发展和改革局2016年工作总结及2016年工作重点

1 / 15发展和改革局 2016 年工作总结及 2016 年工作重点2016 年，县发展和改革局在县委、政府的正确领导和市发改委的指导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,抢抓机遇、开拓进取，以解放思想大讨论活动为契机，紧紧围绕县委、政府提出的“坚持又好又快的科学发展观，全面建设富裕文明开放和谐的新”的总体战略，面对当前复杂多变的经济形势，全局上下以科学发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务，求真务实，开拓创新，充分发挥发展和改革工作的职能,有效推进各项工作,有力地促进了全县经济和社会发展。现将县发展和改革局 2016 年工作总结及 2016 年工作要点作如下报告：一、2016 年工作情况（一）加强对经济运行的管理及运行态势的分析和预测。加强宏观经济管理,充分发挥发改部门宏观经济管理职能。年初，完成县 2016 年国民经济和社会发展完成情况和 2016 年国民经济和社会发展计划材料，在县人代会上接受了人大代表的审议，顺利通过并形成了决议。按照既定的目标任务，重点抓了经济发展形势的季度分析及预测工作，在全面总结去年发改工作的基础上，密2 / 15切关注全县经济社会发展动态，主动与有关部门联系，加强对各行各业生产建设情况的收集，并加以分类整理、综合分析，按季度向县委、政府报告全县经济运行情况、存在问题和对策，提供决策参考。全县实现财政总收入亿元，同比增长率，完成年度计划的；财政支出亿元，同比增长率，完成年度计划的；固定资产投资完成亿元，同比增长率%，完成年度计划亿元的 106%；边贸进出口总额完成亿元，同比增长率。社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%；城镇居民人均可支配收入 10006 元，同比增长 15%；农民人均口粮 367公斤，同比增长率,农民人均纯收入 1998 元, 同比增长率 19,居民消费品价格指数为 106%。（二）强化“三力”建设,不断提高投资工作水平。一是召开了全县发展和改革工作会议,为今年的工作奠定了良好的基础。县委常委、政府副县长赵源庆在全县发改工作会议上作深入贯彻落实科学发展观推动全县经济社会又好又快发展报告和发改局局长李陲囡作深入贯彻落实党的十七大精神、不断开创经济社会发展新局面的报告，会议取得实效，为今年的工作奠定了良好的基础。一是抓好项目实施关，严格按照项目要求，管理好资金，确保项目的实施发挥最大效益；二是精心论证、组织、实施好发展项目，积极争取更多的项目资金注入3 / 15，加快发展；三是强化部门间的协调配合，全面加强全县的项目工作，同时，做好项目的相关工作。二是项目前期工作取得实质性进展。1、先后编制完成县新三年兴边富民行动计划 、 县巩固退耕还林成果专项规划 、 县农村农民体育健身活动场地建设开发规划 、编制完成了佤族自治县革命老区开发建设规划（2016-2016 年） 等一批专项规划，县廉租房建设项目、县检察院专业技术用房、县公安局专业技术用房建设项目、司岗里电站、县社区服务设施建设等一批项目可行性研究报告通过市级评审，2016、2016 年县无电地区电力建设工程项目初步设计方案，2016 年以工代赈小型基础设施综合配套项目可研等通过省发改委相关处室审查，县污水处理厂及截污管网建设项目，已通过省发改委评审，并获得前期金费 20 万元，耿沧二级路可行性研究报告已编制完成，并通过省发改委评审，目前获得前期金费 50 万元，今年内有望形成新的投资。 2、基本建设项目计划申报工作进展顺利。根据全市发改工作会议精神及项目投资导向和平时所获得的信息，我们加大了与市发改委和县级各单位在申报项目上工作衔接，进一步加强了与部门之间的联系和对建设项目的了解。2016 年度分别上报了一批农林水、工交能源、社会事业、经贸流通、公检法司项目及市政建设、易地扶贫搬迁、以工代赈4 / 15片区开发、循环经济项目、银行贷款贴息计项目等新建和续建项目，共计 147 个项目，目前得到资金落实的项目有39 个项目。争取项目资金万元。