高速公路隧道施工安全风险评估报告(DOC 53页).doc

至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 1 至 高速公路 隧道 施工安全风险评估报告施工安全风险评估报告 编制单位 编制单位 评估小组负责人 评估小组负责人 日期 日期 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 2 编制单位组成人员名单编制单位组成人员名单 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 3 目目 录录 第一章第一章 项目概况项目概况 4 4 1 1 项目背景 4 1 2 工程概况 4 1 3 建设条件 5 1 3 3 地质构造 8 1 3 4 地震 9 1 3 5 水文地质条件 9 1 3 6 围岩级别及特征 11 1 3 7 隧道设计概况 11 1 3 7 1 1 主要技术标准 11 第二章第二章 评估方法评估方法 1212 2 1 评估目的 12 2 2 评估原则 13 2 3 评估依据 13 2 4 评估步骤 15 第三章第三章 隧道总体风险评估隧道总体风险评估 1717 3 1 总体风险评估思路 17 3 2 总体风险评估方法 17 3 3 隧道总体风险评估 19 第四章第四章 隧道专项风险评估隧道专项风险评估 2121 4 1 专项风险评估思路 21 4 2 施工作业程序分解 23 4 3 重大风险源评估 30 第五章第五章 施工过程风险控制措施施工过程风险控制措施 4141 5 1 风险接受准则 41 5 2 一般风险源控制措施 41 5 3 重大风险源控制措施 46 第六章第六章 结论及建议结论及建议 5252 6 1 结论 52 6 2 建议 52 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 4 第一章 项目概况 1 1 项目背景项目背景 至 高速公路是 广西高速公路网规划 2010 2020 6 横 7 纵 8 支线 中 纵 7 线天峨 黔桂界 至 高速公路的重要组成部分 本项目起于 县 镇 村附近 接 至 高速公路 至 连接线终点 TK5 000 终于距 口岸海关大楼约 200m 路线全长 28 277km 全线设置地州 互通式立交 2 处 隧道 5 座 大桥 6 座 服务区 1 处 靖西养护工区 1 处 与 高速管理所合建 项目地理位置示意见图 1 1 图 1 1 项目位置示意图 1 2 工程概况工程概况 隧道位于 属 镇行政区划管辖 左线起点桩号3ZK29 741 终点桩号 3ZK32 640 长度2899m 右线起点桩号3YK29 735 终点桩号3YK32 662 长度 2927m 结构形式为分离式 洞门进口端为倒喇叭式 出口端为端墙式 其中 级围 岩单线2720m 占46 69 级围岩单线1880m 占32 27 级围岩单线1226m 占21 04 属全线重点控制性工程 本隧道属长隧道 隧道断面采用单心圆曲墙式断面 半径为 R 5 85 米 隧道建 筑限界净宽为 10 75 米 净高为 5 米 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 5 1 3 建设条件建设条件 1 3 1 工程地质特征工程地质特征 1 3 1 1 地层岩性地层岩性 隧区构造泥盆系中统东岗岭阶上段 D2d2 灰岩区和泥盆系上统榴江组下段 D311 硅质岩区 灰岩区山体基岩大部分裸露 仅坡脚处覆盖第四系残坡积层 Qel dl 溶蚀洼地内覆盖冲洪积层 Qal pl 硅质岩区山体多被第四系残坡积层 Qel dl 覆盖 基岩一般在溪流冲沟有出露 地层由新到老分述如下 1 第四系覆盖层 1 第四系洪积层第2层 Qal pl 2 黏土混碎石 黄褐色 干强度及韧性中等 可塑状为主 局部硬塑状 土质不均匀 碎石成分为硅质岩 层厚34 8 48 5m 厚度 变化大 2 第四系洪积层第1层 Qal pl 1 粉土 灰黄色 有粉砂及粘粒组成 潮湿 可塑状 厚度8 06m 3 第四系残坡积层 Qel dl 粘土或黏土混碎石 黄褐色 干强度及韧性中等 可塑状为主 局部硬塑状 土质不均匀 碎石成分为硅质岩 层厚0 8 12 3m 厚度变 化大 2 泥盆系上统榴江组下段 D311 基岩 主要为硅质岩及角砾岩 1 硅质岩 隐晶质结构 薄层状构造为主 局部中厚层状 局部夹薄层灰岩 页岩 风化程度分为强风化 中风化两层 a 强风化层 灰褐色 岩石风化程度强烈 岩质较软 裂隙发育 岩体破碎 岩芯多呈块状 局部风化不均匀 夹薄层全风化 该层仅CK4均有揭示 厚度6 6m b 中风化层 深灰色 岩质坚硬 岩体较破碎 较完整 裂隙发育 充填方解 石 岩芯多呈块状 短柱状 该层CK2 CK4有揭示 钻孔揭示最大厚度41 8m 未钻 穿 2 断层角砾岩 褐黄 灰黑色 碎裂结构 母岩为硅质岩 岩石风化强烈 受断层构造挤压呈散体状 岩芯多呈角砾状 碎石状 碎石最大粒径3cm 该层分布 于灰岩和硅质岩接触带内 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 6 泥盆系中统东岗岭阶上段 D2d2 基岩 岩性为中风化灰岩 灰白色 隐晶质结构 中厚层状构造 岩体坚硬 岩体较完 整 局部岩溶发育 1 3 1 2 工程地质构造工程地质构造 隧区位于华南准台地右江褶断区西南部越北隆起北缘褶断束内 区域稳定性好 正断层 F4 自北西经隧道洞口前方向南东延伸 偏离隧道走向 受断层影响 隧 道区灰岩段褶曲发育 产状多变 局部围岩较破碎 岩溶发育 场地内有2条次生小 断层及构造破碎带 1 3ZK30 595 3YK30 580 发育有一不明性质的次生小断层 断层走向约124 倾向南西 倾角约为85 接近直立状 2 灰岩与硅质岩二者分界带上有不明性质的断层F2通过 断层走向约163 