企业安全管理中的信息不对称分析

企业安全管理中的信息不对称分析企业安全管理中的信息不对称分析 1 前言前言 在召开第十届全国人民代表大会第四次会议上 单位 gdp 生产安全事故死亡率 工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率 已被纳入我国 十一五 规划纲要中 十一五 规划纲要指出 建 立安全生产指标考核体系 到 2010 年单位国内生产总值生产安 全事故死亡率下降 35 工矿商贸就业人员生产安全事故死亡 率下降 25 温家宝总理在 政府工作报告中 多次提及安全 生产问题 针对目前国内重特大事故频繁发生的状况 党中央国务院 的领导同志曾经多次就安全生产问题作出批示 这一切都表明 党中央国务院对安全生产问题是相当重视的 近年来 每年均 下派多个督查组或检查组到地方 进企业督导 检查 工作组 在现场时很难发现问题 工作组一走 一切依旧 究其原因 乃是企业与政府间存在 信息不对称 就因为信息不对称 导 致政府监管成本增加 全国的安全生产形势依然严峻 企业存 在的安全隐患依然得不到有效整改 这不由得我们不用经济学 的方法 从企业的角度来分析 信息不对称 产生的原因 并提 出相应措施消除 信息不对称 现象 2 政府监督企业安全管理中的信息不对称现象政府监督企业安全管理中的信息不对称现象 政府对于企业安全管理的监督在某种意义上 是一种委托 代理关系 其中掌握信息多 或具有相对信息优势 的市场参加者 称为代理人 在安全管理中也就是企业 掌握信息少 或处于信 息劣势 的市场参加者称为委托人 委托人与代理人之间存在着 信息不对称的现象 中国在市场经济不断向纵深发展的过程中 一些高危的劳 动密集型行业由于暴利的诱惑 吸引了过多的企业进人 这些 企业在激烈的竞争中为牟取暴利必然要突破安全生产防线违规 作业 同时又要想方设法隐瞒封锁违规违法信息以逃避惩罚 而随着我国经济活动主体的多元化 经济活动范围的扩大化 使得政府有关安全监管部门难于发现这些问题 加剧了安全生 产监管信息不对称的情况 所谓信息不对称指的是当市场的一方无法知道另一方的行 为或无法获知另一方行动的完全信息 亦或观测和监督其成本 高昂时 交易的双方所掌握的信息是不等同的 经济学中普遍存在着信息不对称现象 按传统观点 产生 信息不对称的原因有 4 种 其一是专业分工导致人们只了解自 己专业内的信息 对其他专业内的信息掌握就不够完全 其二 是交易双方由于所拥有和支配的资源有限从而导致所拥有的信 息是有限的 其三 信息的获得是有成本的 当获得信息的成 本高于所得收益 人们会应 得不偿失 而放弃信息获取 从而 造成信息不对称 其四 信息不对称是由于信息优势方的信息 垄断所致 即信息拥有方因不愿意把部分信息公开 而造成消 费者或投资者不了解信息 信息不对称会导致逆向选择与道德风险问题的发生 并直 接导致安全生产监管的失灵或监管的低效率 在严重的信息不 对称的状态中 由于信息 监督和执行问题常常难以解决 安 全生产几乎是不可能实现的 3 有关信息不对称的经济学分析有关信息不对称的经济学分析 因为信息不对称而引发的委托 代理问题是由于政府的安全 监管部门不能确知企业的行为而产生的问题 它是指企业追求 他们自己的利润最大化而以牺牲安全生产为代价 委托 代理问题的产生与下列 2 个因素有关 一是政府安全监管部门与企业目标的不一致性 二是政府 安全监管部门和企业之间信息的不对称性 政府安全监管部门 监管成本最小化的目标通常需要通过企业的行为来实现 但是 政府安全监管部门的目标并非总是企业的目标 如政府的目标 在于企业安全生产 人民群众的生命安全得到保障 而企业的 目标却可能是追求企业利润的最大化 并因此减少在安全生产 上面的投人 如果政府安全监管部门可以完全监督企业的行为 就可以防止企业的偷懒和卸责行为 而事实上 由于政府安全监管部门和企业之间存在信息的 不对称性 政府安全监管部门一般很难监督企业的行为 因为 企业对其安全生产的努力程度只有自己最清楚 政府安全监管 部门一般很难进行监督并予以有效控制 因此 在政府安全监 管部门缺乏监督或政府安全监管部门无力监督的情况下 企业 极有可能为了追求自身利益而作出背离政府安全监管部门利益 的行为 引发委托 代理问题 从安全管理的角度看 假定政府除发现企业是否发生事故 即安全或不安全外 没有别的信息可以作为奖惩企业的依据 另外 政府对企业只能采用固定金额的奖励机制 一般情况下 政府不可能完全监督企业 为使企业领导努力工作以提高安全 水平 政府支付给企业领导的安全报酬就必须大于保留安全报 酬加努力成本之和 特殊情况下 监督越困难 政府需要支付 的安全报酬就越高 如果监督没有可能 任何安全报酬都不可 能促使企业确保安全 即使政府不能监督企业 但是 如果使 事故的赔偿金增加到一定程度 由于领导的安全报酬与事故赔 偿金负相关 则企业就有动力自觉地增加安全投入 提高安全 水平而减少事故 以增加报酬 不难看出 当事故赔偿金与为 避免事故发生的主动安全投入相等时 企业领导将选择主动安 全投入以避免发生事故 也就是说 在政府完善监督监察困难 的情况下 为了保证企业有一定安全水平 要提高事故赔偿额 度 二要给与企业领导人足够的安全奖金 三要提高惩处率 4 如何消除企业安全管理中的信息不对称现象如何消除企业安全管理中的信息不对称现象 综上所述 不难看出 安全监察一般是在信息不对称的条 件下进行的 要想达到监察的目的 消除事故隐患 那就必须 采取以下措施 1 建立健全安全生产的法律法规和规章制度及标准 同时 健全安全监察的法律法规及执法的规范 加大监察执法的透明 度 规范执法和守法 强化安全防范意识 要使企业和监管部 门真正意识到不消除事故隐患带来的后果 必须将事故前的处 罚同企业事故后查出的失职及监管部门的职责落实到位 即在 发生事故前 企业如不主动消除隐患则必须对其立即处罚 在 发生事故后 要根据失职行为对企业 监管部门责任人进行处 罚 2 把企业的安全状况与企业领导人的收入和政绩挂钩 同 时 给予企业领导人足够的安全奖金和有效的罚金 提高惩处 率 提高事故赔偿额度 3 鼓励企业主动增加安全投入 提高企业的安全技术水平 和安全管理水平 设立企业安全基金 资金软约束是造成事故 的一个重要原因 由于企业没有建立安全防范基金 以致没有 能力及时消除隐患 因此 监管部门要督促企业按净收入的一 定比例投入安全基金 不足部分则应由政府补足 4 提高安全监管监察工作效率 强化安全监察的执法力度 促进安全的管理 突出监管部门的查处重点 在全面了解隐患 状况的基础上 重点查处隐患引发事故概率高的企业 在确定 了重点隐患企业后 监管部门必须开出限期整改通知并落到实 处 即在最后期限 一方面强制消除隐患 而另一方面对企业 责任人提前给予处罚 5 加强对员工的安全培训 教育 进行消除隐患 事故的 实战训练 提高其安全意识和安全防护水平 使其掌握一定的 安全技术 保障职工形成自保和他保的安全文化思想和理念 6 加强安全宣传工作 提高员工文化素质和经济收入 使 员工参与安全管理活动 形成个完