县长在全县优化烟叶结构提高烟叶品质工作会议上的讲话

1 / 11县长在全县优化烟叶结构提高烟叶品质工作会议上的讲话同志们：这一次会议的主要目的是进一步明确今年烟叶生产各项目标任务和优化烟叶结构提高烟叶品质各项政策措施，强化责任，确保今年烟叶生产各项目标任务的顺利实现。刚才，县烟草公司杞经理就*县优化烟叶结构提高烟叶品质实施意见作了说明。下面，我再强调五个方面的意见。一、充分认识优化烟叶结构提高烟叶品质的重要性和必要性2 月 14 日，州人民政府召集各县市的有关领导和烟草部门负责人以及烟农代表就优化结构提高优质烟叶有效供给能力召开了座谈会，会议进一步明确了今年烟叶生产目标任务和优化烟叶结构的各项政策措施。面对新的烟叶生产形势，我们要充分认识优化烟叶结构提高烟叶品质的重要性和必要性。一是优化烟叶结构提高烟叶品质是转变发展方式，实现烟草产业科学发展的客观需要。随着全国卷烟品牌大规模的高度集中、经济发展方式的转变和行业结构调整步伐的加快，国家和省烟草专卖局针对当前烟叶库存偏大，等级结构、部位结构和地区结构不平衡的实际，提出了调整结构、提高质量的战略决策和部署，要2 / 11求各地要转变发展方式，下力气解决好等级、部位和地区结构平衡问题，实现烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟叶和优质烟区烟叶供给与需求相平衡，实现烟草产业的科学发展。二是优化烟叶结构提高烟叶品质是重塑全县、全州烟叶品牌形象的重要措施。去年，由于百年不遇的干旱，为了保护烟农利益和种烟积极性，我们对收购的宏观把握作了适当的调整，但个别地方质量管理意识淡化，只求简单完成数量，等级质量出现了严重的偏差，对*烟叶的市场声誉造成了严重的影响。去年底以来，州上采取了超常规的方式方法，与工业企业进行了大量的沟通协调，才得到了工业的支持理解。我们一定要汲取教训，始终坚持“质量第一”的思想，转变观念，抓好落实，确保优化结构提高烟叶品质取得明显成效来回报工业、回报市场，重塑全县烟叶品牌形象。三是优化烟叶结构提高烟叶品质是以市场需求为根本，培强做大我县烟草产业的必然选择。根据省烟草公司市场调研结果，今年全国卷烟工业对云南烟叶特别是上等烟叶需求旺盛，上等烟叶的需求已占全省烟叶收购总量的%，在保持总量平衡的前提下，优化烟叶结构提高烟叶品质已成为云南烟叶生产发展的主要方向，*烟叶能否在新一轮竞争中赢得更大市场空间，机遇在市场，关键在烟叶的结构优化，重点是品质的提高。我们要以对全县支柱产业负责、对烟农利益负责、对消费者健康安全3 / 11负责的态度，全面抓好优化烟叶结构提高烟叶品质各项工作。二、理清优化烟叶结构提高烟叶品质工作思路州烟草专卖局（公司）明确我县今年烟叶种植面积万亩（县人民政府下达各乡镇种植计划万亩） ，生产量11 万担、550 万公斤，田间消化下低等烟叶万担、75 万公斤，收购计划万担、475 万公斤，合格的上等烟比例 63%，等级质量达到要求。围绕这些目标，一方面，我们要综合应用政策、科技、农艺、经济等措施，把不适用的下低等烟叶消化在田间，优化烟叶结构，有效提高烟叶质量和供给水平，增强*优质烟叶原料保障能力。另一方面，要坚持“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，以转变发展方式为主线，以市场需求为导向，以控制总量为前提，以优化等级结构为抓手，以保障有效供给、促进烟农增收为目标，强化计划管理、政策引导、技术进步和组织领导，做到“一增四保证” ，即增加烟叶生产总量，保证计划完成，保证结构优化，保证出口备货，保证烟农收益不受影响，努力提高优质烟叶有效供给能力，促进我县烟叶持续健康发展。三、抓好优化烟叶结构提高烟叶品质要严把九关一要严把面积关。各乡镇要认真结合自身生产4 / 11实际，科学测算，安排生产量，合理把握，既要防止超合同多栽，又要防止实栽面积不足，确保面积落在实处，使结构调整有足量的空间，做到既完成计划任务，又优化结构。在签订的烟叶种植收购合同中，要明确种植面积、生产总量、单产、实际收购量、上等烟数量、出口备货等级数量、不收购的等级，明确采弃鲜烟叶的数量、补贴政策，并严格按合同组织好生产收购。在田地规划布局上，要根据地形地貌，将种烟面积落实在能够保障移栽用水和栽后有保苗水的区域。山区连片面积不低于 50 亩；半山区不低于 100 亩；坝区不低于 200 亩。二要严把育苗移栽关。