倾 向南西 倾角约为88 接近直立状 地表上分别与中轴线相交于 3ZK31 480 3YK31 440 交角为45 3 3ZK31 865 3YK31 940 构造破碎带 走向北东 产状近直立 物探表明 成低阻特性 4 3ZK32 320 3YK32 345 构造破碎带 产状近直立 物探表明成低阻特性 1 3 1 3 水文地质特征水文地质特征 1 地表水 地表水不发育 进洞口发育有一冲沟 枯水季节断流 强降雨时会形成短暂性洪 流 雨停后水量迅速减小 最高水位远低于隧道路基高程 出洞口右侧山间溪流 冲 沟 常年有水 水量受大气降雨明显 雨季常发生洪流 流经隧道浅埋段 3YK32 450 3YK32 530 对该段隧道影响较大 2 地下水 本区地下水类型主要为第四系松散土层孔隙水 基岩裂隙水 岩溶水 1 第四系松散土层孔隙水 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 7 主要赋存于第四系覆盖层中 接受大气降水补给 水量一般 在灰岩区 该地下 水主要分布于溶蚀洼地内 雨季地表水向洼地内聚集 若无岩溶通道排泄则易形成高 水压 在覆盖层较厚的路段 当隧道揭穿时易发生突水 在硅质岩区 地下水影响较 小 2 基岩裂隙水 赋存于泥盆系灰岩 硅质岩的风化 构造裂隙及破碎带中 以大气降雨垂直分散 渗入和松散岩类孔隙水渗入补给 基岩裂隙水一部分向下径流或侧向补给其他类型地 下水 一部分以泉眼 渗流等形式分散排泄于低洼底部 3 岩溶水 隧区岩溶水主要分布于 D2d2 灰岩区中的溶隙 溶洞 溶腔溶潭 地下河及断 碎破裂带内 岩溶水的补给 洼地或谷地内发育有多处落水洞 受地表降雨直接汇入 及覆盖层中的孔隙水渗入补给 少部分受节理裂隙及溶蚀裂隙水下渗补给 岩溶水的 径流 灰岩区岩溶水的径流运动特点是岩溶蚀裂隙 溶洞 天窗以垂直向下运动为主 受到水平岩溶通道后改为沿管道形式运动 岩溶水的排泄 裸露形岩溶水主要以下降 泉式渗出 水量小 隐伏型岩溶水最终均沿岩溶通道向下游排泄 共发育两条较大的 地下暗河排泄通道 其中 正断层地下河通道对隧道影响不大 隧道左侧串珠状洼地 内地下河通道 对隧道具有一定影响 强降雨时地下水位上升可能会出现涌流或突水 现象 3 环境水对混凝土的腐蚀性 依据 公路工程地质勘查规范 JTG C20 2001 附录J判定 地下水对混凝土结 构具有侵蚀性 4 隧道涌水量预测 隧道灰岩区正常涌水量为Q 2289 9m d 硅质岩区正常涌水量为 Q 1144 9m d 地下水总体不发育 但在岩溶发育段 构造破碎带及浅埋路段强降水时水量会增加 可能出现小规模的涌水或突水现象 1 3 2 不良地质及特殊岩土不良地质及特殊岩土 不良地质现象为岩溶 泥石流 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 8 1 3 2 1 岩溶岩溶 1 天窗 呈带状发育 走向近南北向 总体向南倾斜 侧区内较大型天窗有8个 大部分位于溶蚀洼地内规模较大 向下穿越隧道底板 多与地下暗河相连 对隧道成 洞及排水影响较大 2 溶洞 溶洞类型有浅埋 裸露 型 深埋 隐伏 型 浅埋型溶洞主要分布 在进洞口上部 无填充 溶洞壁溶蚀强烈 造成洞口平整性差 边仰坡不稳定 深埋 型溶洞埋深较大 分布不规律 隧道洞身范围内局部地段岩溶较发育 以干洞 水洞 充填洞为主 无天然气充填 隧道洞身发育的深埋型溶洞主要有 3ZK30 380 3ZK30 410 3YK30 400 3YK30 430 段 3ZK30 530 3ZK30 580 3YK30 550 3YK30 600 段 3ZK31 046 3ZK31 147 3YK31 066 3YK31 167 段 3YK31 367 3YK31 520 段 1 3 2 2 泥石流泥石流 隧道硅质岩区表层残坡积层及风化层较厚 岩体较破碎 裂隙发育 强降雨时地 表水下渗易发生滑坡 崩塌及泥石流 根据调查走访 3YK31 380右侧100m冲沟斜坡 因强降雨地表水下渗引发山体滑坡形成泥石流 1 3 3 地质构造地质构造 1 区域地质构造及地震动参数 根据区域地质资料显示 隧道区位位于华南准台地右江褶断区西南部越北隆起北 缘褶断束内 主要受靖西至黑水河大断带控制 该断裂带总体上呈北西 南东方向 起于 县境内 穿越化侗 湖润 下雷等镇 止于大新县境内黑水河一带 带内发育 一系列正 逆断层组 进入第四系以来 该断裂带未见有中 大地震发生的记录 区 域稳定性较好 2 测区地质构造 根据地区地质资料显示 正断层 F4 自北西经隧道洞口前方向南东延伸 偏 离隧道走向 该断层走向340 位于安宁至 一带 长约12km 倾向南西 倾角 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 9 60 断层错动石炭系下统及上统地层 受断层影响 隧道区灰岩段褶曲发育 产状 多变 局部岩体较破碎 岩溶发育 3 场地地质构造 场地内褶曲发育 岩层产状多边 于场地内灰岩区 D2d2 测得岩层产状为 115 27 235 25 125 32 328 44 产状变化大 硅质岩区 D3 产状231 265 44 72 产状变化较小 D2d2 灰岩与 D311 硅质 岩二者呈角度不整合接触关系 亦是断层接触关系 根据地表调查 钻探及物探成果 推测场地内发育有2条次生小断层及2条构造破 碎带分述如下 1 于3ZK30 595 3YK30 580 地表崖壁可见断层擦痕等构造形迹 推断该处发 育有一不明性质的次生断层 F1 断层走向约124 倾向南西 倾角约85 接近 呈直立状 2 推测灰岩与硅质岩二者分界带上发育有不明性质的断层F2通过 该断层走向 约163 倾向南西 倾角约88 接近呈直立状 地表分别与中轴线相交于 3ZK31 480 3YK31 440 交角约45 3 ZK31 865 YK31 940 构造破碎带 走向北东 产状近直立 物探表现呈低 