第六章 贸易政策措施

第一节 国际贸易政策的类型与内容 2 一 政策目标与构成 2 政策目标 2 政策构成 2 二 贸易政策的分类 2 三 贸易政策的演变 2 贸易壁垒构成 2 四 贸易政策的评价 3 一 自由贸易政策的理论依据 3 二 保护贸易的理论依据 3 第二节 国际贸易政策的制定与执行 3 一 制定 3 二 执行 3 第三节 关税 3 一 关税的涵义与影响 3 二 关税的分类 4 一 按征收目的 4 二 按征收方法划分 4 三 按征收对象 商品流向 分类 5 四 按差别待遇和特定的实施情况 6 专题一 倾销 6 专栏二 补贴 11 一 补贴 11 二 补贴的种类 11 三 反补贴税的征收 11 四 反补贴税和反倾销税的比较 11 专栏三 反补贴税与反倾销税的威胁 市场经济地位承认与否的两难选择 11 一 非市场经济国家地位还能保护中国避免遭受反补贴调查多久 11 二 非市场经济国家地位 避免反补贴税的保护伞 12 三 严峻的形势 西方国家通过立法程序为对中国发起反补贴调查寻求法律依据 12 四 市场经济地位的获得 中国将面临更多的反补贴调查 12 五 美国修改反补贴法对我国带来何种影响 12 六 如何应对美国的反补贴法 12 专栏四 国际贸易中的原产地规则 13 一 原产地规则的含义 13 二 原产地规则存在的原因 以美国海关为例 13 三 企业利用根源产地规则的成本与收益 13 四 原产地的确定 美国规则 13 金钥匙 等待寻找 外贸企业巧利用国际便利条件 13 专栏五 保障措施与特殊保障措施 13 第六章第六章 贸易政策措施 关税壁垒贸易政策措施 关税壁垒 第一节第一节 国际贸易政策的类型与内容国际贸易政策的类型与内容 一 政策目标与构成一 政策目标与构成 235 1 贸易政策 贸易政策 一国在贸易商品和服务的生产和贸易活动中所施加的各种影响措施 2 政策目标 政策目标 1 保护本国市场 2 扩大出口市场 3 促进本国产业结构改善 4 扩大资本积累 5 维护本国的对外关系 3 政策构成 政策构成 总政策 总政策 进口总政策和出口总政策 根据本国国民经济整体状况 发展战略结合本国在世界格局中的地位制定 在 较长时间内实行 进出口商品政策进出口商品政策 在总政策基础上 根据国内市场状况 经济结构等决定 其基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇 国别政策国别政策 国别 地区政策 根据对外贸易总政策 依据对外政治经济关系的需要 对不同国家采取不同的外贸 策略和措施 二 贸易政策的分类二 贸易政策的分类 自由贸易政策 国家不干预贸易商品和服务的生产和贸易活动 使其在国内外市场上自由流动 保护贸易政策 公平贸易政策 三 贸易政策的演变三 贸易政策的演变 237 中世纪时候的保护贸易 工业革命之后的自由贸易 战争导致的保护贸易 凯恩斯 资本主义垄断 GATT 倡导下的贸易自由化 不断出现的经济危机使保护主义抬头 图 贸易政策的演变 PPT6 四 贸易政策的评价四 贸易政策的评价 自由贸易政策好 保护贸易政策好 一 自由贸易政策的理论依据 一 自由贸易政策的理论依据 1 自由贸易的静态利益自由贸易的静态利益 分工带来的利益分工带来的利益 由于分工 可以将大部分资源从事比较优势产品的生产 更多的比 较优势的产品被生产出来 贸易带来的好处贸易带来的好处 通过贸易可以获得本国不能生产的产品 或者比国内生产更低成本 的产品 2 自由贸易的动态利益自由贸易的动态利益 竞争效应 产业结构的调整和优化 规模经济 顺差与国民收入 文化思想的影响 二 保护贸易的理论依据 二 保护贸易的理论依据 