打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况汇报

1 / 13打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况汇报尊敬的各位督查组领导：“十二五”刚刚拉开序幕之际，今天，我们十分高兴地迎来了省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作第三督查组到我州督查指导工作，这是对我们工作的极大鼓舞和支持。在此，我受州委常委、常务副州长委托，代表州委、州人民政府对各位领导莅临我州督查指导工作表示热烈欢迎！各位领导长期以来对*经济社会发展的关心支持表示衷心的感谢！下面，我就*州组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作情况向各位领导作简要汇报。一、*州情*位于云南省东南部，北回归线横贯全境，全州国土面积*平方公里，辖 102 个乡（镇） ，居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬 11 个民族，总人口 350 万人。*的基本州情主要七方面特点：一是历史悠久。早在公元前 111 年，西汉王朝便将*纳入版图，1927 年我党就在*县洒戛龙村建立了党支部，富宁、广南等地是邓小平同志领导百色起义后红七军活动的根据地之一，全州是中共中央确定的滇黔桂革命2 / 13根据地的中心地区。1958 年 4 月 1 日成立*壮族苗族自治州。二是民族众多。全州境内居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬 11 个民族，总人口 345 万人，少数民族占%。三是地貌特殊。境内喀斯特地貌突出，在全州 30456 平方公里的国地面积中，山区、半山区占97%，岩溶地区占%。四是资源丰富。*是闻名中外的“中国三七之乡” ，同时还盛产辣椒、八角、草果、八宝贡米等特产，已发现的矿种有金、银、锡、铝、锑、锰等 60 种，铟、钨、锰、铝锑 8 种矿产探明储量居全国全省前列；旅游资源、民族文化风情多姿多彩，国家 AAAA 级旅游风景区-普者黑，集高原山水园林风光和民族风情于一体；广南坝美风景秀丽，酷似陶渊明笔下的“世外桃源” 。五是区位较好。323 国道和衡昆高速公路横穿全境，素有“滇桂走廊”之称，是云南省通往广西北海港、防城港的重要通道。有1 个国家一类口岸、3 个国家级二类口岸、24 条边境通道及边民互市点。从州政府*到天保口岸 125 公里，从口岸到越南河江省省会 25 公里，到越南河内 342 公里，到海防422 公里，具有对外开放的良好条件。正在建设云桂铁路、富宁港建成投入使用后将进一步强化*州的地理区位优势。六是长期支前参战。*州是新中国成立以来经历战争时间最长的地区，从上世纪 50 年代的援越抗法、60 年代的援越抗美、70 年代未到 90 年代初的对越自卫还击和防御作战，3 / 13*州都处在支前参战的最前线，1992 年中越关系实现正常化后，*州才从“一切为了前线，一切为了胜利”转移到以经济建设为中心的轨道上来，改革开放比其它地区晚了14 年。七是发展相对滞后。由于历史和自然等原因，经济总量小，人均水平低；基础设施滞后，水、电、路“瓶颈”制约突出；农村贫困面大，贫困程度深；经济结构不合理，产业发展水平低，工业化还处于起步阶段；社会事业发展滞后，维护边疆社会政治稳定任务依然艰巨；财政收支压力大，特别是有限的财力与提供基本公共服务、加快基础设施建设的资金需求矛盾十分突出。在省委、省政府的正确领导下和关怀下， “十一五”以来，州委、州人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，充分发挥区位优势和资源优势，优化经济结构，转变发展方式，坚持实施农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州“六大战略”和生物资源、新兴冶金化工、现代商贸物流、旅游休闲度假“四大基地”建设，团结一致、扎实工作，全力维护边疆民族团结和社会政治稳定，促进全州经济社会各项事业又好又快发展。2016 年，全州完成地区生产总值亿元，比上年增长 13%， “十一五”期间年均增长%；完成财政总收入亿元，其中地方一般预算收入亿元；分别增长%和%， “十一五”期间年均分别增长%和%；完成社4 / 13会固定资产投资 275 亿元，增长 27%， “十一五”期间年均增长 27%；城镇居民人均可支配收入 14609 元，增长%， “十一五”期间年均增长%；农民人均纯收入 2806 元，增长%“十一五”期间年均增长%。二、开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治工作情况（一）加强组织领导建立工作机构，着力推进“双打”专项行动深入开展为认真贯彻落实国务院办公厅打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的通知 、 云南省人民政府办公厅关于印发云南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知等文件及全国和全省知识产权与执法工作电视电话会议精神。