司。罗晟至今仍欠物资公司钢材款50000 元未付。该案在我们 06 秋法班“人民法院”进行审理，本院依法由谢谦，李海英和罗彤宇组成了合议庭公开21 / 40进行了审理。在公开开庭时，原告以及我的代理律师黄建荣，被告 xx 建筑工程公司定代表人罗晟以及辩护方的律师李治梁等全部到庭。06 秋法班全体”人民”以及校其他班部分“人民”到庭旁听。参加旁听的还有“人大代表”班主任老师和董建兴老师。庭审开始之后， “班级合议庭”听取了我的诉讼请求和被告的辩护词。经过原告和被告双方激烈的辩论后，由我们 06秋法班“人民法院”作出最后判决。开庭审理的任务是充分调动当事人和诉讼参与人的积极性，揭露查明案件事实，正确适用法律，用具有特殊强制力的法律文书确认当事人的实体权利与义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育社会成员自觉遵守法律，维护社会主义市场经济所需要的社会秩序，经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。因此，我认为开庭审理是人民法院处理各种类型案件过程中的一个必不可少的重要诉讼活动，没有开庭审理，各类案件就不可能产生公正的处理结果。根据中华人民共和国民事诉讼法的规定 ，开庭审理的法定程序是：1.庭审准备，2.公布开庭，3.庭审调查，4.法庭辩论，5.法庭调解，6.合议庭评议，7.公布判决。这次模拟法庭的庭审活动比不上司法实践中人民法院的庭审活动规范使同学们增长见识，而且受到了很大启发，学到了在22 / 40书本上学不到的知识，意义深远，收获很大。通过庭审中公诉人的陈述，使同学们充分认识到普及法律知识的重要性，其次，对于各种类型合同所形成的法律关系的特征和区别在理性上有了明显的提高。此次的模拟法庭的审判表演，是在校领导和老师的关心、支持下完成的。它是同学们理论与实践相结合的法律知识的一次大总结。通过这次教学实践活动，使学我们所掌握的法律理论知识得到进一步深化和巩固，同时也起到了法制宣传的作用。通过实践，使我们对法律又有了更进一步的了解和体悟。论我国精神病人强制医疗制度的完善-以“被精神病”现象为视角摘要：作为行政强制措施之一的精神病人强制医疗是通过对特定的精神病患者进行强制医疗来达到避免社会危害和保障精神病人健康的目的，从而让精神病患者重新回归社会。然而，在近年来不断发生的“被精神病”现象中，精23 / 40神病人强制医疗被当做一种实现不正当目的的手段。这引起笔者对强制医疗制度的反思并提出了从立法、权力制约、正当程序等角度对强制医疗制度进行完善的建议。关键词：强制医疗；缺陷；完善建议一、精神病人强制医疗制度概述精神病人强制医疗的内涵由于精神疾病的特殊性，患者通常不知道进行治疗或者拒绝接受治疗，其家属或监护人由于客观条件和能力的限制，往往也难以承担监护职责，因此许多国家规定对精神病人进行强制医疗。精神病人强制医疗具有治疗和保卫社会安全两项职能，是一种社会和精神病人利益兼得的社会防卫措施，对维护社会治安秩序有着极为重要的意义。本文是试从狭义上探讨我国的精神病人强制医疗制度。24 / 40精神病人强制医疗的性质有的学者认为强制医疗的性质属于民事监护，有的则将强制医疗视为社会防卫措施或者保安处分。精神病患者无论是对自身还是对周围的人都存在着客观上的威胁，对其采取强制措施有利于维护其自身及社会安全，符合社会利益，如果把强制医疗划分到民事监护制度中，不能突出其社会防卫的目的。笔者认为精神病人强制医疗属于保安处分的一种措施，是一种行政强制措施。保安处分旨在通过特殊预防的方式，通过矫正、感化、医疗等方法对具有人身危险性的人进行治疗，以达到维护社会公共安全的目的，它包括对人和对物的保安处分，大多数国家采用狭义的概念，仅指对人的保安处分。