2016年度婺城区五水共治工作考核办法

婺城区2016 年度 五水共治 工作考核办法 为认真贯彻落实区委 区政府关于 五水共治 决策部署 推动全 区扎实开展 五水共治 工作 确保完成 五水共治 年度目标任务 参照 2016 年度县 市 区 五水共治 工作考核办法 和区委 区政府与各乡镇 街道 签订的责任书要求 并结合我区实际 特制订 本办法 一 考核对象与内容 第一条 考核对象为各乡镇 街道 根据 五水共治 任务轻重 将考核对象分为四组 第一组乡镇 乾西乡 竹马乡 白龙桥镇 蒋堂镇 第二组乡镇 雅畈镇 安地镇 琅琊镇 长山乡 第三组乡镇 沙畈乡 塔石乡 岭上乡 莘畈乡 箬阳乡 第四组街道 城东街道 城西街道 城中街道 城北街道 新狮街道 第二条 根据 2016 年度 五水共治 工作目标责任书内容和区委 区政府确定的 五水共治 工作年度目标任务 考核内容分为水环境质 量 重点工作和重点项目 长效机制 公众评价 特色工作及加减分 共六个部分 二 考核分工与步骤 第三条 考核工作由婺城区 五水共治 领导小组办公室 以下简 称区治水办 负责组织实施 坚持督考结合 客观公正 第四条 区治水办对各乡镇 街道实行差异化考核 根据各地的重 点工作和短板工作内容 以千分制为基础予以差异化分配分值 考核总 分值设定为 1000 分 其中水环境质量 130 分 重点工作和重点项目 406 分 长效机制 301 分 公众评价 100 分 特色工作 93 分 同时设置加减 分项 区治水办将根据年度工作进展适时调整相关考核内容的分值 第五条 考核办法由区治水办研究审定后 纳入区委 区政府对各 乡镇 街道的年度考核 各乡镇 街道应根据本办法 结合各自实际 制定对行政村 社区的考核办法 并报区治水办备案 第六条 考核工作每年开展一次 在 12 月底前完成 主要步骤 一 年底自评 年底 各乡镇 街道按照年度考核内容和评分细 则 形成自评报告和自评分表 于 12 月 30 日前报区治水办 二 年度综合考核 在各乡镇 街道自评基础上 由区治水办组 织考核 通过听汇报 查阅台账 现场核查和重点抽查等方式 对各乡 镇 街道进行考核打分 三 凡被省级及以上媒体发现问题并通报或曝光的 全年综合考 核均下调一个档次 三 考核结果运用 第七条 区治水办对各乡镇 街道 五水共治 工作考核结果 计 入区委 区政府对各地的年度综合考评 按 10 分分值折算 第八条 考核结果分为优秀 良好 合格 不合格四个等级 考核 获总分值 90 以上为优秀 考核获总分值 80 含 以上 90 以下为良好 60 含 以上 80 以下为合格 60 以下为不合格 第九条 区治水办将考核结果汇总到区考核办 纳入到对乡镇 街 道的综合考评 第十条 五水共治 工作先进单位按区委 区政府有关规定予以 表彰 考核分值为优秀的方可评为 五水共治 工作先进单位 获得区 五水共治 工作先进单位的 才可以推荐评选金华市 五水共治 工 作先进单位 第十一条 考核结果为不合格的乡镇 街道 应在考核结果通报后 一个月内 提出整改措施 向区委 区政府作出书面报告 抄送区治水 办 第十二条 对照省治水办约谈 督办 暗访三个暂行办法要求 对 五水共治 工作未履行职责或履行职责不到位 由区级河长约谈乡镇 级河长 必要时予以问责 对在考核工作中弄虚作假 瞒报虚报情况的 单位和个人 予以通报批评 情节严重的 由纪检监察部门依法依规追 究责任 第十三条 组织人事部门要把 五水共治 工作情况纳入领导班子 和领导干部年度考核的重要内容之一 作为领导干部业绩评定 选拔任 用 奖励惩处的重要依据之一 4 附 则 第十四条 本办法由区治水办负责解释 附件 1 2016 年度婺城区 五水共治 工作考核内容和评分细则 附表 2016 年度婺城区 五水共治 工作考核细则 