扶贫办2016年工作总结及2016年工作要点

1 / 23扶贫办 2016 年工作总结及 2016 年工作要点2016 年是“十二五”扶贫开发规划的开局年，也是贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（20162020 年） 的起步年，一年来，我县的扶贫开发工作，在县委、政府的正确领导下，在省市扶贫办的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以转变经济发展方式为主线，以改善贫困地区群众生产生活条件为重点，以解放思想，改革创新为动力，以保障和改善民生为根本出发点，以解决 2 万贫困群众脱贫为目标，紧紧围绕建设“农业稳县、工业富县、文化活县、生态立县”发展战略，着力抓好整村推进、产业开发、劳动力转移培训、县内易地安置、专项安居、革命老区、财政贴息贷款、社会扶贫和自身建设等工作，为缩小贫富差距，促进社会和谐，推动全县经济社会全面发展做出了积极贡献。一、项目资金争取实现开门红2016 年，累计争取到各类扶贫项目资金万元（不含省、市、县挂钩帮扶部门和香港嘉里集团郭氏基金会投入的资金） ，与去年同期相比增加万元，其中：无偿资金万元，与去年同期相比增加万元，计划实施扶贫项目 121个，具体是：扶贫重点村项目 85 个 1275 万元，产业扶贫2 / 23项目 4 个 140 万元，贫困地区农村劳动力转移培训项目 2个 152 万元，易地扶贫搬迁项目 2 个 150 万元，专项安居项目 2 批 612 户 612 万元，革命老区建设项目 1 个 100 万元，财政扶贫贴息贷款指标 4100 万元，比去年同期增加600 万元，财政贴息资金 193 万元，上海市杨浦区对口帮扶项目 13 个万元，宝钢援建项目 5 个 220 万元，市级财政扶贫资金项目 4 个 60 万元，财政扶贫绩效考评项目 1 个 20万元。通过年度项目的实施，使全县 15 个乡（镇）的 154个村（次） ，1038 个组（次） ，7652 户 38148 人得到不同程度的扶持，年内解决贫困人口脱贫 2 万人。二、重点工作实施取得新进展（一）整村推进，成效明显今年组织实施的 85 个整村推进项目，4 个市级重点村项目，1 个以奖代补资金项目，坚持重点村建设与连片开发相结合，与脱贫致富奔小康建设相结合，与新农村建设相结合，紧紧围绕坚持“生态立村、产业富村、基础强村”的建设思路，从产业建设、基础设施建设、环境与生态建设和社会公益建设、政务公开建设五个方面进行规划，按照缺什么补什么的原则，规划编制了 85 个扶贫重点村项目计划，4 个市级重点村项目，1 个以奖代补资金项目，累计投资 4945 万元，其中：中央财政扶贫资金 300 万元，省级财政扶贫资金 995 万元，市级财政扶贫资金 60 万元，3 / 23整合部门资金万元，信贷扶贫资金万元，群众自筹万元，其他资金万元。1、增收产业培育类投资万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，整合部门资金万元，信贷扶贫资金万元，群众自筹万元。具体组织实施种植业和养殖业两个方面，其中：种植业投资万元，中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，信贷扶贫资金万元，群众自筹万元，重点扶持种植金银花 5 户 20 亩，茶叶 73 户 421 亩，咖啡 178 户 1060 亩，橡胶 50 户 440 亩，卧式烤房 109 座，烤烟种植 554 户 3212亩,蔗区公路 1 条 13 公里，中低产林改造 11 户 80 亩。养殖业投资万元，中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，整合部门资金万元，信贷扶贫资金 80 万元，群众自筹万元。重点扶持猪厩改造 1965 户 25350 平方米，网箱养鱼 100 箱。2、基础设施建设类投资万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。