林业局雨季林业工作督导方案

1 / 8林业局雨季林业工作督导方案为贯彻张家口市林业局关于开展林业督导工作的通知 （张林201658 号）文件精神，加快推进全市雨季各项林业工作进度，特制定雨季林业督导方案。一、督导时间2016 年 7月 25日9 月 30日，至少督导两次，第一次督导即日开始。二、人员安排本次督导共成立 8个督导组，由局领导带队分片包县，相关科室及直属单位负责人为成员，具体安排见附表 1。三、督导方式督导以县区为单位，采取听汇报、搞座谈、实地看等形式，重点督导重点林业建设工程进展、高速公路生态廊道建设、非法使用林地采伐林木行为、国家森林城市创建、净增量考核准备等情况，了解森林公安基层派出所建设和执法情况、防火培训及物资储备、林果产业发展、环首都绿色经济圈造林绿化等情况。及时总结经验典型，查找问题隐患，督导各县区整改落实。督导结束后，要形成督导报告，局领导将于 8月 3日召开第一次调度会，听取各组督导工作汇报。2 / 8四、督导内容第一项，重点督导内容（一）造林绿化工作1、重点林业建设工程对全市京津风沙源治理、退耕还林荒山匹配、京冀生态水源保护林工程、巩固退耕还林成果专项规划项目和森林抚育等工程进展情况、精品工程建设、抗旱措施落实、各项责任制落实等内容进行督导，具体要求：（1）总体进展情况。要详细听取县区雨季造林工程总体安排部署、精品工程建设、各项工程进展、各项措施落实等情况汇报（有书面汇报材料） 。了解上述各项重点工程的进展情况，各项造林任务见附表 2，填写附表 3。督促县区按市局周报制要求，每周五前上报各项工程进度。（2）开展实地督导。每县区按工程类别抽取 3-5个建设任务最大的小班，对照设计进行实地督导，主要查验实际施工是否与设计相符（包括小班面积、树种、株行距、整地规格、造林密度、造林方式、苗木质量、混交方式、防火道路（隔离带）建设等）,查验时现场填写附表4。 （巩固退耕还林成果和森林抚育等非造林工程，结合雨季造林各项工程进度表和施工设计，用文字说明）,发现问题及时掌握，及时解决。3 / 8（3）精品工程建设。对所到县区所有精品工程建设地点进行实地查验，主要查验精品工程地点、规模、效果是否符合市局年初确定的精品工程建设标准。查验时现场现场填写附表 5。 发现问题及时掌握，及时解决。（4）工程措施应用。在工程措施上是否综合运用集雨整地、容器苗造林、冷藏苗造林、使用生根粉和保水剂、设置生物围栏等各项措施提升造林质量，突出治理效果。生态工程区是否按要求预留防火隔离带。（5）查验相关资料。一是责任制落实。查验是否落实行政领导包任务、业务干部包技术的双包责任制。专业技术人员是否跟班作业。二是专业队造林。查验施工合同，看是否实施施工单位法人制管理，通过合同的方式把营造林任务和质量要求落实到每个营造林责任主体身上。2、高速公路生态廊道建设（1）有关县区提供高速公路生态廊道建设下半年工作方案（请转交考核科一份打印稿） ，明确雨、秋两季工程建设任务及工作重点，并督导方案中各项措施的落实情况，确保全面完成年度建设任务。并填写附表 6。（2）督导雨季造林的实施情况及工程抚育情况。（3）督导秋季造林及工程管护情况。要落实管4 / 8护责任，维护好工程区与农用地之间的护埂护沟，防止人畜破坏。进入防火期前，要及时清理工程区内的杂草，增设护林员，严防发生火灾。（4）按照市领导提出的“标准不降，任务增加，水平提高”要求，督导阳原县、宣化县提早谋划和启动明年的宣大高速公路生态廊道工程，力争今年秋季完成一半任务。对于新建成通车或即将建成通车的高速公路所涉及到的县，调研其生态廊道建设准备工作情况。（二）资源管理工作1、非法使用林地行为。以 2016年编制的县级林地保护利用规划为基础，认真调查在规划林地范围内发生的使用林地行为，包括永久用地和临时用地。