我国的强制医疗制度有着我国特有的制度特征，笔者拟从以下几个方面对强制医疗的性质进行分析：1、强制医疗是一种社会和精神病人利益兼得的社会防卫措施，而不是对精神病人适用的刑罚25 / 40刑罚是犯罪的必然后果，犯罪是刑罚适用的前提。精神疾病患者由于疾病的影响失去认识能力和控制能力，由此精神病人不具备刑事责任能力而使其危害行为不构成犯罪。所以，在一定条件下对精神病人进行强制医疗监护，不是对精神病人的行为进行惩罚，而是为了维护社会治安秩序、保卫社会安全并充分保障其健康利益而对之采取的特殊的社会防卫措施。虽然，进行强制医疗过程中为了治疗的需要也会对精神病人的人身自由进行一定的限制,但是，这种限制不是针对精神病人的自由所采取的惩罚措施，而是为了配合治疗的实施和防卫 张文婷：论精神病人强制医疗制度 ，载于湖南公安高等专科学校学报,2016 年 8月第 21 卷第 4 期。社会危害的需要。2、强制医疗关系到精神病人的人身自由权利上已述及，强制医疗措施不是对精神病人适用刑罚，而是一种特殊的社会防卫措施。但是，强制医疗措施的具体实施是将精神病人限制在专门的医疗机构中对其施以监护隔离和治疗。所以，精神病人的人身自由在强制医疗期间必26 / 40然要受到一定的限制，由于精神病人特殊的精神状态，在病理性精神动机的作用下具有较大的人身危险性，出于社会安全的考虑，也必须对精神病人进行人身自由的限制。当然，这种限制的合理性仅以治疗和保卫社会安全所必须为限。3、强制医疗涉及社会利益的保护和社会安全的保卫强制医疗不仅是关系到精神病人自身健康利益和人身自由，也关系到社会利益和社会安全的维护，是一项关乎自由与安全两大基本法律价值的社会防卫制度。精神病人病理作用下有较大的人身危险性如果不对其采取一定的措施，会对社会治安秩序和公众安全造成极大的威胁，而维护社会治安秩序和保卫社会安全是国家对公民应尽的义务。所以，在一定条件下，国家必须对精神病人进行强制医疗，以此来维护社会治安秩序。综上所述，强制医疗是出于避免社会危害和保障精神病人健康利益的目的而采取的一项对精神病人的人身自由予以一定的限制并对其所患精神疾病进行治疗的特殊社会防卫措施。而且，从我国精神病人强制医疗的实施主体、目的、特征来看，笔者认为它属于对相对人人身自由进行限制的27 / 40行政强制措施。精神病人强制医疗的特征1、目的的特定性从以上论述可以看出，对精神病人进行强制医疗只能是为了避免社会危害和保障精神病人健康。除此之外，出于任何目的而对精神病人进行强制医疗都是违法的，相关主体必须得对此承担相应的责任。精神病人强制医疗制度的价值按照卢梭的社会契约理论，国家的产生就是为了维护公共利益、保障公共安全。因此，当国家发现社会危害存在时，必须使用人民赋予其的权力去消除社会危害以维护公共利益和公共安全。二、我国精神病人强制医疗的现状湖北省十堰市的彭宝泉因拍摄了几张群众上访的照片被送进了当地的精神病院。而这些事件中的当事人事后经鉴定，28 / 40精神均完全正常。然而，一些真正的精神病患者却因为经济上的原因得不到有效的治疗。这些现象不仅导致我国极度缺乏的医疗资源的浪费，同时也反映了我国精神病人强制医疗制度的缺陷。笔者试从以下几个方面来论述我国精神病人强制医疗制度的缺陷，以期通过对缺陷的认识来完善我国的精神病人强制医疗制度。 制度法定化不足虽然刑法的规定使得强制医疗制度有了法律依据，但是，从法治的基本要求来看，我国强制医疗法制化水平较低，仅有的法律规定过于原则化，不具有可操作性。 刑法只是简单的规定了对于不负刑事责任的精神病人在必要时由政府强制医疗，但是，什么是“必要的时候” ，具体由谁来判断，由谁来决定收容治疗、决定程序以及执行机关、执行过程中疾病治疗效果的评估等等基本问题，法律都没有明确规定，立法和司法部门也没有明确的解释。