重点扶持实施民房改造、基本农田、村内道路、进村道路、五小水利、人畜饮水、入户通电六个方面。一是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，整合部门资金万元，群众自筹万元。重点扶持民房建设 1102 户 104060 平方米，4 / 23（民房改造 117 户 10280 平方米，民房修缮 985 户 93780平方米） ，庭院硬化 749 户 15345 平方米，人居环境改造3800 平方米。二是计划投入项目资金万元，其中：整合部门资金万元，群众自筹 1 万元，扶持中低产农田地改造 15户 40 亩。计划投入万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。解决村内道路 13 条公里，村内道路硬化 98229 平方米，挡墙 67 立方米。四是计划投入整合部门资金 16 万元，建设小坝塘 1 个，容量 8000 立方米，改善灌溉面积 200 亩。五是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。扶持建设人畜饮水工程 34 件公里，其中：主管长公里，支管长 82 公里，水池 71 个 1205 立方米，通过项目的实施，可以解决 5565 人 1847 头大牲畜饮水困难。六是计划投入项目资金万元，其中：整合部门资金万元，群众自筹万元。解决 640 户农户用电难问题。3、环境与生态建设类投资万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。村内垃圾池、公厕建设、太阳能安装三个方面。一是计划投入项目资金 3 万元，其中：省级财政扶贫资金 2 万元，群众自筹 1 万元，新建村内垃圾池1 个 50 平方米。二是计划投入项目资金万元，其中：中央5 / 23财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。新建公厕 50 间 1187 平方米，户厕 607 户 1247 平方米。三是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，群众自筹万元。新装太阳能热水器 850 套 2550 平方米。4、社会事业建设类投资万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。重点扶持科技文化室建设、集体活动场地、广播电视村村通工程、政务公开牌建设四个方面。一是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金 9万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。新建科技文化室 50 间 4688 平方米，配套桌椅524 套，电视、功放、音响 17 套。二是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金万元，省级财政扶贫资金万元，部门整合资金万元，群众自筹万元。新建集体活动场地 33 块 8050 平方米。三是计划投入项目资金万元，其中：部门整合资金万元，群众自筹万元，安装电视接收台255 套。四是计划投入项目资金万元，其中：中央财政扶贫资金 1 万元，省级财政扶贫资金万元，新建政务公开牌 9块。目前，已拨付项目启动资金 50%，现已全面启动实施。通过项目的实施，可以使 9 个乡（镇）9 个村委会6 / 2392 个村民小组 3286 户 14765 人得到不同程度的扶持。5、2016 年分配给我县的市级财政扶贫资金为60 万元，安排到新安、泗南江、新抚三个乡的 4 个村 4 个村民小组实施，项目计划总投资万元，其中：市级财政扶贫资金 60 万元，群众自筹及投工投劳折资万元。目前，项目实施计划已批复到项目实施单位，并拨付项目启动资金30 万元，正在组织实施。通过市级财政扶贫资金项目的实施，可以使 3 个乡（镇）4 个村委会 4 个村民小组 106 户517 人受益。