阻特征 4 ZK32 320 YK32 345 构造破碎带 产状近直立 物探表现呈低阻特征 1 3 4 地震地震 测区近期未发生过地震 历史上没有发生强震的记载 根据 中国地震动参数区 划图 GB18306 2001 划分 本区地震动峰值加速度值为 0 05g 对应的地震基本烈 度为 VI 度 地震动反应谱特征周期为 0 35s 1 3 5 水文地质条件水文地质条件 1 地表水 地表水不发育 进洞口发育有一冲沟 枯水季节断流 强降雨时会形成短暂性洪 流 雨停后水量迅速减小 最高水位远低于隧道路基高程 出洞口右侧山间溪流 冲 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 10 沟 常年有水 水量受大气降雨明显 雨季常发生洪流 流经隧道浅埋段 3YK32 450 3YK32 530 对该段隧道影响较大 2 地下水 本区地下水类型主要为第四系松散土层孔隙水 基岩裂隙水 岩溶水 1 第四系松散土层孔隙水 主要赋存于第四系覆盖层中 接受大气降水补给 水量一般 灰岩区该地下水主 要分布于溶蚀洼地内 雨季地表水向洼地内聚集 若无岩溶通道排泄则易形成高水压 在覆盖层较厚的路段 当隧道揭穿时易发生突水 在硅质岩区 地下水影响较小 2 基岩裂隙水 赋存于泥盆系灰岩 硅质岩的风化 构造裂隙及破碎带中 以大气降雨垂直分散 渗入和松散岩类孔隙水渗入补给 基岩裂隙水一部分向下径流或侧向补给其他类型地 下水 一部分以泉眼 渗流等形式分散排泄于低洼底部 3 岩溶水 隧区岩溶水主要分布于 D2d2 灰岩区中的溶隙 溶洞 溶腔溶潭 地下河及断 碎破裂带内 岩溶水的补给 洼地或谷地内发育有多处落水洞 受地表降雨直接汇入 及覆盖层中的孔隙水渗入补给 少部分受节理裂隙及溶蚀裂隙水下渗补给 岩溶水的 径流 灰岩区岩溶水的径流运动特点是岩溶蚀裂隙 溶洞 天窗以垂直向下运动为主 受到水平岩溶通道后改为沿管道形式运动 岩溶水的排泄 裸露形岩溶水主要以下降 泉式渗出 水量小 隐伏型岩溶水最终均沿岩溶通道向下游排泄 共发育两条较大的 地下暗河排泄通道 其中 正断层地下河通道对隧道影响不大 隧道左侧串珠状洼地 内地下河通道 对隧道具有一定影响 强降雨时地下水位上升可能会出现涌流或突水 现象 3 环境水对混凝土的腐蚀性 依据 公路工程地质勘查规范 JTG C20 2001 附录J判定 地下水对混凝土结 构具有轻微腐蚀性 4 隧道涌水量预测 隧道灰岩区正常涌水量为Q 2289 9m d 硅质岩区正常涌水量为 Q 1144 9m d 地下水总体不发育 但在岩溶发育段 构造破碎带及浅埋路段强降水时水量会增加 可能出现小规模的涌水或突水现象 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 11 1 3 6 围岩级别及特征围岩级别及特征 其中 级围岩单线 2720m 占 46 69 级围岩单线 1880m 占 32 27 级 围岩单线 1226m 占 21 04 隧道洞身于左洞 3ZK32 200 3ZK32 380 右洞 3YK32 200 3YK32 380 段下穿四处居民楼 隧区构造泥盆系中统东岗岭阶上段 D2d2 灰岩区和泥盆系上统榴江组下段 D311 硅质岩区 灰岩区山体基岩大部 分裸露 仅坡脚处覆盖第四系残坡积层 Qel dl 溶蚀洼地内覆盖冲洪积层 Qal pl 硅质岩区山体多被第四系残坡积层 Qel dl 覆盖 基岩一般在溪流冲沟 有出露 不良地质现象为岩溶 泥石流 裂隙水和岩溶水较丰富 1 3 7 隧道设计概况隧道设计概况 1 3 7 1 隧道整体设计隧道整体设计 1 3 7 1 1 主要技术标准主要技术标准 隧道主要技术标准如下 1 行车速度 隧道平纵线形和隧道净空断面标准按设计速度100km h设计 2 隧道建筑限界 隧道建筑限界净宽10 75m 净高5 0m 紧急停车带建筑限界净宽13 25m 净高5 0m 车行横道建筑限界净宽4 5m 净高5 0m 人行横道建筑限界净宽2 0m 净高2 5m 1 3 7 1 2 隧道支护衬砌结构类型隧道支护衬砌结构类型 隧道衬砌结构均按照新奥法原理进行设计 采用复合式衬砌 以锚杆 湿喷混凝 土 钢筋挂网 钢拱架等为初期支护 大管棚 超前注浆小导管 超前锚杆等为施 工辅助措施 充分调动和发挥围岩的自承能力 在监控量测信息的指导下施做初期支 护和二次模筑衬砌 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 12 第二章 评估方法 2 1 评估目的评估目的 交通建设行业属于高危行业 因建设环境复杂 施工条件差 不安全因素动态变 化快 安全事故诱因复杂和主体从业人员流动性大等因素 多年来交通建设工程安全 事故呈现 易发 频发 多发 等特点 尤以公路桥梁和隧道工程最为突出 十一五 期 间 我国公路桥梁和隧道工程生产安全事故起数和死亡人数占事故总量的 60 以上 且许多重特大事故基本都发生在桥梁和隧道工程上 社会影响极大 公路隧道工程施工环境条件复杂 施工条件恶劣 作业安全风险一直高居不下 一直以来是行业安全监管的重点环节 在施工阶段开展风险评估工作 通过定性或定 量的风险估测 准确把握风险状态 能够增强安全风险意识 改进施工措施 规范预 案预警预控管理 有效降低施工风险 严防重特大事故发生 施工安全风险评估是公路工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实 根据项目 施工组织设计内容 辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度 提出合理可行的安全对策措施 其基本目的是贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 为公路工程施工阶段的安全管理提供科学依据 确保建设项目施工期间实现 安全生产 使事故和危害引起的损失最少 