幼稚产业保护论 中心 外围论 外贸乘数理论 关税的贸易条件改善论 国内市场失灵论 国家荣誉论 国家安全论 贸易壁垒构成贸易壁垒构成 贸易壁垒 贸易障碍 关税壁垒 非关税壁垒 直接限制型非关税壁垒 间接限制型非关税壁垒 进 口 配 额 制 进 口 许 可 证 制 外 汇 制 进 口 最 低 限 价 普 惠 制 原 产 地 保 护 制 度 技术性 贸易壁 垒 世 纪贸易 组织 TBT 协定 非术 性贸 易壁 垒 技 术 法 规 技 术 标 准 合 格 评 定 程 序 化 商 品 包 装 标 签 绿 色 保 护 劳 工 政 策 采 购 政 策 互 惠 条 件 合 作 协 议 第二节第二节 国际贸易政策的制定与执行国际贸易政策的制定与执行 一 制定一 制定 由国家立法机构征求各利益集团意见而制定 考虑以下因素 本国竞争结构以及竞争优势 本国与别国在经济投资方面的合作情况 本国产品在国际商场上的竞争力 本国物价与就业状况 本国与他国的政治关系 各国的意识形态 特别是领导人的经济思想 本国在世界经济与贸易制度中承担的权利与应尽的义务 二 执行二 执行 海关海关对进出口贸易管理 国家设立的各种机构各种机构 比如外贸部等机构 政府政府进行贸易活动 主要是协调等 第三节第三节 关税关税 一 关税的涵义与影响一 关税的涵义与影响 关税是对进出口商品征收的税 影响 影响 关税将影响国内进口商品的消费 关税将影响与进口商品竞争的国内商品的生产 关税将影响进口商品的国外厂商的生产 关税将改变国内经济结构 二 关税的分类二 关税的分类 一 按征收目的 一 按征收目的 1 财政关税财政关税 以增加财政收入为目的 政府对本国国内并不生产的进口商品也征收 2 保护关税保护关税 保护关税的目的是保护国内产业免受国外竞争 虽然增加政府收入不是保护关税的目的 但任何保护关税都会带来收入 发达国家保护的是国际竞争性很强的商品 发展中国家保护国内幼稚型产业的发展 二 按征收方法划分 二 按征收方法划分 1 从量税从量税 按进出口商品的计量单位为标准计征 影响影响 从量计征对低价位商品和高价位的商品影响是不同的 低价位 高比率关税 高价位 低比率关税 结果 结果 不富裕的消费者用于关税支付的收入比富裕的消费者用于关税支付的收入比重还要 高 2 从价税从价税 按进出口商品的价格为标准计征的关税 其税率表现为货物价格的百分比 进口商品完税价格的评估进口商品完税价格的评估 从价税税额高低的关键因素 进口商存在着对进口商品低开发票的动机 完税价格的确定完税价格的确定 海关估价方法 1 在运输工具旁交货 在运输工具旁交货 以进口货物在出口地装上运输工具前的价格来界定其价值 在出口国国内市场价格 2 在运输工具上交货 在运输工具上交货 以进口货物在出口地装上运输工具的价格来界定进口的价值 但不包括国际运输成本和保险费用 出口国的市场价格加上把货物装上国际货物运输工 具的成本作为进口品估价的依据 3 成本加保险和运费 成本加保险和运费 以进口货物的成本加上货物的保险费和运费来界定进口品的价 值 进口商品价格为进口货物在出口国的市场价格加上货物装运到运输工具的成本 还要加上 货物运至进口国入境前的国有的跨国运输成本 3 混合税混合税 从量税和从价税同时征收 关税构成中既有从价税又有从量税 主要用于价格容易波动的农产品贸易 4 选择税选择税 在税则中对同一种税目规定从价和从量两种税率 征税时选择一种计征 我国从价税税额计算公式 我国从价税税额计算公式 进口关税税额 到岸价格 进口关税税率 进口税进口税 进口关税 进口关税 进口税包括进口关税 进口环节增值税 即增值税 进口环节消费税 即消费税 其中 