围绕计划种植面积，合理安排组织好烤烟育苗工作，确保育出长势一致的充足适龄壮苗，为优化烟叶结构，提高烟叶质量奠定良好基础。所有规划种烟田块 4 月 30 日前完成预整地，全县要按 4 月 25 日-5 月 10 日完成大面积移栽时间，倒推育苗时间，严格控制苗龄，确保适龄壮苗移栽。阿者尼、么苴地、直苴、阿朵所、伙把等冷凉地区要适当提前移栽，其他地区 4 月 20 日以前一律不准移栽。三要严把预整地关。严格按照“行向一致、土细、沟直、墒高 35 公分以上”和“4 月 30 日前全面完成预整地”的工作规范措施要求，高质量做好预整地工作。要紧紧围绕最佳节令移栽，采取“倒计时”的方法，制定工作倒逼计划方案，按照“快、实、好、严”的要求，在进度上突出“快”字，在5 / 11预整地面积上突出“实”字，在整地质量上突出“好”字，在验收上突出“严”字，做到深耕、垡细、沟直、墒饱满、规模化程度高。要提高机械化作业率，全县机械化深耕起垄作业率坝区要达到 100%，山区、半山区要充分利用农机具，减少劳力消耗，提高整地质量。四要严把科技措施落实关。科技措施落实是提高烟叶品质的保证。要切实加大科技兴烟力度，在特色品种选育、特色优质烟叶开发等方面入手，加大实用技术的推广力度，要抓好对烟农生产技术的培训，重点是预整地、移栽、中耕揭膜培土、病虫害防治、封顶抑芽、成熟采烤、分级扎把等关键环节的培训，力求户均有一位“种烟明白人” 。通过培训，建立一支专业型的干部队伍、专家型的技术队伍和技术型的烟农队伍。五要严把施肥关。各乡镇一要及时组织烟农按种植合同购买州上配供的烤烟专用复合肥，二要督促烟农把所购肥料全部施用到烟地里，三要根据烟株长势采取多次施肥和兑水提苗追施肥料、叶面喷肥措施，解决肥料利用率低、烟苗成活率低、烟株长势参差不齐问题，四要坚决做到统一同一区域、同一连片各环节生产措施的农事操作时间和质量标准，搞好平衡施肥，集中追施硝酸钾、补施镁肥，确保烟株长势和质量的均衡，增加橘色烟叶，提高烟叶品质。六要严把鲜烟叶采弃关。各乡镇要加强组织领导，制定消化流程，明确目标责任，细化工作任务，强化监督考核，6 / 11采取可控、有序、有效措施，确保不适用烟叶消化在田间，不流入地下市场，不增加专卖压力。七要严把编烟挑选关。编烟前对鲜烟叶按成熟程度、病残情况进行挑选，做到分类编烟，同杆同质，病残叶不编杆、不烘烤。八要严把烟叶烘烤关。利用密集烤房集中，便于调控的优势，加强对采弃烟叶烘烤的控制，把好采弃烟叶不烘烤的最后一道关，根据种植主体鲜烟叶的数量和质量，优化烘烤控制，做好农户间的调剂。要加大配套烘烤工艺的落实力度，解决好烤后烟叶色淡、含青、油分减少、香气不足等问题，提高烘烤质量和烟叶等级。九要严把分级扎把关。实行定点集中分级扎把，切实解决烟叶分级扎把过程中混部位、混等级、掺杂使假等问题。经预检未达到收购标准的烟叶，要退给烟农或在指定场所重新整理、分级扎把，切实保障烟叶的等级纯度。四、正确处理好“三个关系” ，努力提高全县烟叶品质（一）机遇与挑战的关系。机遇方面：一是近年来，通过全县上下的共同努力，我县的烟叶种植规模和生产效益一年一个新台阶，成为全县农业农村经济发展的一大亮点和农民增收、财政增长不可缺少的支柱产业。特别是去年我县把烟叶工作作为抗旱保民生的头等大事，烟叶生产实现了总量增加、烟农增收、税收增长，被省、州7 / 11政府评为全省烟叶生产抗大灾保增收突出贡献单位。这说明，我们的烟叶生产得到了省、州人民政府和烟草部门的充分肯定，为我们争取上级支持，做好今年的烟叶生产工作创造了良好的条件。二是国家烟草专卖局对中上等烟进行 12%的提价。对调动烟农种烟积极性和完成全年烟叶生产任务起到了积极的作用。三是我县于 2016 年至 2016 年连续三年成功承办特色优质烟生产，为我县生产优质烟叶奠定良好的基础，积累了成功生产的经验。实践告诉我们，*是可以种植出优质烟叶的，*的优质烟叶正是工业企业需要的原料。挑战方面：一是随着全国卷烟品牌大规模的高度集中，对优质原料的需求越来越高，而我县烟叶质量较企业的需求具有较大的差距，这对*烟叶能否在激烈的竞争中实现更大规模的发展提出了严峻的挑战。二是企业对上等烟需求旺盛、中部烟叶需求量大、需求的等级集中度高，这是对我们的烟叶生产水平和等级结构的考验。三是由于受干旱的影响，去年，为保护烟农利益，单纯地追求完成数量，轻视了质量，造成“政府、烟农满意，工业企业不满意，烟草部门蒙受损失”的不良影响，也对我县的烟叶声誉造成了严重的影响。