本次评估的目的是在对广西 至 高速公路 隧道工程两阶段施工图设计送审 稿 高速地质勘察报告等项目设计勘查资料进行研究的基础上 根据同类工程建设 过程中发生的相关安全事故特点 辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动 作业环境 施工设备等所潜在的风险 并对其进行定性 定量分析 以求明确各类危 险源的种类及危害程度 进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施 提高工程项目施工期间的本质安全 实现安全生产 本项目施工安全风险评估的主要目的如下 1 对广西 至 高速公路 隧道工程施工全过程进行风险辨识 分析和估测 2 对项目施工风险管理提出建议 指导项目施工安全管理工作 3 为下一步施工管理提供技术支持 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 13 2 2 评估原则评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律 法规及技术标准为依据 以广西 至 高速公路 隧道工程施工图设计 广西 至 高速公路工程实施性工程施工组 织设计及招投标文件等为基础 以评估小组客观 严谨的态度为保障 用科学的评估 方法和规范的评估程序 按照 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试行 以下简称 指南 有关要求 坚持科学性 客观性 公正性 可靠性等原则 对 该项目开展施工安全风险评估工作 同时遵循下列原则 1 严格执行国家 地方与行业现行有关质量安全方面的法律 法规和标准 保证评估的科学性与公正性 2 采用可靠 先进适用的评估技术 确保评估质量 突出重点 3 遵循动态风险评估的原则 当工程设计方案 施工方案 工程地质 水文 地质 施工队伍等孕险环境与致险因子发生重大变化时 应重新进行风险评估 2 3 评估依据评估依据 2 3 1 相关法律法规及政府文件相关法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令 2002 第 70 号 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令 2008 第 6 号 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令 2011 第 52 号 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国主席令 2009 第 18 号 中华人民共和国公路法 中华人民共和国主席令 2004 第 19 号 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国主席令 2007 第 69 号 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国主席令 2008 第 7 号 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国国务院令 2003 第 393 号 危险化学品安全管理条例 中华人民共和国国务院令 2011 第 591 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国国务院令 2002 第 352 号 中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令 2013 第 4 号 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 14 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院令 2001 第 302 号 劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令 2005 第 1 号 公路水运工程安全生产监督管理办法 交通运输部令 2007 第 1 号 关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见 交质监发 2009 78 号 关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 交质监发 2011 217 号 2 3 2 有关技术标准及规范有关技术标准及规范 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试行 2011 公路工程技术标准 JTGB01 2003 公路工程施工安全技术规程 JTJ076 95 公路桥涵设计通用规范 JTGD60 2004 公路桥涵施工技术规范 JTG TF50 2011 公路隧道设计规范 JTG D70 2004 公路隧道施工技术规范 JTGF60 2009 公路隧道施工技术细则 JTG TF60 2009 公路工程质量检验评定标准 JTGF801 2012 公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范 JTGD62 201 公路桥涵地基与基础设计规范 JTGD63 2007 公路桥梁抗风设计规范 JTG TD60 01 2004 公路桥梁抗震设计细则 JTG TB02 01 2008 公路工程混凝土结构防腐技术规范 JTG T B07 01 2006 公路工程地质勘察规范 JTG C20 2011 公路工程水文勘测设计规范 JTG C30 2002 企业职工伤亡事故分类 GB 6441 1986 施工企业安全生产评价标准 JGJT77 2010 