扶贫办2016年上半年工作总结

1 / 13扶贫办 2016 年上半年工作总结根据中共县委办公室、县人民政府办公室关于上报 2016 年上半年工作总结和下半年工作打算的通知精神，为切实抓好我县 2016 年的扶贫开发工作，认真总结上半年的工作经验，找准问题，缩小差距，结合正在开展的深入学习实践科学发展活动，把扶贫开发的各项工作落到实处。现将上半年扶贫开发工作总结如下。一、完成工作情况(一)千村扶贫开发百村整体推进。根据大理州扶贫开发千村推进五年行动规划 ， 2016 年度我县实施千村扶贫开发百村整体推进的村是：博南镇胜泉村，龙街镇古富村、田心村，厂街乡义路村、界面村，杉阳镇兴隆村，北斗乡栗树坪村，水泄乡咱咧村、水泄村,共涉及 6 个乡镇，9 个村委会，117 个村民小组，94 个自然村，4405户农户，17330 人。通过努力，工作进展顺利，取得了阶段性的成效。1.农户“8 有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房 20 户 2000 平方米，完成 183 户 16200 平方米，分别占计划的 915%和 810%;计划改造民居地震安居房 175户 17500 平方米，完成 191 户 19100 平方米，分别占计划的 109%;计划硬化院心 2330 户，完成 2187 户，占计划的2 / 1394%;计划墙体粉刷 3300 户 330000 平方米，完成 3709 户522100 平方米，分别占计划的 112%和 158%;计划新建沼气池和节能灶 1756 口，完成 300 口，占计划的 17%;计划新建小水窖(池)427 个，完成 370 个，占计划的 87%;计划新修沟渠千米，完成千米，占计划的 28%;计划新建人饮工程 28件，管道千米，完成 7800 米,占计划的 13%;计划新建人饮水池 25 个，完成人饮水池 2 个，占计划的 8%;计划新建卫生厕 2615 间(其中公厕 4 间)，完成 2491 间(其中公厕 6 间)，占计划的 95%;计划新建卫生厩 1953 间 32110 平方米，完成2022 间 32148 平方米，分别占计划的 104%和 100%;计划发展经济林果 22303 亩(其中泡核桃 20184 亩)，完成 26448亩(其中泡核桃 24275 亩)，占计划的 119%;计划肉牛冻精改良 820 头，完成 346 头，占计划的 42%;计划发展生猪养殖2517 头，完成 930 头，占计划的 37%;计划购买基础母牛490 头，完成 350 头，占计划的 71%;购买良种山羊 500 只，完成 200 只，占计划的 40%，计划猪改良产仔 1878 窝，完成 688 窝，占计划的 37%;计划改造中低产田地 960 亩，完成改造 320 亩，占计划的 33%。2.自然村“6 有”项目实施情况。计划新修村组简易公路 16 条千米，完成 15 条千米，分别占计划的 94 和80%;计划维修改造村组公路 15 条千米，完成 11 条 90 千米，分别占计划的 73%和 72%;计划新修村内弹石路 8 条 408753 / 13平方米，完成 1 条 3750 平方米，分别占计划 13%和 9%;计划新修水泥路 31 条 51417 平方米，完成 30 条 39563 平方米，分别占计划的 97%;和 77%;计划新建高压线 3 条 3 千米，完成 3 条 3 千米，占计划的 100%;计划开展实用技术培训5650 人次、劳动力转移培训 520 人次，完成实用技术培训5111 人次、劳动力转移培训 322 人次，分别占计划的 90%和 62%;计划新建桥涵 1 座，尚未实施;计划改造低压线千米，购买变压器 3 台，尚未实施;计划新建标志碑 9 座，完成 4座，占计划的 44%。3.行政村“6 有”项目实施情况。