反家暴工作调查研究与思考

1 / 6反家暴工作调查研究与思考反家暴工作是县妇联的一项主要工作职责，2016 年，因为国家新的反家庭暴力法于2016 年 3 月 1 日起正式颁布实施，所以各级妇联都把这项工作更是列为重中之重来抓。前阶段，永兴县妇联主要围绕对反家庭暴力法法律条文的宣传、对受到家暴行为伤害的妇女的维权、建立全县预防和依法处置家庭暴力案件联合机制这三大块开展工作。同时也对当前的“反家暴”工作进行了调查和研究，提出了解决措施。一、反家暴工作实践(一)加大宣传力度，提高城乡群众对反家暴法律法规的知晓率。新的反家庭暴力法于今年 2016 年 3 月 1日起实施，相关法律条文对家庭暴力的实施者给予了硬性的法律定性，例如：反家庭暴力法中对家庭暴力告诫书的实行， 家庭暴力告诫书是公安机关在处置家庭暴力案（事）件中，对家庭暴力行为进行民间告诫工作，是向加害人送达的一种告诫文书。当事人经告诫后拒不改正，再次实施家庭暴力的，各级公安机关应依法处理。这就给那些家暴实施者以法律的威慑和制约，使其有所顾忌，不敢再犯。今年，永兴县妇联在“三八维权宣传周”期间开展了大量的宣传工作，3 月 7 日在永兴广场举行庆“三八”女性健身启动仪式暨全县女干部职工跳绳比赛活动，在活2 / 6动现场我们设置了反家庭暴力法法律宣传咨询台，当天发放宣传单 2000 份，接受群众咨询 80 余人次。同时，还连续三天在永兴广场的大屏幕电视滚动宣传反家庭暴力法法律条文。4 月 29 日，县妇联联合县法院、县禁毒办在高亭司镇开墟的时候开展“反家暴”普法宣传活动。当天，共发放宣传资料共 500 余份，普法咨询台共接受群众法律咨询 40 余人次。5 月份，联合县商务局利用电子商务培训的契机到全县各乡镇进行“反家暴”法律法规巡讲。6 月 13 日上午，在县政府大门口处开展“反家暴”集中宣传和维权服务活动。6 月 30 日，在教师新村读书吧进行“反家暴”法律法规讲座。7 月 11 日，在幸福家园居民区开展“反家暴”宣传进社区活动。这些活动共发放各类普法宣传资料 12000 余份，有效地提高了全县妇女群众依法维权的意识和能力。（二）加大维权力度，切实为受害妇女群众提供力所能及的帮助和服务。妇联是维护妇女儿童的合法权益的阵地，也是妇女同志的“娘家” ，每当妇女同胞遇到了困难、受到了委曲，有部分人就会到妇联来维权和申诉。所以，县妇联每年都要接待大量的维权信访案例，而其中绝大多数又是因家暴引起的矛盾。今年以来，永兴县妇联共接待因家庭暴力来信来访来电要求维权的就有 13 件。县妇联在接待处理信访案件上实行的是首问负责制，确保接待一件、3 / 6处理一件，形成妇联人人参与，个个维权的信访格局。我们对每一个上访者都在全国联网的妇联系统信访网上进行了详细的登记备案，每件信访件我们都会根据实际情况、借助各方力量，做到事事有回音、件件有着落，办结率达到 90%以上。今年元月 21 日，湘阴渡镇的一外地媳妇反映老公有外遇，而她已怀孕 9 个月，马上就要生产了。当时正值年关，就快过年了，永兴县妇联主席刘丽玲看到这种情况，很不忍心，就亲自带领法院妇委会主任李丽、刘芳等不顾严寒到风采足浴找到其老公了解情况后对其进行了批评教育，当天下午她老公就回家了。第二天，女方就给刘丽玲主席发来了一条手机短信，表示感谢。在妇联领导的努力下两人最后还是度过难关和好了。6 月 29 日，便江镇滨河路社区居民刘女士反映她的老公有严重的家暴行为，哭诉老公把她的一个手指头都掰断了。第二天，县妇联刘丽玲主席带领副主席曹丽琼和滨河路社区支书熊曼到男方的工作单位找到他做工作、计政策，并对她的行为进行了批评教育。最后，她老公也认为自己的行为太过分，接受了批评教育，双方和好。经过大量的工作，与去年同期比较，今年家暴案例的接访总数比去年减少了 10 件，家庭暴力现象得到有效遏制。（三）加大协作力度，建立全县预防和依法处置家庭暴力案件联合机制。 “反家暴”工作是一项关系到百姓民4 / 6生和社会稳定的工作，需要各有关单位和部门齐心协力来做。永兴县委、县政府领导也对此项工作予以高度重视和大力支持，尤其是县委政法委的傅景龙书记，更是亲自担任永兴县预防和依法处置家庭暴力案件工作领导小组的组长，亲自过问、了解工作进展情况，提出工作要求，明确了县委政法委张来喜副书记具体负责协调、督促、调度“反家暴”工作。2016 年 4 月 29 日，由县综治委按照上级有关文件要求，下文印发了永兴县预防和依法处置家庭暴力案件工作实施方案 （永综委20169 号） ，成立了县预防和依法处置家庭暴力案件工作领导小组，明确了县政法系统各单位以及民政、教育、卫计等单位和各乡镇的工作职责，建立了信息交流制度、危险评估制度、联席会议制度、宣传和培训制度、家庭暴力案件统计制度，并要求各成员单位都要明确一名分管领导和专干具体负责抓好反家暴工作并上报名单和联系方式，便于我们在今后的“反家暴”工作中能进行及时地联系和沟通，从而把这项工作做得更好。二、存在的难点和问题在“反家暴”工作中也还存在一些问题和不足，主要是：1.女性维权意识较淡薄，致使权益受到侵害。部分妇女维权观念淡薄，受到家暴后不知道采取合法合理的方5 / 6式和途径维权，忍气吞生、艰难度日，由小忍变成大忍，最后酿成大祸。这里最典型的例子就是樟树镇的一个外地媳妇被老公用皮带和衣架抽打致死的案件。可见，家暴行为如不及时有效地制止将会产生多么严重的后果，家暴案子与刑事案件也许只是一步之遥。2.县妇联在处理家暴信访案例时无执法权和惩戒权，影响了为受害妇女维权的力度和效果。妇联经常有被打得脸青鼻肿、全身是伤的妇女来上访，妇联的工作人员也很想替她们解决问题，但常常心有余而力不足。毕竟妇联除了做工作，与相关部门协调解决以外，没有更有力的手段制止家暴行为，所以还是需要政法部门和其他有关部门的大力配合才能取得更好的效果。3.部分妇女受经济和自身能力的制约诉讼困难。一些权益受到侵害的妇女作为弱势群体，自身无经济收入，家庭经济十分困难，无力支付诉讼中的法律服务费用。还有也对诉讼的程序和经过、注意事项一无所知，也不知道怎么撰写法律文书资料，造成了实际上的诉讼困难。这些都需要我们在今后的工作中努力加以克服和解决。三、解决问题的措施一是进一步畅通渠道，拓宽妇女群众诉求表达方式。要把信访工作作为第一服务窗口，为妇女群众提供更直接、便利的信访服务。加大对“反家暴”工作的宣传力度，提6 / 6高群众对妇联信访渠道的知晓率。广泛组织法律、心理等相关专业机构和社会志愿者参与妇联信访接待，提高信访质量和水平。二是进一步强化责任，加强妇联维权干部队伍建设。妇联将组织