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 一 水环境质量 100 分 地表水 环境功 能区达 标 100 1 60 个乡镇支流交接断面考核 100 分 达到年度目标要求的断面得 100 分 未达到年度目标要求的断面 1 出境水质优于入 境的 得 50 分 2 出境水质比入境差或只有出境 断面的 得 0 分 同一个乡镇街道有多个交接断面的 总得分按照各交 接断面得分的平均值赋分 区环 保分 局 二 重点工作和重点项目 406 分 一 治污水 331 分 河湖库 塘清污 淤 901 清污 淤 完成率 35 分 指清淤工作年度完成方量与计划任务的比值 以及完 成方量与全区最高年度清淤完成方量的比值 反映清 淤年度工作完成情况和各地清淤工作量的差异 清淤 方量原则上以水下方计算 城中街道 0 分值 区水 务局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 得分 年度完成方量 年度计划方量 30 年度完 成方量 全区最高年度完成方量 5 括号内比值大 于 100 时按 100 计 2 合理处置率 25 分 指抽查项目的处置合理数与抽查项目总数的比值 反 映污 淤 泥科学合理处置的完成情况 得分 分值 抽检项目合理处置数 抽查项目总数 城中街道 0 分值 3 抽查合格率 30 分 清淤工程合格率 30 分 反映工程施工质量 清淤 效果情况 得分 30 分 清淤工程合格率 项目验收抽 查合格个数 项目验收抽查总个数 城中街道 0 分值 区水 务局 4 城镇污水处理厂平均运行负荷率 2 分 未完成城镇污水处理厂运行负荷率年度计划任务的 每少 10 扣 1 分 扣完为止 考核蒋堂镇 琅琊镇 其他乡镇 街道 0 分值 5 提标改造目标任务完成率 3 分 完成年度目标任务得满分 未完成年度目标任务不得 分 考核蒋堂镇 琅琊镇 其他乡镇 街道 0 分值 城镇污 水处理 设施提 标改造 设施建 设与运 行管理 目标任 务完成 33 6 城镇污水管网建设 10 分 1 完成改造管网年度任务 5 分 按未完成比例扣 分 每少完成 10 扣 1 分 扣完为止 2 项目按考核要求收集完整资料 5 分 每缺一项 考核白龙桥镇 其他乡 镇 街道 0 分值 区建 设局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 资料扣 1 分 扣完为止 7 城镇污水管网建设无障碍施工 15 分 每条管网 5 分 确保无障碍施工 每出现一次阻碍施 工情况扣 1 分 扣完为止 考核乾西乡四条管网 竹马乡一条管网 白龙 桥镇一条管网 其他乡 镇 街道 0 分值 8 城镇污水处理厂实施第三方运营 年度目标任务完成情况 1 分 未完成的得零分 率 9 城镇污水处理厂主要污染物减排 年度目标任务完成情况 2 分 按未完成比例扣分 每少完成 10 扣 1 分 扣完为止 考核蒋堂镇 琅琊镇 其他乡镇 街道 0 分值 10 淘汰落后产能和化解严重过剩产 能任务完成率 9 分 完成国家 省下达的年度淘汰落后产能和化解严重过 剩产能任务的 得 9 分 未完成不得分 考核白龙桥镇 雅畈镇 竹马乡 蒋堂镇 其他 乡镇 街道 0 分值 工业污 染防治 17 11 低小散 块状行业整治提升任务 完成率 8 分 未完成省下达的年度 低小散 块状行业整治提升任务 的 扣 1 分 每少完成 10 加扣 1 分 扣完为止 山区乡镇 0 分值 区经 商局 12 生猪规模养殖场治理扫尾及养殖 6 月底前 规划内保留场如未完成整治任务的不得分 完成整治得 8 分 省 市 区抽查发现有未完成治理 考核白龙桥镇 蒋堂镇 琅琊镇 竹马乡 长山 区农 