法服科2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 9法服科 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划2016 年上半年度，根据省厅和市局对法律服务管理工作的总体要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在区局领导的指导下，坚持拓展与规范、服务与管理并举，以“四万”工程、 “双进双联” 、 “结对共建” 、 “法润江苏春风行动”等专项活动为工作载体，以助企升级、促农村(社区)和谐、服务科技创业创新为工作着力点，扎实推进全区公共法律服务全覆盖体系建设，圆满地完成了上半年度的各项工作任务并取得了较好的工作业绩。一、2016 年上半年度工作实绩全区 4 家律师事务所 27 名执业律师共办理刑事诉讼辩护和代理案件 35 件、民事诉讼代理案件 180 件、仲裁案件 4 件，除仲裁外的非诉讼法律事务 0 件、咨询和代写法律文书 121 件，提供法律援助案件 7 件、担任政府法律顾问 8 家，担任企事业单位等法律顾问 75 家，业务收入万元。5 家基层法律服务所 19 名基层法律服务工作者共代理诉讼事务 160 件、非诉讼事务 56 件、提供法律援助 322件、业务收入万元。具体开展了以下方面的工作：(一)进一步提升全区法律服务工作规范化程度。2 / 9一是与溧水区局共同开展 2016 年度律师事务所考核互查。根据市局工作要求，我区和溧水区司法局于 5月初开展 2016 年度律师事务所考核互查。双方通过查看对方辖区律师事务所规章制度、上墙公示信息、会议记录、立案与收案登记、归档案卷、保险缴纳凭证等，对律师事务所的律师队伍建设情况、业务活动开展情况、内部管理情况以及执业情况等进行了互查。经检查，两区所属律师事务所 2016 年度考核结果均为合格。通过本次互查工作，不仅使双方对友好邻区律师行业发展现状有了感官认识，加深了双方的工作交流，也助推我局如何借鉴睦邻区局的先进经验，从而进一步提升本局律师行业监督管理工作实绩，加快本区律师行业的规范发展。二是加大对区内法律服务执业机构规范化建设的提档升级。根据省市关于创建规范化律师事务所、基层法律服务所的总体要求，今年以来,区级加大力度对区内法律服务执业机构规范化建设的提档升级,在全区法律服务机构开展 2016 年度规范化建设评比活动，各律师所和基层法律服务所都在积极改进执业硬件建设(诸如办公环境、办公设备等)的同时，努力提升自身的执业软件建设(职业道德与执业纪律、业务学习与职业培训、内部管理与业务拓展等)。目前，我区淳诚法律服务所在区局大力支持和多方协调下，已经搬迁入驻面积约 200 平米的城郊办公，现有执3 / 9业法律工作者 3 人，辅助人员 1 人，文化程度均为法律大专以上，平均年龄为 35 岁左右，该所将向市局申报“南京市司法局规范化法律服务所” 。(二)扩大法律服务供给覆盖面。*区局认真落实省、市主管部门关于加快构建覆盖城乡公共法律服务体系的重要部署，以“政府主导、行业支持、社会参与、个人奉献”为工作宗旨，进一步整合区内法律服务资源，以法律服务“四万”工程和“双进双联” 、 “结对共建” 、 “法润江苏春风行动”等专项活动为载体，扎实推进全区公共法律服务全覆盖体系建设并初见成效：区公共法律服务中心已一步到位，于 2016 年 4 月初在*区社会管理服务中心一楼挂牌成立并运行；法律服务“四万工程” 、 “双进双联” 、 “结对共建”等专项活动的深入开展，为全区各镇法律服务工作中心的建设提供了基础，依托司法所，各镇公共法律服务中心已相续挂牌成立并开展日常工作；法律服务“双进双联” 、律师与“大学生村官”结对帮扶等活动的持续推进，为村居法律服务站点的全覆盖提供了保障，淳溪镇作为全区公共法律服务体系全覆盖的试点镇，上半年度已加快在全镇推广村居法律服务工作站的试点经验。(三)提高全区法律服务行业的群众知晓率和满意率。4 / 9一是大力实施“法润江苏春风行动”法律服务便民行动。根据省市统一部署，区局结合本区实际，制定活动实施方案，组织区属律师事务所、公证处、基层法律服务所，于 3 月-5 月开展法律服务进企业、进社区、进监狱、进福利机构等便民活动：1、3 月 23 日，*区司法局根据省厅、市局关于“法润江苏春风行动”的部署及集中开展法律服务活动的要求，在本区泮池公园举办大型法律服务广场便民活动。