6、2016 年，通过市级考核验收组的严格考评，认为*县能够按照项目实施计划实施完成年度项目计划，以以奖代补的方式安排给我县财政扶贫绩效考评项目资金20 万元，用于基础设施建设，通过认真调研筛选，确定在龙坝乡大乜多村基初组实施，项目总投资概算万元，其中：省级财政扶贫资金补助 20 万元，项目区群众自筹及投工投劳折资 3 万元，其他资金万元，全部用于村组公路改造。目前，项目按照计划全面实施完成，通过该项目的实施，使 1 个乡 1 个组 79 户 383 人受益。（二）调整结构，促进增收产业扶贫是实现农民增收行之有效的途径，积极把扶贫开发工作与发展特色产业相结合，按照县委、县政府提出的“增烟、促桑、稳胶、保茶、扩桃、提畜、强7 / 23渔”的目标任务，立足生态资源优势，大力发展特色产业，扎实推进产业扶贫，已逐步形成了“一村一品”的发展格局。2016 年第一批产业扶贫项目安排在联珠镇、龙坝乡 2 个乡（镇）10 个村委会 67 个村民小组实施。计划种植蚕桑 4000 亩。项目总投资 784 万元，其中：财政扶贫资金 80 万元，群众自筹及投工投 704 万元。财政扶贫资金用于蚕桑种植 4000 亩，每亩补助 200 元，共 80 万元。目前，项目实施计划已批复到项目实施单位，并拨付项目启动资金 48 万元。第二批产业扶贫项目安排在通关镇、那哈乡 2个乡（镇）4 个村委会 12 个村民小组实施。计划种植咖啡2000 亩。项目总投资 293 万元，其中：财政扶贫资金 60 万元，群众自筹及投工投 233 万元。财政扶贫资金用于咖啡种植 2000 亩，每亩补助种苗 300 元，共 60 万元。目前，项目实施计划已编报完成，等待省市批复就可启动实施。通过产业扶贫项目的实施，可以使 4 个乡（镇）14 个村委会 79 个村民小组 1361 户 6345 人受益。（三）转移培训，提高素质紧紧围绕特色产业，坚持“实用、实际、实效”的原则，依托扶贫培训基地*县职中，积极开展贫困村劳动力转移培训，努力提高村民素质，增强村民脱贫致富的8 / 23能力。今年主要完成 2016 年度培训任务 3200 人的后续工作（因为扶贫项目都是跨年度实施）及考核验收工作，同时做好 2016 年项目的报批和组织实施工作。2016 年，省市下达给我县的培训任务为 2800 人，投入培训资金 152 万元，其中：技能性培训 1600 人，人均补助 800 元，合计 128 万元，计划举办 32 期，从餐厅服务、客房服务、计算机操作、电焊工、导游五个方面进行培训；引导性培训 1200 人，人均补助 200 元，合计 24 万元，计划举办 23 期，从网箱养鱼、家畜饲养、桑园种植管理、咖啡种植管理四个方面进行培训。培训的预期目标是，通过培训，使 90%以上的学员取得相关专业资格等级证书，250 名受训学员在县外实现就业，1350 名学员在县内第三产业实现转移就业，1200 人在县内就近就地实现转移。同时，可带动我县 2800 户贫困户家庭、9800 名贫困人口实现增收。目前，项目通过省市已批复,并拨付项目启动资金 90 万元，正处于组织培训阶段，预计明年 5 月底前完成培训任务。（四）易地安置，深得民心今年的易地扶贫搬迁工作主要是督促做好 2016年项目的后续工作（因为扶贫项目都是跨年度实施）和2016 年项目的报批和实施工作。2016 年度的易地扶贫搬迁任务是 69 户 300 人，投入财政扶贫资金 150 万元，目前已完成投资万元，完成计划的%，预计今年 11 月底完成全部9 / 23建设任务。2016 年，根据省市的安排，投入财政扶贫资金150 万元，人均补助 5000 元，计划易地转移安置不具备生产生活条件的贫困人口 66 户 300 人，其中：投入万元，转移安置鱼塘乡树林村老马寨村民小组 20 户 101 人；投入万元，转移安置团田乡绿叶村烂泥爬村民小组 46 户 199 人。目前，项目实施方案和可行性研究报告已编制完成，并通过市级评审，省、市已正式批复实施,目前，已拨付项目启动资金 75 万元，正处于安置点座基的平整工作。（五）住有所居，改善民生专项安居工程是帮助贫困群众改善居住条件的德政工程，我县自 2016 年推行专项安居工程以来，得到项目区群众一致好评。