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 存栏控量工作 20 分 验收或未上报养殖场的乡镇 街道 不得分 年底 完成生猪存栏控量目标的得 12 分 与目标每相差 5 减 0 5 分 相差 20 以上的不得分 乡 雅畈镇 其他乡镇 街道 0 分值 13 生猪散养户整治工作 20 分 年底前生猪散养户整治完成得 20 分 未完成的不得 分 考核各乡镇及新狮街道 其他街道0 分值 14 水禽规模场整治工作 10 分 年底前规划内规模水禽场整治完成得 10 分 未完成 的不得分 考核白龙桥镇 蒋堂镇 琅琊镇 竹马乡 长山 乡 雅畈镇 乾西乡 其他乡镇 街道 0 分值 15 化肥农药减量工作 10 分 各乡镇 街道 2016 年化肥 农药目标比上年再各减 2 和 1 5 的 分别得 4 分 实现农药废弃包装物目 标回收率 70 处置率 90 的 分别得 1 分 考核各乡镇及新狮街道 其他街道 0 分值 林局 农业面 源污染 防治 畜禽养 殖污染 长效防 102 16 已验收畜禽养殖场污染治理运行 合格率 22 分 年度内 区级组织的交叉检查或委托第三方抽查的已 验收养殖场 符合治理要求的场数占总抽查场数的比 例 得分 分值 实际值 最低值 最高值 最低值 0 4 0 6 被市级以上媒体曝光或经群众举报并查实的污染事件 或督查发现偷排漏排的 每发生一起加扣 0 5 分 扣 完为止 考核白龙桥镇 蒋堂镇 琅琊镇 竹马乡 长山 乡 雅畈镇 乾西乡 其他乡镇 街道 0 分值 区农 林局 区环 保分 局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 17 畜禽养殖污染网格化防控覆盖 10 分 各乡镇 街道 出台畜禽养殖污染治理乡镇 街道 村二级网格化防控实施方案或意见 明确网格责任 实行定期巡查 零报告 并建立巡查档案的得 10 分 考核各乡镇及新狮街道 其他街道0 分值 控 18 畜禽养殖污染智能化防控平台建 设 10 分 完成智能化防控设施建设 得 10 分 未完成平台建 设不得分 考核白龙桥镇 蒋堂镇 琅琊镇 竹马乡 长山 乡 雅畈镇 乾西乡 其他乡镇 街道 0 分值 区农 林局 区环 保分 局 19 水产养殖塘生态化改造面积 2 分 婺城区 50 亩 完成年度目标任务的得满分 完成比例每少 10 扣 0 2 分 不足 10 按 10 计算 以此类推 考核琅琊镇 白龙桥镇 其他乡镇 街道 0 分值 20 稻鱼共生轮作面积 4 分 婺 城区 2000 亩 完成年度目标任务的得相应分值 每少完成 10 扣 0 4 分 不足 10 按 10 计算 以此类推 考核白龙桥镇 琅琊镇 蒋堂镇 其他乡镇 街 道 0 分值 区水 务局 渔业转 型促治 水工程 水生生 物增殖 放流 渔业和 海洋环 境监测 建设 生态修 复工程 任务完 9 21 禁限养区的划定与整治面积 3 分 婺城区 1024 亩 禁限养区划定整治任务中 完成率等于或少于 100 的 得分 分值 95 实际完成率 完成率在 100 130 之间的 得分 分值 98 完成率超过 130 的得满分 考核新狮街道 竹马乡 乾西乡 雅畈镇 安地 镇 长山乡 白龙桥镇 琅琊镇 蒋堂镇 其他 乡镇 街道 0 分值 区水 务局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 成率 24 任务完成情况 40 分 全面完成农村生活污水治理应治理村建设任务 以验 收合格为准 的得 40 分 每少一个村扣 10 分 扣完 为止 城中街道 城东街道 城西街道 城北街道 箬阳乡 竹马乡 0 分值 区农 办 农村生 活污水 治理和 正常运 营 80 25 