实践中，只能靠公安29 / 40机关工作人员自由裁量，结果造成各地执法标准不统一。强制医疗无正当程序、无司法介入收治没有正当程序加以规范，也不接受司法机关的审查。在实践中，卫生机构的行业规则也没有对收治程序做出要求。医院无须事先见过当事人，无须事先进行医学诊断，也无须听取病人本人的意见。仅凭送治人单方面的描述，医院就可以把人强行收治起来。公安机关实施的强制医疗虽然于法有据，但是由于整个过程由公安机关自行决定，不经任何司法程序，当事人没有抗辩和举证的权利，可能造成非精神病人假借精神病脱罪、没有肇事肇祸行为者被强行收治等恶劣后果。三、国外精神病人强制医疗制度概述为了维护社会公共安全和保障精神病患者的健康对具有一定人身危险性的精神病患者进行强制医疗是世界各国的通行做法。但是，由于具体的国情和文化背景不同，各国的30 / 40精神病人强制医疗制度又各有特色。即使是这样，通过对具有一定人生危险性的精神病人进行强制医疗来避免社会危害和让精神病患者重新回归社会几乎是各国精神病强制医疗制度的共同价值追求。因此，笔者通过对国外精神病强制医疗制度的分析，以期能借鉴它们成功的经验来完善我国的精神病人强制医疗制度。英国的强制医疗制度英国主要由医疗专家掌控精神病患的强制治疗决定权，对患者及其家属的异议审查及出院申请等由精神卫生审查委员会负责，而实际上的强制医疗决定权则由医疗机构掌握。精神病患若触犯刑律，在刑事法庭或处于被拘禁状态等待审判时，经鉴定，由两位以上医师证明其有精神疾病应住院接受治疗的，则会被迅速移送到精神医疗系统接受治疗；被判决有罪的精神病患，无论其精神疾病何时开始的，如确需治疗的，由法院参考医师的意见，通过医院命令或保护命令，由警察、合格社工及法庭指定的人员送入指定医院接受治疗，并通过附退院限制命令的强制医疗措施对这类精神病患进行救治与规制。服刑期间，内务部长可以运用移送指令或限制指令等实施强制医疗。只罹患精神疾病且被判无罪的精神病患，其强制医疗31 / 40由法庭裁定并由特殊强制医疗机构执行。德国的强制医疗制度德国的强制医疗主要为行政性的强制措施。对于触犯法律的精神病患，直接由刑事司法体系转归到行政监管体系，由政府授权医疗机构实施强制医疗。其强制医疗的制度设计与英国大体相似，但德国的监护制度中规定了监护人可以向监护法院申请强制医疗裁定。按照医疗原因不同，德国将强制医疗划分为处置性强制和医疗性强制两大类型。前者大多是针对触犯刑法或虽未触犯法律但具有危险性的精神病患，由刑事司法系统或政府职能部门转移到精神卫生保健系统实施强制医疗；后者一般是针对有自伤或他伤可能性的精神病患，基于第三人(一般为近亲属或代表患者利益的人，但不包括接诊医院的医护人员)申请，由法院裁定强制措施，患者或其利益代表可向法院申请复议。另外，德国还设有行政法院，为强制医疗提供司法救济和行政权制衡，并设有审查委员会负责强制监督和审查救济。 2016 年 10 月 10 日， “精神病与社会观察”与深圳衡平机构两个民间公益组织，联合发布的32 / 40中国精神病收治制度法律分析报告 ，第 20 页。四、完善我国精神病人强制医疗制度的建议完善有关强制医疗的立法如前所述，我国的强制医疗制度缺乏足够、明确的法律依据，仅有的法律规范规定的还原则、简单，这不利于执法，会导致行政机关滥用权力，不利于精神病人权利的保障。因此，从法治建设的角度，必须要完善有关强制医疗的立法。目前，立法机关正在制定的违法行为矫治法和已经出台的精神卫生法 ，对于完善精神病人强制医疗制度是一个很好的契机。在违法行为矫治法中，可以细化刑法中有关强制医疗的规定，明确强制医疗是一项通过对精神病人的强制医疗，消除其对社会和公共安全及自身安全的危险性的限制人身自由的行政强制措施，其目的应当是防卫社会和保障精神病人基本权利，它不以惩罚为目的。