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128 2010 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130 2011 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 15 建筑机械使用安全技术规程 GB50016 2006 建筑施工安全检查标准 JGJ59 2011 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80 1991 建筑施工土石方工程安全技术规范 JGJ T180 2009 建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 JGJ166 2008 建筑施工模版安全技术规范 JGJ162 2008 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 2005 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88 2010 液压升降整体脚手架安全技术规程 JGJ183 2009 液压爬升模版工程技术规程 JGJ195 2010 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T 13861 2009 起重机械安令规程 GB T6067 2010 机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 G B T8196 2003 用电安全导则 GB T 13869 2008 有毒作业分级 GB T12331 1990 噪声作业分级 LD80 1995 安全带 GB 6095 2009 安全帽 GB 2811 2007 2 3 3 工程项目有关技术文件 资料工程项目有关技术文件 资料 高速公路隧道设计文件 高速招投标文件 高速公路实施性施工组织设计 2 4 评估步骤评估步骤 根据交通运输部颁布的 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试行 交 质监发 2011 217 号 规定 本项目总体风险评估过程包括如下几个步骤 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 16 1 确定评估范围 根据交通运输部 省交通厅和 高速公路建设指挥部的相关规定和要求 确定 高速项目 隧道为评估对象 2 成立评估小组 根据项目特点 按照 关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作 的通知 交质监发 2011 217 号 要求成立评估小组 明确职责分工 其中评估小组 负责人具有 5 年以上工程管理经验 具有参与类似评估项目的经历 3 制定评估计划 评估小组根据被评估项目特点 项目开工时间 工程进度 以及资料收集分析和 现场勘查情况 制定详细的施工安全风险评估计划 明确了评估重点 以指导施工安 全风险评估工作顺利开展 4 开展总体风险评估 评估小组根据以往类似结构工程安全事故情况 选择定性与定量的评估方法 根 据 高速 隧道工程的地质环境条件 建设规模 构特点等孕险环境与致险因子 评估其隧道工程整体风险 确定工程总体风险等级 筛选专项风险评估的范围 5 开展专项风险评估 当隧道工程总体风险评估等级达到 级 高度风险 及以上时 将其中高风险的施 工作业活动 或施工区段 作为评估对象 根据其作业风险特点以及类似工程事故情况 进行风险源普查 并对其中的重大风险源进行量化估测 6 提出风险控制措施 根据专项风险评估结果 提出隧道工程施工过程中的风险控制措施建议 以及下 一步工作计划 7 编写总体评估报告 评估工作完成后 评估小组将风险评估过程中的记录表格 采用的评估方法 获 得的评估结果及推荐的控制措施等写入评估报告中 风险评估报告完成后 组织内审 根据内审专家意见 进一步完善报告 组织评 审 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 17 第三章 隧道总体风险评估 3 1 总体风险评估思路总体风险评估思路 公路隧道工程施工安全总体风险评估 是指开工前根据隧道工程的地质环境条件 建设规模 结构特点等孕险环境与致险因子 评估隧道工程整体风险 估测其安全风 险等级 属于静态评估 隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑地质条件 建设规 模 气候与地形条件等评估指标 根据 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试行 以下简称 指南 推荐 高速公路 隧道工程采用风险指标体系法进行 总体风险评估 评估思路如下 1 现场踏勘 收集与总体风险评估相关的基础资料 2 分析 指南 中风险评估指标体系是否能较好的反映本工程的特点与难点 如有不妥 适当调整 3 根据工程具体情况 对照风险评估指标体系 依次对各评估指标进行风险 赋值 并求和得出总体风险值 4 根据总体风险分级标准 确定隧道工程施工安全总体风险等级 3 2 总体风险评估方法总体风险评估方法 本项目隧道工程施工安全总体风险评估采用 指南 推荐的指标体系法 综合考 虑隧道地质条件 建设规模 气候与地形条件等评估指标 评估指标的分类 赋值标 准可参见下表 对照表 3 1 分值标准进行逐一评估 表表 3 1 隧道工程总体风险评估指标体系隧道工程总体风险评估指标体系 评估指标评估指标分类分类分值分值说明说明 1 VI 围岩长度占隧道全长 70 以上 3 4 2 VI 围岩长度占隧道全长 40 以上 70 以下 2 3 VI 围岩长度占隧道全长 20 以上 40 以下 1 