正常运营情况 40 分 积极做好农村生活污水设施运行维护等相关工作的得 40 分 因运行维护管理不到位的被省 市 区有关部 门 媒体通报的每次分别扣 8 分 6 分 4 分 限期 整改不到位的每次扣 4 分 扣完为止 城中街道 城东街道 城西街道 城北街道 0 分值 区建 设局 二 防洪水 66 分 1 工程管理单位或责任主体落实率 8 分 按落实数量在工程名录总数中的占比得分 每少 5 扣 0 5 分 考核白龙桥镇 琅琊镇 其他乡镇 街道 0 分值 2 管理和保护范围划界完成率 10 分 年度计划中水利工程 不含农饮水工程 灌区只要求 渠首工程 完成划界率 每少 5 扣 1 分 考核白龙桥镇 琅琊镇 其他乡镇 街道 0 分值 3 年度计划考核评估通过率 30 分 完成年度计划各水利工程标准化考核评估工作 按时 通过考核评估率每少 5 扣 3 0 分 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 4 非工程措施 8 分 1 基层防汛防台体系建设省级抽检合格率 2 分 按要求组织开展基层防汛防台体系建设并完成考核 省级抽检合格数每少 10 扣 0 2 分 不足 10 按 10 计算 2 山洪灾害防治项目建设完成率 2 分 按要求完 成群策群防体系示范乡镇 街道 完成项目数每少 10 扣 0 2 分 不足 10 按 10 计算 山洪灾害防治项目考核 塔石乡 其他乡镇 街 道 0 分值 区水 务局 工程建 设任务 与管理 66 5 雨污分流改造无障碍施工 10 分 确保无障碍施工 每出现一次阻碍施工情况扣 1 分 扣完为止 考核城东街道 城中街 道 城北街道 新狮街 道 其他乡镇 街道 0 分值 区建设 局 三 保供水 9 分 1 农村饮水安全提升工程人口完成 率 1 分 完成年度任务得满分 完成率每少 10 扣 0 1 分 不 足 10 按 10 计算 考核莘畈乡 塔石乡 安地镇 竹马乡 其他 乡镇 街道 0 分值 保供水 工程建 设任务 与管理 2 2 农村供水工程水质合格率 1 分 农村供水工程水质合格率高于 80 的 比上年下降不 超过 5 得 1 分 比上年下降超过 5 扣 1 分 农村 供水工程水质合格率低于 80 的 比上年上升 5 得 1 分 比上年上升不足 5 的按比例得分 考核安地镇 琅琊镇 雅畈镇 塔石乡 箬阳 乡 长山乡 莘畈乡 沙畈乡 其他乡镇 街 区水 务局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 道 0 分值 3 完成新建城镇供水管网年度任务 4 分 根据完成情况评分 每少完成 10 扣 1 分 扣完为止 7 4 完成改造城镇供水管网年度任务 3 分 根据完成情况评分 每少完成 10 扣 1 分 扣完为止 考核蒋堂镇 其他乡镇 街道 0 分值 区建 设局 三 长效机制 301 分 1 河长公示牌更新机制 规范化 河长公示牌设置合格率 8 分 根据婺治水办 2016 11 号文件要求 按照河长公示 牌规范文件 公示牌公开的主要信息不全的 主要内 容缺少一项扣 0 5 分 最高扣 2 分 位置设置不规范 或河长牌破损 歪倒未及时维护的 每处扣 0 5 分 最高扣 2 分 公示牌中河长变动 联系方式更改或其 他公示信息发生变化 未在 7 个工作日内完成更新的 发现一处扣 0 5 分 2 河长巡查到位率 16 分 河长制工作监督检查中 发现一名河长巡查频次每少 一次扣 1 分 河长巡查日志未记录或记录不规范的 每发现一次扣 1 分 扣完为止 河长制71 3 河长问题查处率 16 分 河长制工作监督检查中 发现乡镇级以上河长及联系 部门巡查发现或举报投诉的问题 未及时交办处理或 区治 水办 