四是今年省、州提出“优化烟叶结构提高烟叶品质”要求，这必将导致一些烟叶弃烤，虽然对弃烤烟叶按交售上等烟叶数量给予烟农每公斤元的补贴，这将会造成烟农的不理解，对我们完成全年烟8 / 11叶任务也会带来诸多困难。对于以上面临的机遇和挑战，我们一定要有清醒的认识，高度重视，把握住有利的发展机遇，采取有力措施应对挑战和困难，做细做实各项工作，努力完成全县烟叶生产的各项任务，重树*烟叶的良好声誉，推动全县烟叶的持续发展。（二）总量与质量的关系。今年，全县烟叶生产的主要任务是：种植烤烟万亩，生产烟叶 11 万但、550万公斤，收购烟叶万但、475 万公斤（其中，指令性计划万担、410 万公斤，出口备货万但、65 万公斤） ，上等烟比例达到 63%左右，烟叶等级质量符合国家要求。这一组数据部分人也许会不理解，特别是在生产总量和收购总量这两个数据上，这也就恰恰说明他还在以以前的思维模式在考虑我们今年的烟叶生产工作，还在以完成生产总量来谋划今年的烟叶生产，而不是把总量与质量联系起来抓今年的烟叶生产工作。面积是总量的基础，总量是优化结构和质量的前提，有了总量，优化结构和提高质量才会有保障，等级优化了、质量提高了，完成今年我们的烟叶生产收购任务才会有希望，全县财政增长、农民增收才会有保障。这就要求大家首先要对今年的烟叶种植田（地）块进行认真规划，种实、种足，确保数量，加强管理，认真落实各项行政措施和科技措施，提高烟叶品质，才能达到优化烟叶结构提高烟叶品质的目标要求。9 / 11（三）结构与提质的关系。政府、烟农、烟草部门、工业企业“四满意”是对我们烟叶生产工作的要求，财政增长、农民增收是烟叶生产的目的。如何在今年的烟叶生产过程中实现“四满意” ，达到相互利益的最大化，上级已经给了我们明确的答案，就是要在优化烟叶结构提高烟叶品质上下功夫。优化结构是提高烟叶质量的手段，提高烟叶质量是优化结构的目的。五、加强组织领导优化烟叶结构提高烟叶品质是今年烟叶生产的首要任务。我们必须高度重视调动好烟农积极性，必须高度重视统筹协调好各方利益，必须高度重视加强烟叶生产宏观调控，必须高度重视烟叶生产与工业需求、品牌需求的结合。为统筹抓好优化烟叶结构提高烟叶品质各项工作，县人民政府将成立协调领导小组，负责全县优化烟叶结构提高烟叶品质工作的组织协调，各乡镇也要成立相应的组织机构。各乡镇人民政府和烟草部门要从全局、战略的高度充分认识烟叶结构调整、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到县委、县人民政府的决策部署上来，狠抓烟叶生产优化结构。一要加强领导。烟叶产业的发展需要各级领导重视。从近些年发展情况看来，领导越重视、工作力度越大的地方，烟叶生产发展形势越好，效益越高，烟农获利更多。要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、10 / 11部门挂钩联系的工作制度，逐级分包合作社（村委会） 、村民小组，深入一线，解决实际问题，确保烟叶生产顺利推进。继续强化“三级联抓”工作机制，即：县处级领导挂乡镇和连片， “两烟”工作协调领导小组成员单位和县级各部门挂村、包片，乡镇领导包村，乡村干部包组包户。切实把烟叶生产该项富民兴县产业抓紧、抓实、抓出成效。二要加强指导。随时掌握情况，及时调整措施，在推进中完善。要坚持统筹兼顾，始终把构建和谐的烟农关系、工商关系作为推进提高优质烟叶有效供给能力的出发点和落脚点。要正确处理好优化烟叶结构与保证烟农增收的关系，处理好生产总量与完成收购计划的关系。三要强化宣传。充分发挥舆论导向和政策的引导激励作用，大力宣传烟叶生产政策，宣传基层优化烟叶等级结构中好的做法和典型。形成全社会关心、支持、参与提高优质烟叶有效供给能力的浓厚氛围。要利用多种有效形式大力宣传科技兴烟、以质取胜的烟叶发展思路，正确引导烟农形成以质量找市场、以质量求生存的共识。特别是要做好弃烟烟农的思想工作，立足于以质量取胜，加强引导，杜绝因工作不力造成烟农群体上访。要做好职业烟农的培养工作，稳住经济效益好的老烟农，发展有一定素质的新烟农，提高烟农的种植水平，提升烟农素质。要切实做到种“经济烟” ，全面走出以往“要我种烟”的怪圈。四要严格奖惩。县里面将继续把11 / 11烟叶生产列入 2016 年目标管理考评的重要内容，把烟叶业绩作为干部考核的重要依据。在每个重要生产环节，要继续加强督检查，并进行严格考核，进一步落实工作责任，对实施效果较好的给予奖励，对政策把握不准、措施执行不力，达不到目标任务的进行