计划村完小危房改造 6 所 2285 平方米，完成 1 所 280 平方米，分别占计划的 17%和 12%;新建村文化室 360 平方米，完成 145 平方米，占计划的 40%;新建“两委”办公房 290 平方米，完成156 平方米，占计划的 54%;新建和改造村兽医室 160 平方米，完 85 平方米，占计划的 53%;改造 3 个村“两委”办公房 580 平方米，完成 360 平方米，占计划的 62%，购买广播电视信号发射设备 13 座，改造村文化室 3 所 180 平方，购置卫生室卫生设备 4 套项目尚未实施。4.资金就位及完成投资情况。2016 年 9 个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资万元，就位万元，占计划的 126%，实际完成投资万元，占计划的 129%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划 405 万元，就位 135 万元，4 / 13就位率 33%;州级补助资金计划 291 万元，就位 180 万元，就位率为 62%;县级补助资金计划 258 万元，就位 213 万元，就位率为 73%;群众投工投劳自筹资金计划万元，已投入万元，就位率 230%;财政扶贫贴息贷款计划 30 万元，实际完成贷款 405 万元，就位率 1350%;部门整合资金计划万元，就位万元，就位率 36%。通过半年的项目实施，在千村扶贫开发百村整村推进工作中 9 个项目实施村都呈现各自的特点，涌现出的新亮点。一是胜泉村、兴隆村和咱咧村立足村情，发展特色产业，增加农民收入。胜泉村、兴隆村结合坝区实际，大力调整产业结构，发展特色产业，破解坝区群众增收难题。利用坝区土地较为肥沃的优势，发展美国山核桃、田烟、大棚蔬菜种植及苗木基地建设。咱咧村结合卫生厩建设，购进 PIC 种公猪 1 头，约克长白杂交一代种母猪 3 头，发展生猪养殖示范户 7 户，带动水底自然村 53 户农户发展生猪养殖，建成生猪养殖示范小区 1 个。养殖小区内户户都有卫生厩、户户都养殖生猪、窝窝生猪都实现品种改良。二是栗树坪村、界面村严把项目质量关。克服材料运输成本高的困难，组织发动群众得力，农户“8 有”项目建设进度较快，且工程质量高。三是古富村、田心村抓实宣传工作，充分发挥群众主体作用。采取会议、黑板报、标语、简报等各种形式，开展多种多样的宣传发动，充分调动群5 / 13众积极性，让群众主动参与到项目建设中。古富村在抓好全面工作的同时，把迤古自然村作为示范点进行打造，计划使整个点的 28 户农户都用上太阳能;田心村将理顺和改造村级农贸市场作为解决村集体经验空壳的主要手段。四是水泄村、义路村抓好资金整合，增加项目资金投入。积极协调相关部门，主动向上、向外争取项目。目前，两个村已落实计划外项目整合资金万元，正在争取计划外的项目整合资金 300 万元，通过项目资金的有效整合，增加了资金投入，提高了扶贫效益。义路村实现了所有自然村通简易公路，水泄村实现了村完小的整体搬迁。(二)龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作。龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作规划期限为三年，其中 2016 年度实施计划已经通过县试点工作领导组审批，该计划涉及 5 个大项目 46 个小项目，计划投入资金万元，其中部门整合资金万元，财政资金万元，农户自筹 992 万元，信贷资金 249 万元。截止目前，项目建设完成情况是：完成泡核桃种植和抚育 16000 亩、低产茶园改造 200 亩、青贮窖 10 立方米、畜厩改造 40 平方米、畜草种植 65 亩、地膜包谷种植 1330 亩、水稻高产示范样板 1000 亩、茶粮和粮粮间种 237 亩、沼气池 100 口、开展畜牧养殖技术培训 500 人次，新建龙门乡中心完小教学楼 400 平方米、龙门中学宿舍楼 614 平方米、联通基站 2 座、龙门卫生院住6 / 13院楼 350 平方米、李子树村委会办公楼 240 平方米，新建三面光沟千米、机耕路千米、人畜饮水管道千米、水窖 4个、水泥硬化路 200 米，完成青瓦白墙 5000 平方米，完成劳动力培训 550 人次、转移劳动力 100 人。