其中:中央预算内资金万元，省级预算内万元。进一度加强投资体制改革宣传贯彻力度，协助和指导司岗里电站按要求上报核准项目材料。办理企业自主投资备案证 3 个。办复人大代表提案 6 件，政协委员提案 2 件。三是项目建设不断推进、固定资产投资力度加大。2016 年全县固定资产投资完成 57683 万元，同比增%，完成县计划 50400 万元的%，完成市计划 54400 万元的 106%。其中：城镇固定资产投资完成 29352 万元，同比增%；农村固定资产投资完成 23243 万元，同比增%；房地产投资完成900 万元，同比增%；农村私人投资完成 4188 万元，同比增倍。 从行业重点投资领域看：农林水项目建设稳步推进。全年完成投资 9488 万元，完成计划的%。其中：水利基础设施建设，累计完成各类水利工程 2296 件，完成投资万元。工交能源工程建设项目进展顺利。全年完成投资 33850 万元，完成计划的%。其中：重点建设工程，勐省至建设公路工程（27 公里）,路基调型完成 27 公里，级配层辅筑 23 公里，已完成投资万元，年内可全面完成工程建设。甘勐至班老公路建设，路基调型完成 15 公里，已完成投资 170 万5 / 15元。农村公路通达工程公里，完成投资 732 万元。其中顺利完成上嘎嘎公路、南腊至南景公路、南腊茶厂至海牙公路等通达工程建设。电源工程建设进展顺利。芒回水电站，累计完成投资 14286 万元，南令河水电站，完成投资 4130万元，目前已上网发电，富公河水电站，完成投资 900 万元，年内可运行发电，110KV 芒卡变电站建设，完成投资400 万元。扶贫项目建设不断推进。全年完成投资 4227 万元，完成计划的%。其中：以工代赈和易地扶贫搬迁工程、片区开发、农业综合开发、整村推进等项目有效的得到实施。城镇建设不断夯实，中心小城镇建设进一步得到加强。社会事业建设取得新成效。社会事业项目全年完成投资2761 万元，完成计划的%。其中：县医院门诊医技楼、职业中学综合实训楼、县妇幼保健院业务综合楼，共完成投资万元；农村中小学校舍改造工程，完成投资 410 万元；乡镇文化站、县宣传文化中心建设进度加快，共完成投资 575万元；县廉租房建设项目完成投资 280 万元。广播电视 20 户以上自然村“村村通”工程、农村中小学校舍改造工程等建设加快。房地产开发、农村私人投资等项目，完成投资 7357 万元，完成计划的%。四是完成新三年“兴边富民工程”行动计划工作取得新进展。根据云南省新三年“兴边富民工程”行动计划确定的目标和任务，我县重点实施基础设施建设工程、温6 / 15饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设等六大工程 28 件惠民实事,计划争取投资 79643 万元,其中:申请国家和省资金扶持 63108万元,自筹资金 16535 万元。完成佤族自治县新三年“兴边富民工程”行动计划（2016-2016 年） 规划的编制和县兴边富民工程勐董片区边境沿边综合开发项目可行性研究报告 ，项目涉及产业开发、公共服务、基础设施三大类，共 14 个项目。项目计划总投资 752 万元，申请国家补助 752 万元。3+1 帮扶，通过县委、政府领导多次主动到省上与 3 家帮扶单位进行汇报和衔接，通过积极的努力，富滇银行在 20162016 年三年间逐年投入 170 万元帮扶县民族中学试验楼项目建设；逐年投入 100 万元帮扶县医院门诊医技楼项目建设；云南省交通技术学院将在交通道路项目的规划、可研、设计等前期工作和交通技术管理人才的培训等方面投入资金、人力、物力进行帮扶。五是强化项目监管工作。认真落实项目“四制” ，继续加大对项目的检查和稽察力度，加强工程质量和建设资金的管理。一是积极配合市发改委重点项目稽察办对 2016年国债安全人饮项目的稽察工作。二是为改变项目建设中重建设轻管理的现象，我局围绕政府投资项目和国债资金投入行业开展了专项检查，联合县监察局、审计局、财政7 / 15局等相关部门对在建项目的工程进度、财务管理、资金使用等进行专项稽查，对工程建设过程中出现的问题，及时纠正。席冷水库除险、勐省和平水库工程已启动，农网改造、无电村建设项目通过省上评审，年内可以启动，司岗里财富新城（二期）开发建设和廉租房建设已启动。