2016 年上级下达给我县的专项安居工程任务为 612 户，户均补助 1 万元，合计 612 万元，其中：第一批安排 400 户，补助资金 400 万元，安排在 8 个乡（镇）实施，具体分配情况是：团田乡 96 户，龙坝乡 63户，坝溜乡 141 户，泗南江乡 20 户，雅邑乡 20 户，那哈乡 20 户，龙潭乡 20 户，鱼塘乡 20 户。第二批专项安居工程任务为 212 户，户均补助 1 万元，合计 212 万元。安排在 6 个乡（镇）实施，具体分配情况是：联珠镇 62 户，通关镇 70 户，新安乡 20 户，孟弄乡 20 户，新抚乡 20 户，文武乡 20 户。目前，第一批项目计划通过市级评审批复已10 / 23启动实施，并拨付项目启动金 200 万元。第二批项目通过市级评审后可启动实施。通过专项安居工程项目的实施，可以使 14 个乡（镇）43 个村委会 88 个村民小组 612 户 2556 人告别居住环境差的历史。（六）建设老区，稳步推进坝溜是解放战争时期我县的主要战场之一，坝溜人民为帮助解放军剿匪曾经做出过很大牺牲，为回报老区人民对中国的解放事业做出的贡献，共享改革开放成果，县扶贫办大力抓好“思源回报工程” 。2016 年上级下达给我县的 100 万元革命老区建设资金安排到坝溜乡老彭村实施。项目计划在充分尊重项目区人民群众意愿的基础上，本着缺什么补什么的原则，因地制宜，科学规划，确保有限的革命老区建设资金发挥最大的效益。项目总投资万元，其中：中央财政扶贫资金 100 万元，群众自筹及投工投劳折资万元，整合部门资金 105 万元。具体是：种植咖啡 200 亩，猪厩改造 57 户 684平方米，扶持养殖大户 20 户，民房改造 32 户 3200 平方米，民房修缮 74 户 7400 平方米，拆除重建 43 户 4300 平方米，庭院硬化 20 户 400 平方米，人畜饮水 2 件公里，主管长 3公里，支管长公里，水池 4 个 80 立方米，解决 283 人 106头大牲畜饮水困难。村组公路公里，村内道路硬化 6580 平11 / 23方米，科技文化室 2 间 200 平方米，烈士陵园场地硬化 300平方米，烈士碑挡墙修建 100 米，公厕 3 间 70 平方米，项目简介牌 1 块。目前，项目实施计划已批复到项目实施单位，并拨付项目启动资金 50 万元。通过革命老区建设项目的实施，可以使 1 个乡（镇）1 个村委会 4 个村民小组 148户 721 人受益。（七）贴息贷款，助农增收立足我县资源，充分调动广大贫困农户发展生产的积极性，加大对贫困户的贴息贷款扶持力度，把发展“一村一品”特色产业与产业结构调整相结合，帮助贫困山区群众种植烤烟、蚕桑、茶叶、咖啡、核桃、甘蔗等经济作物，饲养猪、牛、羊等大牲畜。2016 年争取到扶贫贴息贷款指标 4100 万元，财政扶贫资金贴息 193 万元，其中：小额到户贴息贷款指标 3500 万元，财政扶贫资金贴息 175万元；产业扶贫贴息贷款指标 600 万元，财政扶贫资金贴息 18 万元。目前，扶贫贴息贷款指标已发放完成，主要用于烤烟种植、网箱养鱼、地道酒业紫米种植基地建设三个方面。其中用于烤烟种植 2310 万元、网箱养殖 1190 万元、地道酒业紫米加工建设 600 万元。通过财政贴息贷款项目的实施，可以使 15 个乡（镇）72 个村委会 750 个村民小组1120 户 5600 人得到有效扶持。（八）社会扶贫，合力攻坚12 / 231、2016 年上海对口帮扶项目以重点村建设为重点，继续加大对教育、人力资源培训的扶持力度，积极探索产业扶持项目，共投入帮扶资金万元，援建帮扶项目 17个，其中：投入帮扶资金 670 万元，在景星乡的曼兰村富东、大寨、更吾、错落、上田坝、长田、大田、怕嘛，过者村的香规、乐园 10 个村民小组组织实施整村推进项目，通关镇新武村卡房、海尾 2 个村民小组实施整村推进项目，联珠镇赖蚌村街子、曼平村岩子营 2 个村民小组实施整村推进项目；投入人力资源培训资金万元，计划 12 期 700 人的农村人力资源培训；投入第一钢市场股份有限公司捐赠资金 20 万元，帮助联珠二小新建学生食堂一幢；投入帮扶资金 50 万元，扶持村委会发展集体经济 2 户，扶持养猪示范户 3 户，扶持茶叶加工 3 户，腊肉腌制加工 2 户。