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 未督促有关部门处理到位的 每起扣 1 分 扣完为止 被区以上通报或区以上新闻媒体曝光有关河长履职不 到 位的事项 发现一次扣 2 分 扣完为止 4 河长日记电子化管理 6 分 河长巡查的轨迹 内容实行电子式 记录本式等进行 规范化管理 有文字 图片或视频 河长制工作监督 检查中 每发现一起河长日记电子化管理未落实的 扣 0 5 分 扣完为止 5 河长制 APP 微信群应用普及情 况 15 分 未完成推广应用河长制 APP 微信公众平台 扣 0 5 分 乡镇级河长未加入 婺城治水 微信 QQ 联络群的 扣 0 5 分 公众通过河长制 APP 或微信公 众平台反映的问题 未及时处理的 每发现一次扣 1 分 扣完为止 6 河道入河排污口标识工作 10 分 对城市建成区 集镇 城郊结合部 工业园区的河道 入河排污口进行全面调查 建立档案 设置标志牌 每发现一个入河排污口未进行标识管理的 扣 0 5 分 扣完为止 具体要求根据市治水办相关文件 7 对举报投拆件 媒体曝光件 典 型案件进行严肃查处 责任追究到 被省级新闻媒体曝光 每件次扣 8 分 被市级新闻媒 体曝光 每件次扣 4 分 被区级新闻媒体曝光 每件 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 位 80 分 次扣 2 分 最高扣 40 分 同一案件不重复扣分 以 最高分计 40 分 对省 市 区治水办督办 交办的案件 未按时报结 或报结不完整的 时间节点不明晰 操作性不强的 每件次各扣 4 分 若同一问题被二次督办 加倍扣分 40 分 8 督查工作制度建立和执行情况 20 分 乡镇 街道 建立对村 社区 督查制度 乡镇 街 道 对村 社区每月至少督查 2 次 少 1 次扣 2 分 最高扣 10 分 10 分 对发现的问题 未及时督促整改或督促不到位的 每 件次扣 2 分 最高扣 10 分 10 分 贯彻落实省委 省政府 市委 市政府 五水共治 决 策部署 加强组织领导 健全完善工作机制情况 2016 年度工作计划制定情况 五水共治 长效机制建 设以及政策法规建设 督查考核投诉制度建设等情况 少一项扣 2 分 扣完为止 10 分 督查督 办 30 个督查 组督察 150 9 组织领导 规划计划制定 工作 推进力度和成效 50 分 G20 峰会水环境保障具体实施方案 良好水体保护 清三河 巩固提升 劣 V 类水质断面削减 河湖库塘 清污 淤 畜禽养殖污染治理 农村污水处理设施 区治 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 运维 河长制深化落实等工作进展情况 少一项扣 5 分 扣完为止 30 分 护水作战 专项督导 暗访及通报 少一项扣 2 分 扣完为止 8 分 5 人以上群体访 每发现一起扣 1 分 到省治水办上 访加倍扣分 2 分 水办 巩固提 升 清 三河 5010 黑臭河消除合格率 按 2015 年黑臭河名单检查 符合黑臭河整治验收标 准的 不扣分 基本符合黑臭河治理验收标准 存在 少量问题 每条扣 0 5 分 不符合黑臭河治理验收标 准的扣 1 分 扣完为止 区环 保分 局 重大行 动及交 办任务 30 11 发现问题及整改到位情况 交办 任务完成情况 根据日常重大行动和暗访发现的问题综合打分 区治 水办 四 公众评价 100 分 五水 共治 当年满意度 较上年提升率 1 考核内容 当年满意度 较上年提高幅度 当年满意度根据各乡镇 街道辖区内 18 69 岁城乡 居民电话访问测评直接获得 具体调查内容 样本数 量及调查时间等根据考核需要另行确定 区治 