其他的建设项目正在建设中。今年我局共对易地扶贫搬迁、以工代赈、县医院医技大楼、县妇幼保健院、县职业中学实训楼、岩帅计生服务所等建设项目进行稽察 120 多人次。完成了农村寄宿宿学校、村级组织活动场所、县计生服务站、以工代赈岩帅片区项目中的贺南村公罕大沟、公罕人饮、岩帅村岩帅大沟等项目的验收。为确保在建电站项目的顺得进行，多次对在的 4 个建电站进行安全生产、防洪渡讯、水电站抗震防震检查。（三）强化服务意识，进一步规范价格收费行为。今年价格宏观调控的重点防止食品品价格上涨带动商品和服务价格全面上涨,重点防控价格总水平过快上涨转为通货膨胀现象加速。为此我们在工作中，严格按照市发改委的工作部署及要求，开展成品油价格调整后市场供应情况的情况调查，配合建设部门对我县城市生活垃圾处理及收费工作开展情况进行了调查，还开展了我县春耕备耕和农业生产灾后恢复有关价格情况的工作情况调查。按照价格审理工作会议制度要求，召开了县城区幼儿园要求提8 / 15高幼儿伙食费标准收费情况工作会议。同时还先后对民爆器材县乡运杂费用、勐省街道垃圾清运费用、农村水利工程供水价格、物业管理服务费、城市供水、人事等行业的收费进行了成本初审工作，为我县价格收费政策工作的透明化做了积极的努力。一是认真做好 2016 年行政事业性收费年审工作。根据云南省行政事业性收费管理条例 ， 云南省行政事业性收费许可年度审验办法等法律、法规，积极开展全县行政事业性收费许可证的年度审验工作；2016 年度全县应参加收费年度审验工作的单位共有 133 户，截止 2016 年5 月 31 日止要求的年审时间，全县实际参加年审的单位有129 户，未参加年审的单位有 4 户；年度审验收费项目 513项，行政事业性收费总万元，变更收费项目 37 个，变更收费标准 91 个；取消不合理收费项目 13 个，涉及金额121321 元。收回和注销经营服务性收费许可证 5 户，涉及收费项目 49 项、收费标准 52 个。二是切实加强价格监督检查工作。按照市发改委的要求和年初制定的价格监督检查安排意见，一年来，共检查涉农收费、甘蔗收购价格、成品油市场专项治理、交通部门农机收费专项检查、电信邮政资费专项检查、药品和医疗服务价格专项检查、教育收费专项检查、人事、劳动和社会保障系统等单位，共出动检查 370 人次，检查单位9 / 1592 个，查出价格违规行为 20 件，违规金额 209184 元，查处价格违法案件 5 件；实现经济制裁 392160 元,其中：责令清退 214348 元，没收违法所得 162812 元，罚款 16500元。在元旦、春节、司岗里狂欢节、国庆节等节假日期间我县相继开展了液化气供应、粮油副食品市场、旅游景点门票价格、旅客运输票价等检查工作。检查中我们采取检查和整治相结合、宣传和告诫相结合的方法，加大对市场监管力度和检查力度。通过采取各种行之有效的监管方式，“两节”期间，部分副食品价格有所上涨，但节过后有所回落,目前,市场保持基本平稳，人民生活稳定。我们本着“群众的利益无小事” 的原则，想群众之所想，急群众之所急，对群众举报属实的案件坚决依法查处，决不姑息。一年来我县共接到群众投诉 2 起，办结 2 起，办结率100%。三是积极开展涉案财物价格鉴证工作。按照云南省价格鉴证操作规程 ，积极做好涉案财物的价格鉴证工作。今年共为公安机关办理价格鉴定 39 起，标的金额为万元，其中：刑事案件 37 件，标的金额为万元，民事案件 2 件，标的金额为万元。通过扎实有效的开展工作为稳定我县的社会治安、改善投资环境积极的贡献。四是加强市场价格监测。夯实基础 科学管理 为提高价格监测工作的质量，我局采价人员严格遵守采报价时10 / 15间，认真选择采价点，按照市价格监测中心要求，全面、及时地采集并上报各类监测品种价格信息，未发生迟报、漏报、瞒报等问题。不断完善价格监测周报制度和节假日值班制度，加强了对粮食、婴幼儿奶粉、农资、钢材、水泥、农药等重要商品的价格监测，认真做好价格形势分析。2016 年共上报报表 78 份、 2016 年粮油及副食品价格监测报表50 份、 1-12 月价格监测分析12 份、 2016 年价格监测调查月报表12 份、 服务收费价格监测季报表4份。