抓好“三实”，提升校务公开水平

1 / 7抓好“三实” ，提升校务公开水平中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中，对加强制度建设、保障社会公平正义作了专章阐述，强调“要完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位” ，要求“从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，推进决策科学化、民主化。深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利” 。 决定为扩大基层民主、实行校务公开各项工作指明了方向。 党的十七大报告中关于“人民民主是社会主义的生命”的提法，又把社会主义民主在发展中国特色社会主义事业中的重要性强调到了前所未有的高度。而这一重要精神的贯彻，在学校工会组织推进校务公开工作上找到了坚实的落脚点。要把校务公开工作继续推向前进，必须做到：理论厚实，工作扎实，效果真实。一、 掌握厚实的理论，在深化校务公开认识上下功夫。理论厚实，就是要深刻理解校务公开的基本内2 / 7涵，深刻理解校务公开在构建和谐社会中的战略意义，增强推进校务公开的责任感和紧迫感。其一，实行校务公开是我国基层民主政治建设的内在要求。人民当家作主是社会主义政治文明建设的本质要求。教职工对学校事务的知情权、参与权、表达权、监督权，是他们的基本权利。推进校务公开民主管理工作，拓宽反映社情民意途径，推进学校决策科学化、民主化，是进一步健全学校民主政治建设的客观要求。其二，实行校务公开是促进教育改革、稳定和发展的必然之路。校务公开具有教育行业特点，对学校内部是沟通领导和群众关系、教师和学生关系的有效途径；对外是沟通学校和社会关系、学校和家长关系的有效途径。搞好校务公开工作，加大学校管理透明度，有利于学校改革和德定，有利子学校健康发展，有利于文化城市的建设。其三，实行校务公开是建立健全学校内部防治腐败长效机制的有效措施。实践证明：阳光是最好的消毒剂，公开操作是遏制腐败的利器。通过校务公开民主管理工作，把学校领导机构和领导人的权力行使置于教职工群众的监督之下，增强领导干部的自律意识，加大对权力的监督力度，可以有效地防止权力失控、决策失误和行为失范的发生，从源头上有效防止和治理腐败。3 / 7其四，实行校务公开在建立社会主义和谐社会中具有重要作用。科学发展观的核心是“以人为本” ，实行校务公开推进民主管理，最大限度地调动了广大教职工的积极性，正是“以人为本”的具体体现。另一方面，做好校务公开工作，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体化，可以发挥教职工在学校的主人翁精神和主力军作用。总之，只有理论上厚实，才能真正认识到校务公开工作对社会主义政治文明与建设和谐社会的重要性，才能实现从“要我公开”向“我要公开”转变，从“主观随意”向“规范运作”转变。二、做好扎实的工作，在突出校务公开工作重点上下功夫。工作扎实，就是要坚持实事求是的原则，坚决反对搞形式主义做表面文章，反对摘虚假公开、欺上瞒下、糊弄教职工群众。校务公开不能回避矛盾、回避问题，不能避重就轻、避实就虚。校务公开工作要真抓实干，加强工作的针对性和实效性，在突出重点上下功夫。其一，坚持把教代会作为校务公开的基本形式、重要载体和主渠道。我国的劳动法 、 工会法 、 教育法 、 教师法等法规，都强调了教职工代表大会在学校管理制度中不可替代的重要地位。校务公开首先是在教代4 / 7会的公开，学校重大事项的决策和规章制度的制定及修改，应在出台前提交教代会征求教职工意见，涉及教职工切身利益的重大事项要提交教代会审议通过，学校的年度计划及其执行情况应向教代会报告等等。各级各类学校的教代会要真正发挥校务公开的主渠道作用。与此同时，要采取设立校外公开栏、电子显示屏、内部刊物、热线电话、网络公开等多种形式进行校务公开，促进校务公开的多样化、制度化、科学化。其二，坚持把校务公开与和谐校园建设紧密结合起来。 首先，要关注学校的发展问题。和谐校园的建设是在改革、稳定、发展的过程中不断提高和逐步完成的，所以校务公开的任务，最重要的是关注学校的发展，也就是把学校的重要规划和重大决策纳入校务公开的重要内容之中；其次，要抓教职工最关心的问题。教职工最关心的问题在不同时期有不同的内容，但归根到底大多是涉及到公平公正的问题。如学校的干部聘任、职称评定、财务开支等等，如果广大教职工认为这些工作是在不公平公开的过程中实施，往往会引起他们极大的关注。所以，提高学校管理透明度，加强廉政建设，是校务公开的一项重要工作；第三，要抓教职工的实际困难。在校务公开工作中发现的教职工的困难问题，应及时向上级反映并采取有效措施，尽快解决困难，化解矛盾，消除学校的不和谐因素。5 / 7其三，坚持把抓好校务公开与完善民主管理制度紧密结合起来。加强制度建设是确保校务公开民主管理工作规范化和程序化的基础性工作。教育管理部门和学校应出台相应的实施细则。这些都是校务公开民主管理工作制度化、规范化和法制化方面的有力保证。为此，要认真抓好两个关键环节：一是认真抓好各项制度的建立和贯彻，制度有了不贯彻，就是一纸空文。要不断总结经验，及时发现新情况、新问题，认真研究对策和办法，进一步健全相关制度，并且做好制度间的衔接工作；二是进一步完善工作机制。目前，大多数学校的校务公开工作能够坚持党委领导、行政负责，纪检、监察、工会运作协调、教职工全员参与的领导体制和工作机制，取得了较好效果。各校按照规定每学期召开一次教代会，按照规定积极推进校务公开工作，学校党政、工会要切实负起指导监督的责任，努力推进校务公开制度化、规范化、程序化、经常化。三、取得真实的效果，在抓校务公开落实上下功夫。效果真实，就是要取得实实在在的效果。校务公开，要害是公开，关键是真实，重点在落实。其一，抓典型，出亮点。推进校务公开工作，各级教育行政和学校党政领导，要从教育系统的实际出发，结合本地区、本单位的特点，制定切实可行的工作方案，6 / 7稳妥有序地向前推进。教育工会要深入基层调查研究，总结经验，及时发现亮点，抓好典型，逐步形成一批可操作性强、可监督性强、针对性强、目的性强的典型经验，发挥样板示范作用，因地制宜，分类指导。对校务公开的一些薄弱环节和难度问题，要在工作中重点突破。其二，抓真公开，出真效果。凡是政策法规规定、中央和省委要求公开的事项，凡是关系学校的重大事务，凡是涉及教职工群众切身利益的问题，凡是有关党风廉政建设问题，都要公开。该公开的，要真实完整地公开，充分保障职工的知情权。公开的内容要真实可靠，详细具体，让教职工一目了然，不搞假公开、半公开、不公开。还需明确的是公开要实事求是，把握好一个度：该公开的不公开，不对；不该公开的公开了，也不对。如一些机密的事情，受内容限制暂时不宜公开的就先不公开，待条件成熟时再公开。公开的真实性和完整性，应该按照规定和程序，形成教职工群众认可的考核评价体系。根据公开事项的性质实行年度公开、季度公开、月公开、即时公开，不得拖延或随意更改。只有这样，才能激发教职工的参与意识和积极性，才能取得实效。其三，抓作风，促落实。校务公开工作要取得实效，一是要有求真务实的作风，要有只争朝夕的精神和高度的责任感、事业心，深入基层，深入群众，密切与教7 / 7职工和群众的联系；二是要注重调查研究，善于发现问题、分析向题，找出问题的症结，拿出解决问题的方法，打开工作局面。还要善于总结经验，不