项目涉及 3 乡镇的 5 个行政村 14 个村民小组 598 户 2515 人得到扶持。目前，项目已启动实施。2、2016 年宝钢集团有限公司投入援助资金 220万元，实施帮扶项目 5 个，一是投入援助资金 214 万元，在联珠镇碧溪村瓦窑、龙坝乡竜巴村南大、团田乡老围村凹白果、大中山 4 个村民小组组织实施整村推进项目；二是投入援助资金 6 万元，资助贫困学生 120 人，人均补助500 元，分配到联珠镇中学、龙坝中学、团田中学各 2 万元。项目涉及 3 个乡（镇）的 3 个行政村 4 个村民小组 276 户13 / 231191 人得到扶持。目前，龙坝乡竜巴村南大村民小组已完成安居工程 48 户；联珠镇碧溪村瓦窑村民小组已完成产业发展咖啡种植 200 亩；科技文化室 1 栋 120 平方米；活动场所 1块 200 平方米。其余项目正在实施中，预计在 2016 年 3 月底能全面实施完成。3、郭氏基金会自 2016 年 7 月成立以来，在县委政府的正确领导下和各界人士的大力关心帮助下，克服困难，以基金会“敬天爱人”的理念，主要从卫生、教育、产业、水利（基建）4 个切入点出发，累计组织实施项目100 个，投入资金 1896 万元，现已完成援助项目 51 个，完成投资 1337 万元，正在实施 49 个，其中：今年争取到的援建项目 25 个，援助资金 425 万元，目前，已经实施完成1 个，其余 24 个正在实施中。援建项目的实施，为我县的脱贫困奔小康事业作出了积极贡献。（九）自我监管，提升能力为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制，缓解贫困群众生产发展资金短缺问题，增加贫困群众收入，提高贫困群众自我积累、自我管理、自我服务能力。2016年，在联珠、龙坝、坝溜三个乡（镇）的 6 个村 7 个村民小组组织实施了互助资金项目，项目总投资概算万元，其中：财政扶贫资金 100 万元，社员缴纳股金万元，通过两14 / 23年的运转，成效明显。截止今年 10 月底，第一批发放的万元全部收回，到期还款率为 100%；第二批发放借款 163 户万元，其中：种植业发放借款万元，养殖业发放借款 20 万元，其他万元。互助资金的有效运转，进一步增加了项目区群众的收入，人均纯收入由项目实施前的 798 元增加到1050 元，实现人均增收 252 元，户均增收 1032 元。（十）强化宣传，扩大影响一是成立外宣工作领导小组。成立了以党支部书记为组长，各股室负责人为成员的外宣工作领导小组，明确工作目标和任务，落实了责任。二是建立了激励机制。制定了信息宣传工作管理制度，按照上稿的媒体级别、数量以及信息的报送情况给予相应的奖励，同时，积极鼓励全体工作人员和乡（镇）扶贫专干参与扶贫开发工作的宣传报道。2016 年，县扶贫办自编扶贫信息28 期共 59条，撰写通讯 1 篇，调研报告 2 篇，专题报道 3 篇，被省革命老区杂志采用 2 条，省革命老区动态采用 5条， 普洱日报采用 11 条，市办简报采用 13 条,茶城网站采用 36 条，县级部门和媒体采用 51 条；在报送给县“两办”的稿件中，被*快报采用 8 条，其中：专报6 条（含县委办、扶贫办共同采写的 2 条） ，普刊（简讯）2 条；被*信息采用 3 条，其中：简讯 1 条。（十一）服务中心，构建和谐15 / 23一是认真落实面山绿化工作，根据县绿化委员会的安排部署，积极主动地与相关农户联系对接，发动群众在政府指定的地方种植绿化委员会提供的树苗，已完成定植核桃苗 85 棵，实际成活 64 棵，并支付今年的管理费和误工费 1035 元；二是认真抓好金矿部分职工上访包保联系工作，根据情况通报的要求，积极与分配给我办的四户上访户联系沟通，做了耐心细致的工作，并向他们送达退休退股人员生活帮助方案 ，通过多次沟通交流，一户领取了生活补助费，承诺不参与诉讼。有两户嫌补助太少，不同意退休退股人员生活帮助方案 ，但有一户承诺不参与诉讼，一户对是否参与诉讼考虑还不成熟，没有明确表态。