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 群众满 意度测 评 五水 共治 群众满 意度测 评 100 100 较上年提高幅度 当年满意度 上年满意度 计分办法 分值为 70 分 分值为 30 分 得分 分值 实际值 最低值 最高值 最低值 0 4 0 6 水办 区统 计局 区治 水办 区统 计局 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 2 工作要求 1 宣传发动 20 分 其中在本地媒体开设治水专题栏目并刊播公益广告 加强治水人物 治水故事 治水精神宣传 营造良好 的治水氛围 10 分 发挥 两微一端 微博 微信 新闻客户端 作用 积极回应网民关切 做好正面引 导 聚集放大网上正能量 5 分 加大对外宣传 及时统计上报区级及以上媒体对本地 五水共治 的宣 传 5 分 2 活动组织 20 分 其中年初有计划 年终有总结并及时上报 5 分 结合年度工作重点 开展 可游泳 等系列活动 5 分 结合重要时间节点和节日 纪念日 组织开展 五 水共治 社会动员宣传活动 每项活动有具体实施方 案 有明确主题 有专人负责 有活动报道 10 分 3 积极推广 金华五水共治 微信公众号 10 分 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 其中组织发动关注 金华五水共治 微信公众号不少于 户籍人口的 3 并及时予以转发 4 根据满意度调查的模拟及分析情况 部署阶段 性任务 具体细则另附 50 分 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 五 特色工作 93 分 按照农村生活垃圾分类减量化处理工作规范化 常态 化目标 健全和完善长效管理工作机制 农村生活垃 圾分类减量化处理工作得到进一步巩固和提升的得 18 分 区每月组织的实地检查督查一次 不合格一个村 扣 2 分 扣完为止 垃圾 分类 30农村垃圾分类工作 对太阳能沤肥房 垃圾车 垃圾桶等设施运行维护管 理到位的得 10 分 日常检查中太阳能沤肥房门 倾 倒口等未上锁 护栏 警示标志等安全设施安装不到 位 门缝处有污水溢出 玻璃不密封等现象的每发现 一处扣 0 5 分 太阳能沤肥房未定期清理 灭蝇 除 臭的每发现一次扣 0 5 分 农户门前和公共垃圾桶有 破损的每发现一处扣 0 5 分 扣完为止 按金婺农 办 2016 16 号文件要求完成太阳能沤肥房绿化美化工 作的得 2 分 未完成一个村扣 0 2 分 扣完为止 城中街道 城东街道 城西街道 城北街道 0 分值 区农 办 农村环 境整治 提升 25 所有行政村农村环境 四治两化 工作全覆盖 行政 村合格率达到 80 以上得 10 分 未完成的按行政村 比例扣分 行政村未全覆盖的不得分 被评为优秀 良好乡镇的分别加 2 分 1 分 被评为优秀 良好村 城中街道 城东街道 城西街道 城北街道 0 分值 区农 办 项 目 分值考核内容和要求评分细则差异化分值 认定 部门 的每村分别加 1 分 0 5 分 建立完善农村环境卫生长效管理机制 乡镇 村建有 垃圾集中收集设施 成立保洁和清运队伍 保持村庄 内部和村域范围内的主要交通道路 公共场所和水域 整洁得 5 分 区日常组织的实地检查督查一次 不合 格一个村扣 0 5 分 连接地带一处不合格扣 0 2 分 扣完为止 考核结果与村两委主要领导年度工资 相挂钩 未实行扣 0 5 分 乡镇在每月考核排名前三 名的分别加 0 5 分 0 4 分 0 3 分 每月考核排名末 三名的分别扣 0 5 分 0 4 分 0 3 分 认真开展组织动员 成立整治领导小组和办公室 2 分 召开会议进行部署