(三)贫困村村级发展互助资金试点。互助资金总额万元，其中农户自筹入互资金万元，国家财政补助资金 150 万元。项目涉及龙门乡大坪坦、大龙午，博南镇青羊厂、卓潘、胜泉、苏屯、七屯，北斗乡梅花 8 个行政村28 个村民小组受益农户 628 户 2842 人。2016 年 1 月至今，已向 319 户农户发放贫困村级发展互助资金万元，其中：国家财政资金万元，农户入互资金万元，发放方向为：种植业万元，养殖业万元，加工业万元。(四)小额信贷扶贫。2016 年 6 月下达我县 1000万元的小额信贷资金，财政贴息资金 50 万元。目前，1000万元已经全部发放完毕，准备 5 月份组织县级验收;2016 年第一批下达 350 万元，到目前为止已经放贷 60 万元，涉及农户 44 户，其中扶持养殖户 13 户、种植户 31 户。(五)劳动力就业培训。2016 年下半年下达我县劳动力转移培训项目资金 20 万元，实施时间 2016 年 6 月2016 年 6 月，计划转移培训 400 人。目前，已经完成培训 468 人，转移输出 400 人。(六)产业开发扶贫。2016 年下达我县 50 万元项7 / 13目资金，在杉阳镇实施优质石榴种植 900 亩，黑腰枣 200亩。在博南镇种植冬桃 140 亩，黄金梨 60 亩的产业发展项目。目前，种植任务已全面完成，准备组织县级验收。(七)社会扶贫。根据县干部职工结对帮扶贫困户实施方案要求，认真做好干部职工结对帮扶贫困户工作，全县共有 118 家单位，4954 名在职干部职工结对帮扶 2713 户贫困群众。2016 年 10 月至今，共为困难群众捐款捐物折资 100 多万元，同时，积极为困难群众发展生产出谋划策，切实做到扶贫与扶智相结合。二、工作措施1、围绕工作重点，抓好千村扶贫开发百村整体推进工作。按照中央、省、州的要求，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，切实搞好千村扶贫开发百村整体推进工作。一是集中财力，加大投入力度。加强对扶贫资金的整合，保证重点，提高资金使用效益，使贫困群众长期受益，贫困村稳定脱贫。二是围绕“866”建设目标，项目到村，扶持到户。坚持建设项目直接安排到自然村或村民小组，扶持资金进村入户，扶持项目本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，扶持资金优先保证关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。三是依靠群众，民主决策，形成合力。重大事项由村民自主决策，项目、资金的管理、使用向社会公告、公示，充分发动和依靠群众，通8 / 13过投工投劳等方式搞好建设。四是及早部署，及早掀起“866”建设高潮。计划早下达，资金早安排、项目早实施，抓住农闲时节，掀起“866”建设高潮，目前农户 8 有基本完成，两个 6 有也全面启动。整个千村推进工程能按州办的要求按时、按质、按量完成。2、推进产业化扶贫，拓宽贫困农民增收渠道。从特色经济林果着手，大力发展核桃、冬桃、黄金梨、花椒、优质石榴、茶叶等经济林果，努力形成 “引龙头、建基地、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路，有效拓宽贫困地区农2、推进产业化扶贫，拓宽贫困农民增收渠道。从特色经济林果着手，大力发展核桃、冬桃、黄金梨、花椒、优质石榴、茶叶等经济林果，努力形成 “引龙头、建基地、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路，有效拓宽贫困地区农民增收渠道，促进新农村建设。