招投标服务中心2016年工作总结和2016年工作计划

1 / 11招投标服务中心 2016 年工作总结和 2016年工作计划我县招投标服务中心成立于2016 年 8 月，于 2016 年初正式投入运行， “中心”是县政府搭建的集建设工程、政府采购、国土资源交易、产权交易“四位一体”的招投标服务平台。2016 年在县委、县政府和行政服务中心管理委员会的正确领导下，在各行业行政主管部门的大力支持和配合下，我中心紧紧围绕全县发展大局，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，始终坚持“公开、公平、公正、规范、有序”的原则，努力把中心建设成为群众满意、领导放心、公平竞争的交易平台和廉洁高效、公开透明、周到舒适的服务平台，促进了我县招投标事业健康快速发展。2016 年共完成共完成工程建设招投标业务 107项，预算金额万元，合同金额万元，节约资金万元，节约率%；完成政府采购业务 86 宗，预算资金万元，合同金额为万元，节约资金万元，节约率为 22%。2016 年截止到 10 月底，共完成工程建设招投标业务 97 项，预算金额为万元，合同金额为万元，节约资金万元，节约率为%；完成政府采购业务 120 宗，预算资金为万元，合同金额为万元，节约资金万元，节约率为%。2 / 11我县招投标服务中心成立和运行时间较短，目前还处在发展、摸索和总结阶段，现将今年的招投标工作汇报如下：1、严格制定和执行管理制度我“中心”严格执行县委、县政府制定并出台的相关招投标管理制度，强化内部管理规章制度执行力，抓住我县建设“两区”重点部署，立足实际，和谐招标、诚信招标，努力打造阳光招标，得到社会各界的认可和好评，使全县招投标管理工作与服务水平得到了进一步提高。二、强化内部管理，提升职工的整体素质招投标统一平台作为县政府工作的窗口，干部职工的作风与形象事关重大，我们深感责任重大。为此，重点抓了以下几方面工作：1、 “中心”多次组织全体职工学习法律、法规，结合学习党风廉政建设、创先争优等活动，积极开展对职工的思想教育和职业道德教育，努力做到自重、自省、自警、自励，并把加强思想学习、提高政治素质作为“中心”一项常抓不懈的工作。加强职工的业务技能学习，提高自身素质。随着行政服务、政务公开和招投标工作的不断完善和相关法律法规的不断健全，这就要求“中心”必须要适应新的形3 / 11势和新的任务。为此，我“中心”积极组织学习行政许可法 、 中华人民共和国信息公开条例和中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国政府采购法等相关法律法规及文件，并着手开展调研，根据实际，针对工作中存在的问题，提出可行性的建议，来提高工作人员的业务素质、理论水平，更好地开展各项行政服务工作。2、全力推进信息化建设招投林海雪原工作十分注重信息公开透明，努力打造一流信息公开平台，及时制作发布各类招投标信息，实行网上办公，推行信息公开、透明。全力推进电子政务建设，进一步规范和优化招投标管理工作流程，使招标公告、中标公示等业务实现网上公示，网上点击率迅速上升，日点击平均达 500 人次以上，提高了行政效能和工作透明度，以信息化建设促进服务质量的提升。从而实现了信息发布公开化、招标行为程序化、中标公示规范化。3、不断创新招投标工作模式，改过去的资格预审为资格后审，规避了招标人和投标人更多地接确，实现了随机抽取专家与自动语音通知系统的实际应用。安装并应用了随机抽取评标专家系统和自动语音通知系统，保证了专家抽取工作的安全保密性，确保了评标的客观、公平、公正。4、对重大采购项目实行入围实地考察机制4 / 11在政府采购工作中，凡涉及民生工程、安居工程等重大项目，建议由业主组织相关部门对入围企业进行实地考察，考察入围企业的生产线、财务状况、售后服务、样板工程等等，保证采购项目“物有所值” ，这样做，得到了业主方的认可和好评。5、加强了对招投标工作全程监督和检查对每招标项目都坚持做到及时邀请纪检、公安、工商、检察和业主单位全过程参与监管工作，遇到问题集体协商讨论解决；安装声像同步监控系统，将监督落实到每个细节。6、注重招投标工作成效的总结和跟踪回访工作。为探索更科学规范的招投标运作模式，招投标工作不断总结经验，以利招投标工作更加科学精细化。如在不断对市场调研基础上，及时回馈建设工程、政府采购控制价信息，以利控制价制订更科学精细。工作中存在的问题今年我“中心”各项工作虽然取得了一些进步，2016 年被省招标局评为安徽省招标投标公共服务体系建设管理工作先进单位称号，但仍然存在一些问题。主要表现在以下几个方面：一、工作经验不足，制度不健全5 / 11由于我县招投标服务中心成立时间较短，招考进来的工作人员之前真正从事招投标工作很少，对相关招投标法律法规及相关政策仍处在学习和熟悉中，合并建设工程交易中心、政府采购中心后，相关工作仍在磨合和积极探索， “中心”各项规章制度虽然已经制定了一套，目前尚不健全。二、进一步完善标前标中管理，强化标后监管目前，凡进入我“中心”招标项目严格按制度执行，做到标前的信息保密工作，标中邀请监督部门全程参与开评标活动，并对开、评标活动现场进行全程录像，下一步我们将深入总结在开、评标过程中的细节问题，完善标前、标中各项管理。标后监督工作是所招标项目能否按照招标要求进行执行的更要根本，为此，强化标后监管是每个项目的业主需要认真落实的工作。三、专家库中的专家类别单一，数量较少目前，我市及各县正处于城市大建设、大发展阶段，现有的专家数量及专家类别已不能满足评标工作需要。