重点查清毁林开垦、开矿、修建铁路、公路、开发房地产、建设工业园区等行为过程及现状。2、违法采伐林木行为。以县（区）为单位，对辖区内 2016年以来发生的林木采伐行为进行全面清查，包括行政许可程序和采伐作业现场。重点清查采伐作业设计是否合理、规范，行政许可程序是否合法、有效，采伐作业结果是否符合设计要求，是否存在超设计强度采伐、超许可范围采伐行为。请填报监督检查专项行动统计表（附表 7-9）（三）国家森林城市创建5 / 81、创建市级生态文明基地、市级森林公园情况。2、 “三环” “三网” “三百” （环城市、环县城、环乡村；路网、水网、农田林网；一百个村庄、一百个校园、一百个单位庭院）绿化情况。3、县区创森舆论宣传情况。将上半年创建国家森林城市进展及下半年计划形成书面材料，重点为以上三项内容，并填写创建国家森林城市情况督导表（附表 10）（四）净增量考核工作督导各县区确保完成上级下达的各项营造林任务，承担省级以上投资的营造林工程项目的县区，造林任务必须全部合格。同时督导各县区做好考核前的各方面准备工作，包括汇总各县区上报的可纳入今年净增量考核的小班和面积。第二项，重点了解内容（一）森林公安工作1、基层派出所建设情况（1）未开工的县区（赤城县、怀来县、涿鹿县、怀安县、宣化县、万全县）是否制定县森林公安局派出所基础设施建设项目实施方案 ，上述县区主要领导要高度重视此项工作，尽快上报实施方案，及时组6 / 8织开工建设，确保年底前工程竣工并通过验收。（2）已完成建设任务的县区（沽源县、康保县、阳原县、宣化区）是否参考市林业局林业项目竣工验收工作指南 （市森林公安局已下发至各建设单位防火邮箱） ，编写并上报项目竣工验收的请示、项目竣工验收报告、项目验收表、项目竣工财务决算报告、专项审计报告等资料。各督导组要实地查看开工建设单位的建设主体。2、森林公安执法情况（1） 张家口市林业局关于规范涉林案件鉴定工作的通知 （张林20162 号） 、 张家口市林业局关于印发的通知 （张林201615 号） 、 张家口市林业局关于成立“张家口市林业行政案件审定委员会”的通知 （张林201616 号）的贯彻落实及执行情况。（2）林区“十八大”安保部署情况。是否制定方案、是否成立“十八大”安保应急处突指挥机构、各进入林区治安检查站是否有专人值守等。3、2016 年夏季森林防火督导检查明细（1）防火办人员情况：县（区） 、乡、村是否按照张家口市人民政府关于进一步加强森林草原防火工作的实施意见中的要求，县级森林防火办不少于 5人，乡镇防火办不少于 3人专职人员的标准要求，防火办专职人员是否到位。7 / 8（2）专业森林消防队伍规范建设情况：一是县级专业扑火队建设规模：人员数量、在岗人数。二是县级专业队伍保障：经费是否纳入预算、拨付金额、人员编制、保险等待遇情况。三是县级专业扑火队基础设施建设：营房、训练场地、物资库、食堂、宿舍等情况。（3）护林员管理：管理办法、工作职责、管护范围、巡护记录。（4）物资储备情况：一是物资的数量、种类。（尤其是以水灭火装备的储备情况：高压细水雾灭火水枪、高压水泵、移动传递式蓄水池等） 。二是有无物资明细、台账和管理制度。（5）培训情况：是否按照省、市要求，参加省、市培训，组织人员进行森林防火培训。（6）防火隔离带规划：是否按照国家要求按照每公顷有林地阻隔带不低于 2米，林区道路建设不低于米的要求，加强辖区内林火阻隔和林区道路工程的规划和建设。（二）林果产业工作1、葡萄、杏扁、灌木资源加工等重点产业的招商引资情况。包括引进、建设（扩建、续建）的企业名称、项目地点、投资数额、建设内容、进展情况等。2、各项果品、花卉基地建设的后期管理情况。8 / 8包括技术指导、科技示范、科技推广情况，无公害、绿色、有机果品标准化示范园区建设情况，果品质量安全管理情况等。3、林下产