消费税仅对少数商品征收 税款计算公式税款计算公式 进口关税税额 到岸价格 进口关税税率 增值税税额 到岸价 进口关税额 消费税额 增值税税额 从价消费税税额 到岸价 进口关税额 1 消费税税率 消费税税率 从量消费税税额 应收消费税的商品数量 消费税单位税额 三 按征收对象 商品流向 分类 三 按征收对象 商品流向 分类 1 进口税进口税 259 进口商品进入一国关境时或者从自由港 出口加工区 保护仓库进入国内市场时 由该国 海关根据海关税则对进口商品征收的一种关税 主要是一种保护关税 关税壁垒 关税壁垒关税壁垒 对进口商品征收高额关税 以此提高其成本 从而削弱其竞争力 起到限制进口的作用 进口税税率的分类 进口税税率的分类 分为普通税率 最惠国税率 协定税率 特惠税率四种 1 普通税率 普通税率 如进口国未与进口商品来源国签订任何关税互惠贸易条约 则对该进口商品按普通税率征 收 非普遍实施税率 只作为其他优惠税率减税的基础 2 最惠国税率 最惠国税率 对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率 并非最低税率 按照 WTO 最惠国待遇的基本原则 凡加入该组织的国家均可以享受关税的优惠待遇 最惠国待遇 最惠国待遇 指缔约国各方实行互惠 凡缔约国一方现在和将来给予第三方的一切特权 优惠和豁免也 同样给予对方 其主要内容是关税待遇 无条件最惠国无条件最惠国 缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切优惠待遇 立即无条件的 无任何补偿 地自动地给予缔约对方 有条件的最惠国有条件的最惠国 如果一方给予第三国的优惠是有条件的 则另一方必须也提供同样的补偿 才能享受 这种优惠待遇 3 协定税率 协定税率 适用于原产于与我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物 4 特惠税 特惠税 适用于原产于与我国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物 2 出口税出口税 260 出口国家的海关在本国产品输往国外时 对出口商品征税的关税 目前绝大多数国家对绝 大部分商品都不征收 原因原因 增加财政收入 为了防止跨国公司利用 转移价格 逃避或减少在所在国的纳税 限制本国资源外流 改善贸易条件 防止 贫困化增长 本国商品占垄断地位 保证国内生产或者生活的需要 3 过境税过境税 262 是一国对于通过其关境再转运第三国的外国商品征收的关税 只有伊朗 委内瑞拉等少数 国家征收 目的主要是增加财政收入 四 按差别待遇和特定的实施情况 四 按差别待遇和特定的实施情况 进口附加税 差价税 特惠税和普遍优惠税 1 进口附加税进口附加税 262 进口商品除征收一般关税以外 再额外加征的关税 就叫做进口附加税 海关税则中 找不到 高低根据具体可定 1 反倾销税 反倾销税 对于实行倾销的进口货物所征收的一种临时性的进口附加税 确认符合被征收反倾销 的条件 则所征收的税额不得超过经过调查确认的倾销差额 倾销商品价格与正常价格 专题一专题一 倾销倾销 1 什么是倾销 什么是倾销 按照 WTO 定义 当出口国的商品以低于正常价值的价格进入另一国家市场 并因此 对该国市场上某产业造成实质性所害或实质性威胁 或者说阻碍了进口国同类产业的产生 就可以认定为倾销 2 倾销的确认倾销的确认 对进口商品征收反倾销税满足的条件对进口商品征收反倾销税满足的条件 倾销存在 造成损害 二者之间有因果关系 3 正常价格的确定 正常价格的确定 1 市场经济国家 