一直以来，市招投标服务中心为筹备专家库做了大量的工作，已立了工程类和政府采购类的专家库，但目前的专家类别和数量仍不能满足招标业务的需要，特别是政府采购专家库。这也是制约招标业务拓展的一个难点。2016 年及今后五年工作计划6 / 11一、加强在职人职队伍建设，不断提升从业人员业务素质。招投标从业人员队伍建设是招投标工作中的核心和关键，是开展招投标工作的保障。为此，要以“内强素质，外树形象”为目标，扎实有效地开展落实科学发展观集中教育活动、党风廉政宣教月和提高服务能力大讨论，牢固树立顾客至上，优质服务的理念。坚持监督到位，树立廉洁自律的形象；坚持谈话提醒制度，廉政查询制度和定期报告制度，从源头上规范招投标行为；利用反面典型进行警示教育，增强了干部职工的自我防范意识和廉洁自律意识。（一）继续加强政治思想学习和行风廉政建设。招投标工作是社会关注的热点，更是矛盾聚集的焦点。因此，应把思想政治工作和行风廉政建设放在重要位置，常抓不懈，开展切实有效的政治理论学习。结合现阶段实际情况，按照上级关于开展“作风建设年”活动的要求，积极参加办里统一组织的政治学习，做好学习笔记，撰写心得体会，并进行个人查摆问题分析，不断提高科室业务人员的政治素质，增强拒腐防变能力，促进行风廉政建设，提高执法水平。（二）加强理论知识学习，提高工作人员综合素质。我们做到“四统一” ，即统一配发学习笔记本，统一7 / 11时间集中学习，统一学习内容，统一检查验收。采取集中学习和自学相结合的学习方式，做到人人都有学习笔记，并结合本职工作谈体会写心得，形成了浓厚的学习氛围。（三）积极引导全体工作人员钻研业务、加强学习。努力创造条件支持和鼓励员工通过多种途径“考证”和“升级”进修，分批选派业务骨干赴外地学习考察和培训，经常性地给自己充电，及时掌握招投标方面的新知识、新要求，不断提高自身的业务水平，增强驾驭市场操作能力，为更好地开展服务工作提供智力保障。（四）继续加强队伍管理和招投标从业人员培训。一是强化思想政治学习，加强党风廉政建设和思想道德建设教育，树立正确的利益观，做到在各种利害关系面前时刻保持清醒的头脑。二是强化招标业务学习，深入学习招投标法律法规和操作规程，不断提高招标采购工作的整体水平和工作人员的整体素质。二、改善硬件服务设施，亟待实现网上一体化招投标系统目前，我省各市县招投标机构正逐步进行和实现招标投标网上一体化工作，从我县长远经济发展和未来招投标事业发展来看，实现网上招标投标一体化是一项重要而有意义的工作。从某种程度上来说，实现这项工作，将有效遏制在投标投标过程中的一些不良行为，为此，在8 / 11未来一两年或许更长一段时间，我“中心”将致力到电子化招标，从信息发布、网上报名、网上购买招标文件、电子化评标一直到中标公示一体化的招标模式。当然，这也需要和目前我“中心”硬件设施相互配套，结合现有的工作实际情况，任重道远，逐步落实。三、加强各项招标投标备案、审批工作，实施有效的公开、透明监督手段（一）继续加强审批管理。一是对各种审批手续及有关资料不健全的建设项目报建手续不予批准，对不具备招标条件，特别是资金不到位的建设单位不允许招标，有效地防止了新的拖欠工程款和垫资现象的发生。二是重点审查招标方式和招标文件是否合法，监督开标、评标和定标过程是否公开、公正、公平。（二）继续加强备案管理。一是按要求，按步骤细化备案环节，规范备案材料，齐全备案档案，实行备案否决制，对不规范和违法招标行为实施否决，不予备案。二是加强对招标文件的管理，加强招标文件关键条款备案管理，从源头上保证招标文件质量。三是着重加强了对中标合同的备案管理。（三）继续实施有效的公开、透明措施。对中标项目经理、监理人员实行了锁定管理，在中标公示时进行同步公开项目经理情况，对于中标的项目班子人员实行9 / 11原件留存制度，禁止一证多投，确保中标人员在施工现场的监督管理。四、继续加强与各主管部门密切配合与协调的关系。根据招标采购监管工作特点，与各行业主管部门密切配合，切实履行各自行业管理职能，各司其职，各负其责，并建立信息沟通共享机制，加大工作协调力度，形成工作合力。五、内外监管，规范行为我“中心”坚持内外监督并重。内部监督主要从信息发布、资格审查、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽取、开标会议、开标评标、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、履约验收等方面进行事后监督，各类交易活动进入“中心”后，接受纪检监察部门、行政服务中心管理委员会和相关职能部门三个层面的统一监管，各部门依法认真履行对相关交易活动的行业管理和监督，通过三个层面监管，保证整个交易平台运作的公开、统一、规范和有序。外部监督则主要通过公布监督电话等方式，突出“中心”和交易市场在依法行政、软硬环境、服务质量与工作人员形象等方面实施的社会监督。六、规范投标人资格条件设置，做好资格审查工作10 / 11（一）招标人按照招标工程所需的最低条件设置投标人资格条件，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人参加投标。招标人设置的投标人资格条件做到清晰明确，易于判断。（二）在资格审查活动中，坚决杜绝招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，这是招标投标活动公开、公平、公正原则的重要体现。科学合理的资格审查方法最大限度地保证和鼓励投标人的竞争，给所有有资格、有能力的投标人以公平竞争的机会。在当前形势下，做好资格审查工作有力遏制和打击了招标投标活动中的串标、围标等违法行为。七、规范招标代理市场，加