*州人民政府及时成立了以州委常委常务副州长徐爱民为组长，州政府副秘书长、州委宣传部副部长、州商务局、州知识产权局、州新闻出版局等部门主要领导为副组长，州公安、工商、质监、食药监、文化、科技、商务、农业、工信委等 22 个相关部门为成员的“*州打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组”和办公室，负责组织领导和协调推动全州“双打”专项行动的各项工作。根据省政府“通知”要求并结合我州实际，州人民政府制定和印发了*州关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行5 / 13动方案 ，明确规定了“双打”专项行动工作的指导思想、工作重点、主要领域、部门职责和目标任务。各县（市） 、各成员部门按照州人民政府的要求，也相应成立了领导小组和工作机构，制订了本县（市） “双打”工作方案，州、县（市）公安、工商、质监等各成员部门依据各自的职责和任务密切配合、及时组织开展“双打”专项整治行动，推动了全州“双打”工作的全面展开。（二）加强宣传教育，大力营造“双打”舆论攻势为确保“双打”专项行动收到实效，州、县（市）公安、工商、质监、知识产权局、新闻出版局、农业局、食药监局等各成员部门和新闻媒体，结合各自的工作实际，采取宣传板展示、播放录音录像、发放宣传手册和宣传资料，群发手机短信，播报典型案例、现场解答等形式，在辖区内深入开展预防和打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动宣传。向广大公众普专利法律法规知识，提高公众和企事业单位知识产权保护意识，大力营造“双打”专项行动声势。通过开展形式多样的宣传活动，进一步增强了公众的法律法规意识，使广大群众和企事业单位进一步加深“双打”专项行动的理解和支持，收到了较好的社会效果。截止 3 月 20 日，全州共出动宣传车辆 420 台次，悬挂宣传语横幅、标语 131 条，发放宣传6 / 13材料 125000 多份，接受群众咨询 3800 余人。通过广泛宣传进一步提高了各部门、企业、消费者对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重要性认识。（三）突出重点，强化执法，专项行动取得阶段性成效在组织开展“双打”专项行动中，*州坚持按照整“体推进、突出重点、打防结合、务求实效” 的“双打”工作方针。以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容；以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区；以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域，以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品。州、县（市）各相关成员部门明确职责，密切配合、加强沟通、整体推进，遏制规模性侵犯知识产权行为，全力规范净化市场环境。公安部门：在全州组织开展了“双打”-“亮剑”专项行动。全州各级公安机关相继召开“亮剑”专项行动工作专题会议，对专项行动作了安排部署，并整合经侦、治安、政工、警务保障督察和派出所警力，参与“亮剑”专项行动。自专项行动开展以来，全州各级公安机关以打击著作权、商标权、专利和植物新品种权等侵犯知识7 / 13产权犯罪和生产、销售假冒伪劣犯罪为重点，全面开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。截止目前，全州各级公安机关共立刑事案件 2 起，查获劣质盐 30 吨，联合各相关部门开展专项检查 97 次，出动车辆 253 台次，出动执法人员 472 人次，查获假烟卷 5000 条，涉嫌盗版的书籍 15 册，假冒伪劣手机 62 台（部） ，查获销售假冒的阿迪达期、耐克、安踏、李宁、乔丹等品牌的运动鞋 371 双，运动服装 674 件。袜子 902 双，运动包 294 个，运动安全护具 34 对，球类 12 个。新闻出版部门：一是对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为。二是加大对新出厂计算机监督力度，要求其预装正版操作系统软件。目前，全州新闻出版部门共出动执法检查车辆 331 辆（次） 、检查人员 1317 人（次） ，检查出版物市场 912 家（次） 、印刷复制企业 374 家（次） ，取缔关闭出版物市场摊点 19 个，立案 4 起，办结 3 起，行政处罚 3 起，处罚金万元，对经营户下发了 2 份限期整改通知书。收缴非法出版物 2764 册、音像制品 5951 张。质监部门：以查处违法使用国家地理标志保护产品专用标志；审查生产许可证条件，决取缔无生产许可证生产；查处以假充真、以次充好及伪造或冒用厂名、厂8 / 13址、认证标志等质量标志的行为。共出动检查人员 230 人（次） ，出动车辆 96 辆（次） 。检查电梯、锅炉、起重机械、压力容器等特种设备安装、使用单位 340 余家，设备 728台，查出安全隐患 48 项，其中现场整改 39 项，责令限期整改 9 项，下发安全监察指令书 6 份；检查白酒、饮料等食品生产企业 111 家、小作坊 627 家，抽取白酒、饮料样品 11 个 ，立案查处无证生产企业 1 起；检查建筑工地 132个，建材水泥生产企业 12 家，烧结砖、彩瓦生产企业 47个，抽检建筑样品 106 个，检查烟花爆竹批发企业 8 家，生产企业 1 家，抽检产品 22 个批次，检验合格率达%，立案查处 4 件；查处无证生产一次性纸杯、纸碗生产小作坊1 家，收缴一次性纸杯、纸碗 4000 多个，货值金额 1000 余元；检查汽车配件企业 37 家，检查手机、人造板、低压电器和家用电器等企业 173 家，立案查处 14 件。