市场经济国家 采用国内价格采用国内价格 相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比价格 采用第三国价格采用第三国价格 相同产品在正常贸易条件下向第三国出口的最高可比价格 采用构成价格采用构成价格 该产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润 确认正常价格的方法是依次采用的 2 非市场经济国家 非市场经济国家 替代国价格 以一个属于市场经济的第三国所生产的相似产品的成本或出售的价格作为基 础来确定其正常价格 4 倾销的分类 倾销的分类 1 价格倾销 价格倾销 采取降低价格 甚至采取低于成本的价格 在国际市场向进口国销售商品 以占领市场实现 垄断的行为 2 数量倾销 数量倾销 指一个国家在一段时间内的某项产品出口数量猛增 以致对进口国可能产生是实质性损害 或者实质性威胁行为 2 惩罚关税 惩罚关税 指出口国某商品违反了与进口国之间的协议 或者未按照进口国海关规定办理进口手 续时 由进口国海关向该进口商征收的一种临时性的进口附加税 3 报复关税 报复关税 指一国为报复他国对本国商品 投资或知识产权等方面的不公正待遇 对从该国进口 的商品课征的进口附加税 二 差价税 二 差价税 是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时候 为了削弱进口商品的 竞争力 保护本国生产和国内市场 按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税 三 特惠税 三 特惠税 指某个国家或地区进口的全部或部分商品 给予特别优惠的低关税或者免税待遇 四 普遍优惠税 四 普遍优惠税 发达工业国家对从发展中国家或地区输入的商品 特别是制成品和半制成品 给予普遍的 非歧视的和非互惠的关税减免优惠制度 普遍普遍 指发达国家应对发展中国家或地区出口的制成品给予普遍优惠待遇 非歧视非歧视 指应所有发展中国家或地区都不受歧视 无例外的享受着普惠制待遇 非互惠非互惠 指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠 而不要求发展中国家 或地区提供反向优惠 原产地规则原产地规则 为了确保普惠制待遇只给予发展中国家和地区生产和制造的产品 各给惠国制定了详细和 要个的原产地规则 原产地规则 直接运输原则 书面证明 普惠制这种关税减免制度 他是在最惠国税率基础上进一步减税或全部免税的优惠待遇 普惠制项下的出口产品关税比最惠国税率还要低大约三分之一 普惠制方案的主要内容普惠制方案的主要内容 1 给惠产品范围 2 受惠国家和地区 3 给惠商品的关税削减制度 4 保护措施 A 例外条款 B 预定限额 C 毕业条款 A 例外条款例外条款 当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对其本国产品或有竞争关系的商 品的生产者造成或将造成严重损害时 给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠 待遇的权利 B 预定限额预定限额 给惠国根据本国和受惠国的经济发展水平及贸易状况 预先规定一定时期内 通常是一年 某项产品的关税优惠进口限额 达到这个额度后 就停止或取消给予的关税优惠待遇 C 毕业条款毕业条款 给惠国以某些发展中国家或地区由于经济发展 其产品已经能适应国际竞争而不再需要给 予优惠待遇和帮助为由 单方面取消这些国家或产品的普惠制待遇 毕业标准可以分为 国家毕业和产品毕业两种 