同时，应当明确规定精神病人强制医疗适用原则，规定强制医疗的适用标准与条件、适用程序、治疗机构、治疗标准、出院标准以及对于无法治愈精神病人的处置等等基本内容。在此基础上，再对刑法进行加以简单的修改，即在第 18 条原有内容的基础上增加“对于不负刑事33 / 40责任的精神病人的强制医疗的标准、原则、决定、程序、执行等依据违法行为矫治法来执行即可。 ”1、强制医疗的对象为精神病患者对于什么是精神病患者，应当以医学标准为基础，结合法学的要求来确定。对于已经实施了危害社会行为的精神疾病患者的强制医疗对象，我国刑法规定了三种精神疾病患者：一种是不能辨认或者控制自己行为的精神疾病患者；一种是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神疾病患者；一种是间歇性精神疾病患者。而对于那些对社会和自身安全存在危险的精神病患者将依据医学标准来确定。2、精神病患者具有人身危险性行政强制措施适用的基础之一就是具有人身危险性。作为行政强制措施，强制医疗制度也应当考虑精神疾病患者的人身危险性。所谓人身危险性是再犯可能性和初犯可能性的统一。即精神病人已经实施了危害社会的行为，从其精神状态和行为方式等症状来判断，还存在可能再次实施危害行为的危险性，或者精神病人虽没有实施危害社会的34 / 40行为，但是从其精神状态、行为方式等一系列症状来看，如果不对其治疗，该患者可能实施危害社会的行为。当然，刑法所规定精神病人的人身危险性，只能是再犯的可能性，而不是指初犯的可能性。3、有必要进行监督和治疗精神病患者的患病程度已经到了必须治疗的程度，如果不治疗其病情会继续恶化，可能仍然实施或者可能实施危害社会和自身安全的行为。设立合理的强制医疗执行机制在现实的法律实践中，强制医疗被当作为是对精神病人的特殊的惩罚措施，对其一关了之，在这种情况下精神病人的病情很难得到缓解，其人身危险性也很难消除，复归社会遥遥无期。这就使强制医疗由社会防卫措施蜕变为变相的监禁，这不仅无助于社会防卫目的的实现，而且对精神病人的健康利益也是极大的损害。所以，强制医疗的执行需要完善，关注对精神病人的康复治疗，充分发挥强制医疗制度的改善复归功能，注意综合应用医学、心理学和精神病学以及其他自然科学和社会科学的改善方法，使精神35 / 40病人在强制医疗过程中能够得到良好的治疗，消除其人身危险性。 陈兴良：刑法哲学 ，中国政法大学出版社 1992 年版，第 133 页。首先，笔者认为精神病应该由独立的精神病鉴定机构进行鉴定，使精神病的治疗和鉴定相分离。目前，我国采取的是精神病的鉴定和治疗都是由精神病医院负责，这样就会使医院容易受行政机关的干涉和为了自身的创收而难以客观地做出精神病鉴定结论。其次，应该设立对精神病人的病情进行定期评估的机制，使强制医疗的目的得以真正的实现。最后，精神病医院不应该仅仅对送治人负责。只要经过医学诊断确认精神病人已经痊愈或者没有强制医疗的必要了，医院就可以建议相关利害关系人向法院申请终止强制医疗行为。学习法律文书的心得体会关键字：态度 合法 合理 准确 高效摘要：法律文书课是我们法所应掌握的一门重要课程。通过本课程的学习，可以对刑法、刑事诉讼法、民法、民事36 / 40诉讼法、行政法和行政诉讼法等专业有一个比较深入的了解。利用法律文书写作，对法律专业知识进行实际运用和掌握，并为解决实际问题打好基础 为了学好本课程，我觉得首先要具有正确的学习目的和态度，在学习过程中要刻苦钻研、踏踏实实、虚心求教、持之以恒。另外，在学习时要抓住法律文书特点、基本理论、写作要求和具体写作方法；要理解法律文书是如何提出和适用的，又是怎样解决和实际应用的；要注意各部门法律内容之间的联系，前后是如何呼应的；要重在理解，能提出问题，积极思考，不要死记；要注重各类法律文书的写作和实际应用以及它们