同时，建立并保存了所有材料档案，逐步实现价格监测工作的制度化、规范化和科学化管理，使价格监测工作上了一个新台阶。（四）以解放思想大讨论活动为契机，加强学习，强化机关队伍建设,队伍建设不断加强。按照“过硬的素质、进取的团体、优异的业绩、清廉的行政、和谐的氛围”部门标准，采取措施，严格要求，高度重视机关队伍建设，以抓好干部队伍建设为切入点，推进全局各项工作的开展。一是加强机关学习，提高素质。在局内大力开展创建“学习型机关”活动，真正做到工作学习化、学习工作化，采取集中学习和个人自学等多种形式，进行知识更新，不断提高综合素质，适应工作需要。真正做到使学习制度化、经常化、工作化，使我局干部职工素质得到了较大的提高。二是加强制度和行风建设，强11 / 15化服务意识，树立发改部门的新形象。认真贯彻落实佤族自治县人民政府关于在全县机关实行服务承诺 首问责任制 限时办结制实施意见的通知精神，结合本局的工作特点，岗位职责、廉政勤政等制度，使机关工作逐步实现了规范化、制度化，不断提高自身及全体干部的素质。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，干部廉洁自律工作得到加强。局领导分别与分管的股室负责人签定了年度党员廉政建设责任书。同时，根据县纪委的要求，组织干部职工深入学习相关廉洁自律文章，观看防腐倡廉警示片，进一步增强拒腐防变能力，牢固树立共产主义信念和为人民服务的思想。 四是以解放思想大讨论活动为契机，开展好各项工作。1、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，组织局全体党员和干部职工在“七一”建党节期间开展有益的体育比赛活动，通过活动的开展，进一步提高党组织凝聚力和战斗力；2、按照要求完成了公路两边三角梅的栽植任务。共用八天的时间，出动车辆 13 个车次，出动人员 95 人次，购买花苗款和砌花台开支费用 18700 元，全面完成三角梅的栽种任务，目前长势良好；3、筹集资金13000 多元，支持村委会建设。深入到新农村建设农克村和扶贫挂钩明良村进行“结对扶贫”开展调研工作，协助和督促挂钩村完成了 100 亩竹子的种植任务；4、扶持核桃、烤烟种植产业发展 27000 元；5、支持“普九”验收工作：12 / 15支持糯良乡 5000 元、芒卡镇 5000 元、班洪完小水泥 20 吨、支持挂钩勐来中心学校修建校园围栏 80 米、踏步、花台和校园绿化，投资 3 多万元，干部职工捐书 400 册、捐款1000 元；6、通过多方面的努力为林改工作筹资 40500 元，到各乡镇慰问林改工作队及队员，为林改工作的顺利完成创造了一些条件；7、一方有难，八方支援。全体党员和干部职工为四川汶川地震灾区捐助款 4700 元，开展“送温暖，关爱心”捐款 820 元、衣服 20 件。总结全局 2016 年以来的工作情况，尽管各项工作实现了新的突破，取得了一些成绩，但对照县委、县政府、市发改委对我们的要求和期望，还有一定的差距，一些矛盾和问题仍然制约全局工作的开展。一是业务及理论学习深度不够，还不能较好地适应形势发展和工作需要。二是由于工作繁杂，时限性较强，机关工作人员相对不足，事务性工作较多，深入基层不够。三是到省、市汇报工作还不够，争取的项目还不能满足全县经济社会发展的需求。四是机关内部建设还有待进一步加强。二、2016 年工作重点按照制定的工作目标，结合县委、政府、市发改委对我局提出的新要求，认真研究国家扩大内需政策和产业政策，国家投资方向，努力提高干部职工政治思想素质和业务水平，2016 年的工作重点是：13 / 15（一）强化宏观经济分析和预测，当好参谋助手。要继续加强对全县经济社会发展的宏观调控和分析工作，全面真实地掌握全县经济运行的实际情况，做到每月初形成经济运行进展情况通报，在运行通报的基础上，认真分析经济运行特点、趋势和问题，形成每季度对指标进展情况和固定资产投资情况进行经济运行分析报告，从而为领导决策提供有力的参考依据。（二）做好统筹规划，加强项目管理工作。1、加强项目的上报及汇报工作。抢抓机遇、开拓进取，继续加强对当前和今后一段时期内重大项目、以工代赈项目前期