3、培训新型农民，加大贫困乡村劳务输出力度。2016 年新型农民培训主要抓两个方面的工作：一加强对劳动者素质的培训，加强对农村富余劳动力职业技能、法律法规、安全知识和公民道德规范培训。二积极探索劳务输出的新途径。坚持就近转移与跨区域转移相结合，常年转移与季节性转移相结合，走政府引导，市场调节，自愿输出的路子，加强劳动力市场的培育，广开就业渠道，组织9 / 13和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。4、推进小额信贷扶贫，拓宽资金使用覆盖面。进一步总结经验，完善管理办法，确保小额信贷资金安全运行，取得效益。对小额信贷还款率低的地方，及时采取有效措施找准问题加以解决。积极探索小额信贷扶贫支持龙头企业、促进农业产业化进程的新模式，积极探索小额信贷扶贫促进贫困地区劳务输出的新方法，努力拓展资金使用的覆盖面，使小额信贷扶贫在新时期的扶贫开发中发挥更重要的作用。5、不断探索“贫困村村级发展互助资金”扶贫模式，着力促进贫困地区经济发展。按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持开发式扶贫方针，创新财政扶贫资金管理机制。一是在互助小组中构建常规的技术交流推广协会，广泛吸收种植、养殖大户的现有技术和已被运用成熟的引进技术，以人为本，因地制宜地发展适合贷款户的一些短、平、快、实的项目，并努力把协会建在产业链上，产业链联在入互的农户上，为农民提供产前、产中、产后服务，使互助资金成为中介服务组织的桥梁和纽带。二是把互助资金试点与新农村建设相结合。通过民主管理互助资金，逐渐增强村民民主自治意识和诚信意识，增进农户之间的沟通理解，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，推进村民自治。三是把互助资金试10 / 13点与发展特色农业产业相结合。通过互助资金贷款用途调控，重点向发展地方特色产业倾斜，进一步扶持泡核桃、蚕桑、冬桃、黄金梨、生态茶种植户和肉牛、黑山羊、生猪养殖户，使互助资金成为推进农村特色产业发展的强劲动力，促进贫困地区产业发展。四是不断完善“互助资金”的运作机制，加强管理、健全机构、明确责任、规范操作程序、强化资金管理、做好监测评估、完善奖惩措施。五是积极向上级争取资金扶持，努力扩大试点面，进一步加快贫困村群众脱贫致富的步伐。6、广泛深入动员社会力量参与扶贫，继续推进定点挂钩扶贫、对口帮扶工作。按照县委、政府关于开展贫困户结对帮扶工作的相关要求，通过结对帮扶活动的开展，把贫困农户发展生产、勤俭持家、奋发努力、热爱劳动的积极性调动起来，帮助他们理清发展思路，找准脱贫致富路子，积极调整产业结构，推进产业化经营，千方百计促进贫困人口增加收入。通过努力，真正形成全社会共同关心、支持、参与扶贫开发的良好局面。三、存在的困难和问题进入新阶段，党中央、国务院制定并实施了一系列惠农政策，加大了对扶贫开发投入的力度，使扶贫项目惠及千家万户，促进了社会事业的共同发展，但也还存在不容忽视的问题和困难：11 / 131、学习方面还有差距。按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，对于如何准确瞄准贫困人口开展扶贫工作，定位不够准，特别是新标准提高后，如何区分扶贫对象与低保对象，哪些既是扶贫对象又是低保对象界限不清，究其原因一是缺乏识别的依据，二是学习还不够深，掌握的方法不多。2、在执行制度方面有差距。制度是完成工作的前提，执行制度的好坏直接体现了工作的认真与否，体现了一个部门的工作作风实不实，影响着工作的能否按时完成。极少数同志纪律观念不强，作风不够扎实，迟到、早退现象时有发生。3、在履行职责方面有差距。激励机制不活，苦乐不均，形成有职无责，办事拖拉，即使去办也办不好，存在应付思想，归根到底是责任心不强，激励机制不活。4、扶贫队伍人员、年龄结构不尽合理。现有干部职工 14 人(含借调 1 人)，除借