普惠制的有效期普惠制的有效期 专题专题 中国反倾销问题探析中国反倾销问题探析 加入加入 WTO 对于中国性质的确定对于中国性质的确定 中国是转轨中的市场经济国家 在加入世界贸易组织 15 年以内被当做非市场经济国家看 待 如何改变这一局面 如何改变这一局面 1 通过国家双边谈判争取市场经济地位 2 某行业积极举证申请认定是市场导向的行业 严格的说 非市场经济条款 应该叫做 非市场经济推定条款 只要能证实特定产业或者部 门具有市场经济条件 则对一个特定产业或部门就不得适应非市场经济地位 市场经济的标准到底是什么 市场经济的标准到底是什么 一 美国国内法关于市场经济标准的规定一 美国国内法关于市场经济标准的规定 以 市场导向 排除 非市场经济方法 是指中国某个产业的所有企业都能够证明他们的活都是遵照市场原则 进行的 则可以适用 市场导向产业 的例外情况 具体标准 1 在价格和产量的决策过程中 不存在政府事实上的干涉 2 该产业中的企业以私有制或者私有性质的集体所有制 合伙制 股份制 为特征 3 所有的重要生产投入 为其支付的购买价格必须是有市场决定的价格 二 欧盟关于市场经济标准的规定二 欧盟关于市场经济标准的规定 1 企业按照市场供求关系来决定价格 成本和投入 其决策没有明显的受到国家干预 主要生产要素的 成本基本反映市场价值 2 企业有一套明细的基础会计账簿 该账簿需按国际通用会计准则进行过独立审计并具有通用性 3 企业的生产成本和财务状况从过去的非市场经济专制过程中没有受到重大扭曲 4 企业应受到破产法和财产权法德约束和保护 以保证其在经营中法律资格的确定性和稳定性 5 货币兑换 汇率变化由市场决定 三 企业积极配合问卷调查和核查三 企业积极配合问卷调查和核查 1 在一起具体的案件中 起作用的是各个企业 谁起诉谁受益的原则 2 未雨绸缪 采取各种政策为反倾销做准备 建立健全一套符合国际标准的财务会计指的 在生产 销售等环节建立一套完整的管理制度 特别是在原材料采购 产品供需定价以及随市场行情 作出调整等方面的资料档案要保留 完善劳动人事制度 聘用人员应与其签订劳动合同并根据法规相劳动部门备案 储备一些熟悉 WTO 规则和对所出口经济体法律了解的人才 一 中国产品遭受反倾销的危害一 中国产品遭受反倾销的危害 1 被征收高额的反倾销税 增大了产品成本 降低了产品的国际竞争力 2 产品出口市场迅速萎缩 甚至退出市场 造成巨大的直接经济损失 3 减少就业机会 4 对我国投资环境产生极大的影响 5 对我国转变出口商品结构不利 二 中国商品遭受反倾销的特点二 中国商品遭受反倾销的特点 1 我国成为世界反倾销浪潮的最大受害者 2 对我国产品提起反倾销指控的国家日益增多 3 被指控倾销的出口产品范围越来越大 金额也越来越大 4 裁定征收的反倾销税率急剧上升 5 对中国产品反倾销具有明显的主观性和不公平性 三 中国出口产品遭受反倾销的原因三 中国出口产品遭受反倾销的原因 1 各国贸易保护主义加强 2 某些国家对我国的歧视性做法 3 我国对外贸易的迅速增长 对国外某些产业构成的威胁 4 我国反倾销法制建设滞后 5 我国出口机构不合理 6 我国外贸企业的国际市场营销策略不足 7 出口秩序混乱 对外低价竞争 8 企业不应诉 助长了国外对我国产品反倾销的气焰 9 对转口贸易缺乏有效的管理 四 中国应对国际反倾销的对策分析四 中国应对国际反倾销的对策分析 一 政府的应对措施 一 政府的应对措施 1 充分利用 WTO 贸易争端解决机制 加强与外国的交涉 2 建立于完善反倾销应诉机制 进一步落实 谁应诉 谁受益 的原则 3 加强所有制改革 尽快摆脱非市场经济国家地位 4 