还有一户嫌补助太少，并且还要上税，坚持参与诉讼，工作仍未进展；三是认真做好西片区征地拆迁农户的思想工作，分配给我办的 3 户拆迁户，有二户已经实现重建，有二户已经入住，补助水泥 90 吨，还有一户经过多次工作，仍然没有参加抽签。（十二）创新管理，提升效益为最大限度地发挥扶贫资金的作用，提升扶贫开发资金的使用效益，我县积极创新扶贫资金管理使用机制。一是在项目管理上，严格规范了项目的选择、论证、申报、审批、实施、检查、验收程序和办法，建立了县乡两级扶贫开发项目库；在项目实施过程中，切实把行政监16 / 23督、群众监督和社会舆论监督有机结合起来，保证项目的顺利实施。二是实行“三专一封闭”报账管理机制，即县乡两级在县报账中心设立扶贫资金专账专户，实行专门管理，专款专用，封闭运行，严格项目资金使用和报账程序。三是根据项目工程进度按 3：4：2：1 的比例分期分批划拨资金，即在项目实施时，预付 30%项目资金，工程完成60%70%时，施工单位核销预付的 30%，凭正式发票拨付40%项目资金，项目全部完成时，再拨会 20%项目资金，剩下 10%作为项目保证金，经验收合格后，给予支付，如发现工程质量问题，责成项目单位无条件返工，否则，不予拨款。同时，对于资金额度较大的项目进行招投标制，实行公平、公开招标，从源头上有效遏制了扶贫资金违规违纪使用等不良现象的发生，使扶贫资金发挥出了最大的效益。三、自身建设不断加强扶贫办党支部，在抓好扶贫业务工作的同时，更加注重机关自身建设工作，利用开展“创先争优、互联共建、新形势下做好群众工作、清廉*建设、为民服务五项制度十条措施”主题教育活动的时机，进一步加强机关自身建设。一是积极争取加强机构建设。县扶贫办升格为政府组成部门后，充分利用机构改革的机遇，增设了一个股，调整了部分职能，理顺了各种工作关系，增加了 1 个17 / 23副科级领导干部职数。二是注重学习教育，提高干部队伍素质。全面落实干部职工周二学习制度，办领导轮流讲授党课，组织干部外出培训学习，安排在线学习，举办扶贫业务培训班，努力提高干部素质。全年共举办扶贫系统干部培训班 7 期，培训 112 人次。三是完善了干部培养和选拔制度。建立了科级后备干部管理制度和领导干部谈话制度，全年共培养推荐了 1 名主任科员，一名副主任科员。四是全面落实阳光政府四项制度，提高机关服务效率。制定了县扶贫办阳光政府四项制度，开通“96128”政务专线，设立政务信息专线联络员，负责接听处理分解政务专线转来的查询电话。提高了机关服务质量和办事工作效率。成立人大代表、政协委员接待室，办理县人大建议 4 件。办理党代表建议 4 件，成立信访工作领导小组，对举报投诉案件及时处理，建立了办领导公开接待和下访制度，通过把群众“请进来”和领导带着问题“走出去”的方式，为群众排忧解难。做到事事有回应，件件有落实。五是加强党风廉政建设，建立健全反腐倡廉惩防体系。办党支部高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，成立了党风廉政建设领导小组，从根本上形成党支部统一领导、党政齐抓共管、纪工委督促检查、股室各负其责的领导体制和主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级带一级、上下联动、齐抓共管的工作机制。完善党风廉政建设目标18 / 23责任制，坚持“一岗双责” ，年初签订扶贫开发工作和党风廉政建设目标责任书，严格落实领导班子和各业务股室负责人对本单位、本股室各项工作全面负责，对本单位、本股室党风廉政建设和反腐倡廉建设全面负责的要求。切实把党风廉政建设贯穿在各项工作中，做到党风廉政建设和反腐倡廉与扶贫开发工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核和年初早部署、年中有检查、年底硬考核、结果真运用，实行党风廉政建设责任制一票否决制度。在每个项目点选配了廉政评议员，强化监督。