地质 G a b c 围岩 情况 a 4 VI 围岩长度占隧道全长0 根据设计文件和施工实际 情况确定 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 18 20 以下 1 隧道穿越瓦斯地层2 3 2 隧道洞身可能会出现瓦斯1 瓦斯 含量 b3 隧道施工区域不会出现瓦斯0 1 隧道全程存在可能发生涌水突 泥地质 2 3 2 隧道有部分可能发生涌水突泥 地质 1 富水 情况 C 3 无涌水突泥地质0 1 特大断面 单洞四车道隧道 4 2 大断面 单洞三车道隧道 3 3 中断面 单洞双车道隧道 2 开挖断面 A 4 小断面 单洞单车道隧道 1 1 特长 3000m 以上 4 2 长 1000m 3000m 3 3 中 500m 1000m 2 隧道全长 L 4 短 小于 500m 1 1 竖井3 2 斜井2洞口形式 S 3 水平洞1 1 隧道进口施工困难2 洞口特征 C 2 隧道进口施工较容易1 从施工便道难易 地形特 点等考虑 本项目隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为 R G A L S C 其中 G 指隧道 竖井 斜井路线周围的地质所赋分值 A 指标准的开挖断面所赋分值 L 指隧道入口到出口的长度所赋分值 计算隧道长度时将隧道竖井 斜井长度计 算在内 S 指成为通道的隧道出入口的形式所赋分值 C 指隧道洞口地形条件所赋分值 评估指标体系中各指标所赋分值应结合本工程实际 综合考虑各种因素的影响程 度而定 数值取整数 评估指标也可以根据本工程实际进行相应的增加或删减 同时 风险分级标准也须进行相应调整 计算得到总体风险值 R 后 对照表 3 2 确定隧道工程施工安全总体风险等级 表表 3 2 隧道工程施工安全总体风险分级标准隧道工程施工安全总体风险分级标准 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 19 风险等级计算分值 R 等级 极高风险 22 分及以上 等级 高度风险 14 21 分 等级 中度风险 7 13 分 等级 低度风险 0 6 分 总体风险等级在 级 高度风险 及以上的隧道工程 应纳入专项风险评估范围 评估小组根据总体风险评估情况 提出专项风险评估中需要重点评估的风险源 其他 风险等级的隧道工程 也应视情况确定是否开展专项风险评估 3 3 隧道总体风险评估隧道总体风险评估 隧道工程基本情况 乐村隧道为双向四车道分离式隧道 左幅长 2899m 右 幅长 2927m 本隧道以 级围岩为主 级围左幅长 639m 右幅长 587m 无瓦斯 进口段局部为陡崖 岩体破碎 岩溶极发育 隧道出口段右侧受冲沟影响可 能发生涌水现象 洞身破碎 节理发育 稳定性差 易塌方 冒顶 隧道区地下水主 要为岩溶水 孔隙水和基岩裂隙水 地下水丰富 表 3 3 隧道工程总体风险评估表 评估指标评估指标分类分类参考分值参考分值现场实际说明现场实际说明分值分值 1 VI 围岩长度占隧道 全长 70 以上 3 4 2 VI 围岩长度占隧道 全长 40 以上 70 以下 2 3 VI 围岩长度占隧道 全长 20 以上 40 以下 1 围岩 情况 a 4 VI 围岩长度占隧道 全长 20 以下 0 级类围岩长度占隧道 全长 21 2 1 隧道穿越瓦斯地层 2 3 2 隧道洞身可能会出现瓦 斯 1 瓦斯 含量 b3 隧道施工区域不会出现 瓦斯 0 勘测无瓦斯 0 1 隧道全程存在可能发生 涌水突泥地质 2 3 地质 G a b c 富水 情况 C 2 隧道有部分可能发生涌 水突泥地质 1 地下水以岩溶裂隙水为 主 隧址区地下水丰富 部分可能发生涌水突泥 现象 1 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 20 3 无涌水突泥地质 0 1 特大断面 单洞四车道隧道 4 2 大断面 单洞三车道隧道 3 3 中断面 单洞双车道隧道 2 开挖断面 A 4 小断面 单洞单车道隧道 1 双向四车道 2 1 特长 3000m 以上 4 2 长 1000m 3000m 3 3 中 500m 1000m 2 隧道全长 L 4 短 小于 500m 1 左幅长 2889m 右幅 长 2927m 2 1 竖井 3 2 斜井 2 洞口形式 S 3 水平洞 1 水平洞 1 1 隧道进口施工困难 2 洞口特征 C 2 隧道进口施工较容易 1 隧道自然坡度40 45 进口施工困难 2 由总体风险评估表计算得出乐村隧道工程总体风险值 R 21 分 根据隧道工程施 工安全总体风险等级标准得出结论 隧道风险等级为 级 属于高度风险 应组 织开展专项风险评估 评估重点为地质条件 隧道长度等影响因素 隧道以 级围岩为主 应 做好支护加固等防护措施 确保隧道开挖稳定 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 21 第四章 隧道专项风险评估 4 1 专项风险评估思路专项风险评估思路 4 1 1 评估的目的和意义评估的目的和意义 施工安全专项风险评估是在 高速公路桥梁和隧道工程施工安全总体风险评估 报告 的基础上 对总体风险评估等级为 级 高度风险 及以上隧道工程进行的专 项风险评估 施工安全专项评估旨在以科学系统的分析方法 辨识分析 隧道施工 过程中的风险因素 量化风险发生的概率 评估风险损失 并寻求各种可行的风险应 对措施 将意外事故的发生概率降到最低 以提高项目施工过程的安全水平 减少意 外事故所造成的损失和冲击的目的 施工安全专项风险评估是强化安全风险意识 保 证工程建设方案安全 降低事故概率 减少经济损失的重要措施 本项目主要针对 隧道围岩等级差 通过分析隧道总体施工方案 开展专项评 估工作 以减少不确定性因素给施工安全带来的影响 获取隧道施工过程中存在的重 大风险源及主要风险因素 并对其进行风险等级评价 