完善管理制度 5 加快反倾销应诉专门人才的培养 6 设立专门的管理机构和反倾销应诉专项基金 7 修改 完善 原产地规则 二 企业的应对措施 二 企业的应对措施 1 要就反倾销法律 熟悉国际惯例 2 增加应对反倾销的意识 消除恐惧心理 积极应诉 3 规范自身行为 防止 倾销引诱 4 调整战略 实行国际化经营 实施 走出去 战略 5 调整出口经营策略 优化出口商品结构 6 健全惯管理制度和商务档案管理 三 企业应诉时候应该注意的问题 三 企业应诉时候应该注意的问题 1 听到对方有反倾销的谣传时 应当注意的问题听到对方有反倾销的谣传时 应当注意的问题 对该国国内生产厂商进行全面调查 对该国进口数量进行调查 如果我国出口数量较少 可以考虑暂时放弃该市场 如果无法避免受到反倾销的影响 尽量提高或控制出口价格 注意控制出口报价或还价 防止对方未取得我出口报价资料而诱导我方报价 有条件的话 主要出口企业应该联合起来 与对方进行沟通 给予适当承诺 2 对方反倾销起诉书已经递交时 企业遇到的问题对方反倾销起诉书已经递交时 企业遇到的问题 正确处理签订的出口合同 考虑是否应当应诉 不应诉 可能退出该国市场 应诉 可能获得良好的结果 达成中止协议 获得一定的出口份额 3 如果应诉 准备聘请律师时遇到的问题如果应诉 准备聘请律师时遇到的问题 律师事务所和律师的反倾销的经历 律师是否对该行业了解 是否有比较好的中国律师和顾问参与 律师的费用是否合理 企业统一聘请还是单独聘请 设计的应诉企业的数量和律师人数的安排 4 应诉企业的反倾销组织 协调工作的安排应诉企业的反倾销组织 协调工作的安排 成立反倾销应诉工作班子 由具体工作人员组成工作小组 要有一个具体答卷负责人 对于各部门递交的材料 应由企业的主要财会人员进行审核 保持严格的一致性 专栏二专栏二 补贴补贴 一 补贴一 补贴 政府和公共机构对其管辖范围的企业提供的财政支持 收入支出 价格支持以及由此授予 的任何优惠 二 补贴的种类二 补贴的种类 直接补贴直接补贴 直接的现金支付 间接补贴间接补贴 低利率贷款和外销退税 专向性补贴 专向性补贴 对一个或一些企业的补贴 对一个过或者一些产业的补贴 对指定地区的某些企业或产业的补贴 按出口实绩的补贴或对进口替代的补贴 非专向性补贴非专向性补贴 政府机构指定明确的和客观标准 只要符合标准 就自动获得补贴 1 被禁止的补贴 被禁止的补贴 这种补贴要求补贴获得者满足某些出口目标 或使用国内产品替代进口产品 2 可诉讼补贴 可诉讼补贴 对于此类补贴 起诉国必须证明补贴对其利益是不利影响 否则 补贴则被允许使用 3 不可诉讼补贴 不可诉讼补贴 此类补贴可以是非专项性补贴 也可以是对工业研究和竞争开发活动的专项性补贴 对落 后地区的援助等 三 反补贴税的征收三 反补贴税的征收 反补贴税只能在进口进行详细的调查以后才能征收 这种调查类似反倾销调查 具体规则具体规则 判断某一产品是否接受补贴 决定进口补贴产品是否正在损害国内产业 发起和开展调查的程序以及发补贴措施的实施和期限 接受补贴的出口商可以承诺提高出口价格作为产品被征收反补贴税的另一种选择 四 反补贴税和反倾销税的比较四 反补贴税和反倾销税的比较 相似点 相似点 都是一种抵消性的特别关税 在征税前 进口国口必须展开详细的调查 以正当的表明国内产业受到损害 区别 区别 倾销是公司行为 反倾销协议 补贴是政府行为或政府机构行为 补贴与反补贴协议 专栏三 反补贴税与反倾销税的威胁专栏三 反补贴税与反倾销税的威胁 市场经济地位承认与否的两难选择市场经济地位承认与否的两难选择 一 非市场经济国家地位还能保护中国避免遭受反补贴调查多久 一 