工商部门：以严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢;严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权，制止恶意抢注商标;互联网侵权盗版，影视剧作品侵权和利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。开展专项行动以来，共出动车辆 512 台次，出动执法人员 2268 人次；检查各类市场主体 4458 户次，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场416 个次、重点区域 182 处；受理和处理消费者申诉和举报9 / 1311 件；立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的案件40 件（其中已结案 26 件） ，涉案金额 37 万元，罚没金额万元。知识产权部门：以打击侵犯知识产权为重点，进一步加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。共出动执法车辆 12 辆次，执法人员 85人次，检查经营主体 286 户，未发现假冒和冒充专利产品行为。有效调专利纠纷 2 起。检验检疫、海关部门：以进出口企业和产品为重点，加强对产品出口企业及涉外商品批发零售市场商标监管力度，对涉嫌侵犯商标专用权和制售假冒伪劣产品的行为进行查处。共出动执法人员 474 人次，检验检疫监管出入境货物 237 批，其中：出境货物 142 批，货值万美元，主要是干甜椒、干芸豆、辣椒干、辣椒粉、姜、三七和桐油。入境货物 95 批，货值万美元，主要有医疗设备、锌精矿、原木、木薯等。2016 年 1 月 18 日，在对马关县人民医院进口医疗设备进行检验时，发现该院其进口的一台超声诊断扫描仪铭牌上电压标示与说明书不符。2 月 25 日，在对*华博贸易有限责任公司的出口无把辣椒干的检验中，发现杂质超标的情况，该批货物 882 件，12000 千克，货值54960 美元。农业部门：以种子、化肥、农资、兽药、饲料10 / 13等农资产品为重点，以县及和乡及农资批发和零售市场为重点整治环节，通过四个月的专项整治，共出动执法人员1275 人次，出去执法车辆 319 台次，检查企业 2329 个次，整顿市场 365 个次，查处违法农资产品公斤，查处违法案件 32 起，已立案查处 31 起，结案 26 起。食药监部门：以查处假冒伪劣药品和医疗机械为重点，共出动执法人员 4327 人次，车辆 1065 台次，查处药械违法案件 314 件，取缔无证经营户 22 户，涉案金额万元。三、开展专项行动中存在的不足和困难我州各级部门通过四个多月的“双打”专项行动，虽然取得了一定的成效，但由于“双打”专项行动涉及的职能部门多、涉及的产业和行业以及产品、商品的范围广，因此，在开展专项行动中，我们也还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：一是群众对违法广告和假冒伪劣产品的识别能力较低，认识水平还有待提高。二是舆论宣传力度仍需加强，宣传的方法、内容较为单一。通过电视、报刊、网络等新闻媒体面向社会宣传少。三是专项行动开展的深度和广度还不够。对边远地区和山区农村市场的检查治理力度还不够大，对重点商品和重要领域还没有建立起有效的保护措施和监管机制，部分基层执法部门对案件查处不够彻底。四是基层执法队伍建设有待完11 / 13善。职能部门执法人员熟悉政策、法律法规的人多，掌握专业知识的人材较少，查处问题容易，发现问题困难。五是由于州、县财政困难，导致投入“双打”工作经费不足，基层执法部门检测手段落后，设备装备缺泛。四、总结经验，增强信心，全力推进专项行动深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，是建社会主义和谐社会的内在要求，是建设创新型国家的重要举措，对促进我国经济和社会健康发展具有十分重要意义。在下一阶段的工作中，我们将组织、调动各部门执法资源，认真贯彻落实省专项行动领导小组的安排部署，继续全力推动“双打”专项行动的深入开展。一是进一步提高认识，增强责任感。各部门、各县（市）要统一思想、提高认识，切实加强专项行动的紧迫感和责任感，务必从讲政治的高度，从依法治州的高度，把思想和行动统一到中央和省的部署、要求上来，充分认识做好打击侵犯保护知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的重要性，着力解决部分基层部门存在的领导重视不够、打击不力和地方保护等问题。二是进一步加强部门协作。各相关部门、各县（市）要进一步强化大局意识、责任意识和协作意识，密切配合，形成合力，确保专项行动取得实效。州领导小组12 / 13办公室要会同相关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。各部门承担着各自的任务，扮演着不同的角色，要切实负起各自的责任，不仅在自已的职责范围内当好主角，也要积极配合其他相关部门的工作，当好配角，使“双打”专项行动形成齐抓共管的强大合力。三是进一步强化舆论宣传