提出风险控制措施降低各种风 险 从而提高工程风险控制水平 为隧道监管和参建单位风险管理作出科学决策 进 而在确保安全的基础上采取科学和有效的手段对施工成本 工期等进行更为准确的控 制 4 1 2 专项风险评估思路专项风险评估思路 隧道工程专项风险评估是将总体风险评估等级为 III 级 高度风险 及以上隧道 工程中的施工作业活动 或施工区段 作为评估对象 根据其作业风险特点以及类似 工程事故情况 进行风险源普查 并针对其中的一般风险源和重大风险源进行量化估 测 提出相应的风险控制措施 属于动态评估 隧道工程专项风险评估的流程如图 4 1 所示 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 22 图图 4 1 专项风险评估流程图专项风险评估流程图 关键步骤如下 1 分解施工作业程序 形成评估单元 2 辨识评估单元中的典型事故类型 建立风险源普查清单 3 利用安全系统工程的方法进行风险分析 4 辨识一般风险源和重大风险源 5 对重大风险源进行风险估测 并提出风险控制措施 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 23 4 1 3 评估方法评估方法 本项目施工安全专项风险评估主要采用 LEC 法 风险矩阵法和指标体系法 专家调查法又称德尔斐 Delphi 法 是以专家作为索取信息的对象 依靠专家 的知识和经验 由专家通过调查研究对问题作出判断 评估和预测的一种方法 事故 严重程度 主要从人员伤亡 直接经济损失两个方面进行估算 当两种后果同时产生 时 应采用就高原则确定事故严重程度等级 指标体系法指的是考虑若干个具体的 相互联系的统计指标 并采用合适的数理 统计方法对其进行计算分析 综合判定被评估对象 物的不安全状态引起的事故可能 性评估指标选取时 目前主要考虑某些可能导致重大人员伤亡及财产损失的典型事故 类型 4 1 4 评估内容评估内容 本专项评估按照交通运输部 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 试行 要求 根据施工组织设计所确定的施工工法 分解施工作业程序 结合工序作业特点 环境条件 施工组织等致险因子 辨识施工作业活动中典型事故类型 从而建立风险 源普查清单 并通过风险分析和估测 确定重大风险源 按照 指南 推荐方法评估 重大风险源的风险等级 根据风险接受准则的相关规定 对专项风险等级在 III 级 高 度风险 及以上的施工作业活动 提出相应风险控制措施 4 2 施工作业程序分解施工作业程序分解 隧道工程施工作业程序分解主要是指分部分项工程及关键工序 单位 作业的划 分 本项目参照 公路工程质量检验评定标准 JTG F801 2012 规定 结合施工组织 设计文件所确定的施工工艺 将 隧道按照单位工程 分部工程 分项工程 工序 单位 作业的层次进行分解 明确单位作业主要工序 施工方法 作业程序 机械 设备和建筑材料等特点 专项风险评估单元可以是分部工程 分项工程或工序 单位 作业 评估单元大 小视风险评估具体需求而定 为方便风险评估 隧道工程施工作业活动一般分解到分 项工程 隧道主要施工作业活动分解如表 4 1 所示 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 24 表表 4 1 隧道施工作业程序分解清单隧道施工作业程序分解清单 分部工程分部工程分项工程分项工程单位作业单位作业 清表作业 挖掘作业 爆破作业 超前管棚 支护钢拱架 洞口工程洞口开挖 喷射混凝土 人工钻孔 装药与起爆 通风 钻爆作业 危石清除 找顶 装渣 无轨运输 卸渣 洞身开挖 洞内运输 爆破器材运输 超前支护或超前小导管 立拱架 铺设钢筋网 初期支护 喷射混凝土 铺设防水层 绑扎二次衬砌钢筋 浇筑二次衬砌混凝土 洞身衬砌 二次衬砌 填充仰拱混凝土 沥青 混凝土浇筑 隧道路面基层面层 养生 交通安全设施高处作业 交通工程 机电设施机电安装 4 2 1 风险辫识风险辫识 施工作业程序分解完成后 评估小组通过相关人员调查 小组讨论 专家咨询等 方式 结合 指南 中附录 2 公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照 表 分析提炼风险源普查清单 结果如表 4 2 所示 表表 4 2 隧道施工风险源普查清单隧道施工风险源普查清单 序号序号风险源风险源判断依据判断依据 1洞口施工物体打击 高处坠落 机械伤害 洞口失稳等 2洞身开挖 物体打击 高处坠落 触电 涌水突泥 爆破 坍塌等 3初期支护物体打击 高处坠落 触电 机械伤害 坍塌等 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 25 4仰拱施工触电 机械伤害 车辆伤害等 5防水层施工高处坠落 火灾 机械伤害等 6二次衬砌 物体打击 高处坠落 触电 机械伤害 车辆伤 害 倒塌等 4 2 2 风险分析 风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析 找出 可能受伤害人员 致害物 事故原因等 确定主要的物的不安全状态和人的不安全行 为 1 致险因子分析 应从人 机 料 法 环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析 具体如下 人 指有关作业人员的素质 包括责任感 安全意识 技能水平等 机 指机械 设备等是否运行正常 是否具有本质安全性 料 材料本身的特性 材质 规格等符合安全要求 法 指作业方式 工艺 方法和技术措施符合安全要求 环 指人的作业环境 机械设备的工作环境 2 受伤人员类型 伤害程度分析 可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身 同一作业场所的其他作业人员 及周围其他人员 