坚持以党风廉政建设责任制为龙头，以构建反腐倡廉惩防体系为基础，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作落实在扶贫项目资金管理、干部队伍建设、机关自身建设中。六是全面推行承诺制。全面推行党组织和党员公开承诺制，搭建起党组织和广大党员发挥作用的平台，健全和落实基层党组织和党员先进性建设的长效机制，为推进和谐社会建设提供坚强的思想组织保证。七是建立与挂钩扶贫点的民情责任区。民情服务代办员由办党支部书记、挂钩村支部书记担任，定期不定期收集民情联系情况，设立民情意见箱 1 个，公开民情联系邮箱地址和电话号码。八是建立干部职工与挂钩村农户一对一民情联系制度。印制并发放了标注姓名、职务、联系方式等信息的民情联系卡 18 份，其中一般干部职工每人联系一户，主要领导联系 2 户，要求每个干部职工每年19 / 23帮助联系户做好 1 至 2 件实事好事，确保让群众困难有人分担、愿望有人出谋划策，有事能及时诉求。九是力所能及地为联系群众办实事、解难事。在经费十分紧缺的情况下，通过争取项目、单位支出、干部职工捐款等方式帮助群众实际困难。结合挂钩村的实际，千方百计向上级争取扶持项目，共争取到扶贫项目 4 个，扶持资金共万元。四、存在的问题和困难虽然我们做了一些工作，但也存在很多困难和问题，主要体现在：一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困山区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越来越大，扶贫形势依然十分严峻。据调查测算，我县农民人均纯收入低于 1196 元的贫困人口还有万人，占全县农业总人口的%，随着国家提高贫困标准，我县贫困人口还将大幅增加。二是个别乡（镇）和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重争取项目、轻项目建设和管理的现象，个别单位挂钩扶贫工作开展不够扎实，落实不够到位。三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项20 / 23目、参与实施项目、参与监督管理项目。四是扶贫资金投入相对不足。由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入 15 万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。五是资源整合有差距，典型示范作用不明显。由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。六是扶贫工作人员相对不足。随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年来，我县每年争取的各扶贫资金在 7000 万元以上，资金项目覆盖点多面广，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员难以满足工作需要。七是全县经济发展不平衡。边远山区、库区、老区和州际接边地区，农业基础设施和生产技术落后，生存环境恶劣，基础设施薄弱，科技文化素质低，公共服务欠缺，抗御自然灾害和市场风险能力不强，与其他地区的贫富差距越来越大，扶贫开发难度大。五、2016 年扶贫工作要点按照县委、政府的总体部署和要求，在提高2016 年法制政府四项制度落实水平、强化 2016 年责任政府四项制度贯彻落实、巩固 2016 年阳光政府四项制度实施成21 / 23效的基础上，强化推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶，2016 年全县扶贫开发工作的主要预期目标是：积极争取重点村项目 85 个1275 万元；产业扶贫项目 2 个 250 万元；农村剩余劳动力转移培训 3000 人 180 万元，其中：技能性培训 2000 人，人均补助 800 元，合计 160 万元，引导性培训 1000 人，人均补助 200 元，合计 20 万元；县内易地安置项目 2 个 300人 150 万元；专项安居工程项目 500 户 500 万元；扶贫贴