非市场经济国家地位还能保护中国避免遭受反补贴调查多久 1 反补贴法不适用非市场经济国家的原则反补贴法不适用非市场经济国家的原则 美国反补贴法有关条款涵义内的奖励或不知无法在非市场经济体中认定 因为 补贴就其定义而言 是扭曲和破坏市场秩序并导致资源配置不当 鼓励无效率生产和 世界财富减少的行为 对于非市场经济国家而言 不存在市场 所以寻找 市场秩序 的扭曲和破坏是没有意义 的 如果补贴使用于非市场经济体 那么这些非市场经济体政府的每项措施都可能构 成补贴 上诉法院指出 非市场经济国家的政府给出口生产企业提供的经济激励不构成补贴 二 非市场经济国家地位 避免反补贴税的保护伞 二 非市场经济国家地位 避免反补贴税的保护伞 1 协议 美国等西方国家明确表明在中国加入 WTO15 年内 仍然将中国视为分市场经 济国家 2 贸易实践 没有发生过一起美国对非市场经济国家征收反补贴税的先例 加拿大是世界上第一个也是目前唯一一个对中国发起反补贴调查的国家 在 2004 年连续 对中国产品发起三次反补贴调查 三 严峻的形势 西方国家通过立法程序为对中国发起反补贴调查寻求法律依据三 严峻的形势 西方国家通过立法程序为对中国发起反补贴调查寻求法律依据 1 市场导向产业的认定 美国 反补贴法 虽不使用于非市场经济国家 但可以适用于市场导向行业 2 国内压力 修改 反补贴法 使其同样适用于非市场经济国家 3 美国 欧盟已经密切关注我国的各类补贴政策和信息 四 市场经济地位的获得 中国将面临更多的反补贴调查四 市场经济地位的获得 中国将面临更多的反补贴调查 1 全球已经有 40 多个国家相继承认中国的完全市场经济地位 在现在 反补贴法 下 中国也面临被征收反补贴税 2 中国一旦获得市场经济国家地位 国有资本占有较大比重的行业和任何接受补贴的行业 在出口美国时都有可能收到美国反补贴法的阻挠 届时中国出口产品就有可能同时遭受美 国的反倾销调查和反补贴调查 损失可能更大 最新进展 2007 年美国首次对华产品征收反补贴税 2008 年加拿大队中国征收反倾销反补贴税 中国企业面临更加恶劣的国际市场环境 五 美国修改反补贴法对我国带来何种影响五 美国修改反补贴法对我国带来何种影响 1 企业面临反补贴调查 有时反补贴和反倾销同时适用 2 反补贴调查涉及的产业更广泛 将涉及中国所有产业 3 被调查的是政府 一国对经济的控制和干预将受到其他国家的间接干涉 六 如何应对美国的反补贴法六 如何应对美国的反补贴法 1 调整企业出口补贴政策 将政府对企业的补贴调整为不可诉讼的补贴 2 制定专门的法律 对各级政府对企业补贴行为进行规制 3 各级政府应考虑与 WTO 规则的一致性 取消政府对企业的直接补贴或潜在补贴 4 协调好政府和企业的关系 政府要彻底转变角色 不直接干预企业的经营和投资活动 5 企业通过合法途径实现自我保护 6 政府 企业和行业协会注重国际市场调研 了解其他出口相关产业的情况 7 强化国际营销理念 实施出口优质化 多元化战略 专栏四 国际贸易中的原产地规则专栏四 国际贸易中的原产地规则 一 原产地规则的含义一 原产地规则的含义 确定进口商品真实制造国的法律 二 原产地规则存在的原因二 原产地规则存在的原因 以美国海关为例以美国海关为例 1 收集所有有关进口产品原产地的信息 以此作为汇报贸易流向的统计数据资料 2 在美国执行健康 卫生和技术法规 确定进口产品的原产地保护国内公众的健康和安全 方面是必要的 3 并非所有的国家都是世界贸易组织的成员国 4 在对进口到美国的产品开征反倾销税和反补贴管理工作中 确定产品原产国是必要的 三 企业利用根源产地规则的成本与收益三 企业利用根源产地规则的成本