人员伤害程度分为死亡 重伤 轻伤 企业职工伤亡事故分类 GB 6441 86 中规定 轻伤是指损失工作日低于 105 日的失能伤害 重伤相当于表 定损失工作日等于和超过 105 日的失能伤害 3 不安全状态 不安全行为分析 在 企业职工伤亡事故分类 GB 6441 86 中 不安全状态分为 4 大类 不安全 行为分为 13 大类 每一大类又有细分 可供参考 对 隧道施工的风险分析如表 4 3 所示 表 4 3 隧道施工风险分析表 受伤 人员 类型 伤害程度 主要 作业 内容 潜在 事故 类型 致险因子 本 人 他 人 轻 伤 重 伤 死 亡 不安全状态不安全行为 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 26 物体 打击 高空掉物 1 头顶放置的物料未固定 2 坡顶有松散物料 1 未佩戴防护用品 2 违反操作规程 从往 下扔东西 高空 坠落 防护不当 人员过失 1 坡顶周边防护缺失 2 爬梯设置不符合要求 1 自我保护意识差 2 安全设施检查不到位 机械 伤害 违章作业 机械故障 1 设备带病作业 2 设备本质安全防护不当 1 违反操作规程 2 设备维修不及时 洞口 施工 洞口 失稳 边坡失稳 1 边坡坡率过小 2 排水设施失效 1 违反施工工艺 2 安全检查不到位 物体 打击 高空落物 防护不当 1 头顶放置物料不稳 2 拱顶松散土体未清理 1 高处扔东西 2 未佩戴防护用品 3 安全意识差 高空 坠落 防护不当 违章作业 1 边防护缺失业 2 作平台设置不规范 3 爬梯 扶手设置不标准 1 高处作业不系安全带 2 安全设施检查不到位 3 自我防护意识差 触电 违章作业 机械故障 1 电线老化 破损 2 漏电保护装置失灵 3 安全防护措施不到位 1 电工无证作业 2 非专业电工违章作业 3 安全意识差 爆破 违章作业 违章指挥 1 钻孔与装药平行作业 2 清理盲炮不合理 1 爆破工无证作业 2 未穿戴安全防护用品 3 安全意识差 突水 涌泥 岩溶发育 1 超前地质预报不到位 2 防排水措施不到位 1 违反设计要求施工 2 自我防护意识差 洞身 开挖 坍塌围岩失稳 1 围岩暴露时间过长 支 护不及时 2 围岩差 岩溶 围岩变 化处 1 违反设计要求施工 2 未佩戴防护用品 3 自我保护意识差 物体 打击 操作不当 高空掉物 1 作业平台上机具 材料 等放置不当 2 拱顶松散体 危石未清理 1 违反工艺方案 2 未佩戴防护用品 3 自我保护意识差 高空 坠落 防护不当 人员过失 1 作业平台防护缺失 2 爬梯 通道设置不符合 要求 1 自我保护意识差 2 安全设施检查不到位 坍塌 钢拱架及 钢筋网不 稳 1 钢拱架间距过大 未设 置在坚固的基础上 2 钢筋网绑扎不牢失稳 1 违反工艺方案 2 未佩戴防护用品 3 安全保护意识差 初期 支护 除以上事故类型 还包括触电 机械伤害等 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 27 触电 违章作业 机械故障 1 电线老化 破损 2 漏电保护装置失灵 3 安全防护措施不到位 1 电工无证作业 2 安全意识差 机械 伤害 违章作业 机械故障 管理缺陷 1 机械带病运转 2 设备未按规定保养 3 设备本质安全防护不当 1 违章操作机械设备 2 设备维修保养不及时 3 防护用品使用不当 仰拱 施工 车辆 伤害 违章作业 机械故障 照明不足 1 车辆带病行驶 2 场内路况恶劣 3 洞内照明不足 1 无证驾驶 2 车辆维护不当 3 自我保护意识差 高空 坠落 人员过失 防护不当 1 作业平台防护缺失 2 爬梯 通道设置不符合 要求 1 自我保护意识差 2 安全设施检查不到位 火灾 违章作业 人员过失 1 无消防设施或失效 2 用电设施短路 3 易燃品安全距离不够 1 管理不善 2 隐患排查不到位 3 安全意识差 防水 层施 工 机械 伤害 违章作业 机械故障 1 机械带病运转 2 设备本质安全防护不当 1 违章操作机械设备 2 设备维修保养不及时 物体 打击 操作不当 高空掉物 1 材料等堆放不规范 1 未佩戴防护用品 2 向下抛物 触电 违章作业 机械故障 1 电线老化 破损 接头 未包裹绝缘胶布 2 焊钳破损 设备漏电 3 设备接地保护失效 1 操作人员未持电工证 上岗 2 非专业电工违章作业 3 未佩戴防护用品 高空 坠落 防护不当 人员过失 1 作业平台防护缺失 2 爬梯设置不符合要求 1 自我保护意识差 2 安全设施检查不到位 二次 衬砌 除以上事故类型 还包括机械伤害 车辆伤害 倒塌等 4 2 3 风险估测风险估测 风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量 估算 一般风险源的风险估测 不宜过分强调精确量化 评估小组可自行设计简单风 险等级判定标准 或参考检查表法 LEC 法 以相对风险等级来确定 本专项风险评 估首先采用 LEC 法进行风险估测 然后根据估测结果初步筛选重大风险源 该方法 采用与系统风险率相关的 3 种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小 L 为 发生事故的可能性大小 E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C 为一旦发生事 至 高速公路项目 隧道 施工安全风险源评估报告 28 故会造成的损失后果 风险分值 D LEC D 值越大 说明该系统危险性大 需要增 加安全措施 或改变发生事故的可能性 或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度 或减轻事故损失 直至调整到允许范围内 2 量化分值标准 为了简化计算 将事故发生的可能性 施工人员暴露时间 事故发生后果划分不 同的等级并赋值 如表 4 4 至表 4 6