参与广场活动的律师、公证员及基层法律服务工作者就有关劳资纠纷、医患纠纷、产权纠纷、侵权纠纷、债权债务纠纷、交通事故赔偿、征地拆迁补偿、婚姻家庭矛盾、及物业服务争议等涉法涉诉的民生问题，热情、耐心地为群众答疑解惑。现场共发放各类宣传资料400 余份，接受咨询 80 多人次，并对生活困难、身体残疾的群众和农民工当场发放了义务法律服务卡。2、4 月 6 日，组织律师服务团走进*监狱，开展送法进监所活动，活动以法制讲座、解答法律咨询、向服刑人员赠送法律书籍等多种形式展开。律师们认真听取服刑人员的陈述，详细解答了服刑人员在刑事申诉、民事赔偿、婚姻家庭、债务纠纷、征地拆迁等方面的法律问题。使服刑人员对处理自身涉及法律问题的处理方式有了基本认识，帮助他们化解疑惑，并将对符合法律援助范围和条件的服刑人员提供法律援助。3、4 月 24 日，组织律师、公证、基层法律服务工作5 / 9者，走进区经济保障房集聚的淳溪镇大桥社区，开展社区法律服务便民活动。现场为困难群众义务解答法律咨询 100人次、代书诉讼类法律文书 10 件，受理法律援助案件 3 件，发放法律援助宣传资料 300 多份、 “义务法律服务卡”3 张，并向社区群众赠送法与百姓生活200 册、 法治*电视宣传专栏视频集锦光盘 50 张，受到社区群众的一致欢迎。4、组建区“三农”法律服务团，于 5 月 15 日和市“三农”法律服务讲师团一起赴桠溪镇调研“三农”法律服务工作并面向桠溪镇农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业代表针对宅基地、土地承包经营权和农村集体建设用地确权方面的法律问题开展现场法律服务活动。5、5 月 25 日，组织律师、公证、基层法律服务工作者走进区残联、老年公寓、儿童福利院，为残疾人和行动不便群众提供义务法律服务。二是接地气重实效，全力提升全区法律服务行业的群众知晓率和满意率。1、采集组织律师所、公证处、基层法律服务所及其执业人员信息并通过 12348 司法行政公共服务平台外网公示，确保群众法律服务需求及时满足；2、组织律师所、公证处、基层法律服务所在区公共法律服务中心轮岗坐班，保障 12348 司法行政公共法律服务平台热线畅通，实现在线服务和落地服务对接互通的公共法律服务格局；3、将区局法律服务管理职能和全区各律师所、6 / 9公证处、基层法律服务所及其执业人员信息编入*区司法局工作指南并发放各级公共法律服务中心和村居工作站，更好为广大群众提供便捷的法律服务。4、在今日*报开辟法律服务之窗专栏，介绍全区法律服务行业工作动态和群众生活涉及典型案例，为群众生活中涉法难题答疑解惑。二、2016 年上半年法律服务管理工作存在的问题尽管我区的律师管理和基层法律服务管理工作经过半年的努力，在很多方面取得了一些成绩，但仍存在诸多困难和问题，具体表现在：1、法律服务执业人员的数量和业务素质还不能适应我区经济社会发展的需要。一是我区法律服务机构规模小、人员少、业务能力弱、创新能力不足，没有形成规模化、专业化的行业运行机制。二是我区 43 万人口目前执业律师(27 人)和基层法律服务工作者(19 人)仅有 46 人。由于人员严重不足，不仅无法为全区人民群众提供优质高效的法律服务，也将成为今后制约我区构建公共法律服务体系的瓶颈。三是基层法律服务工作者整体学历层次偏低，非法律专业人员较多，专业素质不高，提供的法律服务还不能完全让群众满意。2、基层法律服务力量薄弱，执业环境需进一步7 / 9改善。一是长期以来我区的基层法律服务工作者违反司法部 59 号令之规定，脱离基层，在区商业繁华街镇擅自设立执业场所，开个人作坊，无法满足基层辖区人民群众对法律服务的正常需求；二是少数基层法律服务所办公条件差，设施不全，无法向公众传导法律服务作为现代服务业所应有的信誉和形象；三是除淳溪所外，各所内部管理和自律意识淡薄，缺乏凝聚力，很难向专业化、规范化、规模化方向发展。3、法律服务市场服务主体混乱、违规执业、诚信缺失的现象还没有完全杜绝。一是不合法的服务主体从事有偿法律服务，没有取得执业资格的人员以公民代理的身份从事有偿法律服务，个别法律服务工作者不遵守职业道德和执业纪律，违规违法执业等。三、2016 年下半年度法律服务管理工作思路1、加大对全区法律服务行业的监管力度。以踏石留痕、抓铁留印的决心，依法治理我区法律服务行业的沉疴宿疾，扎扎实实地推进全区律师和基层法律服务管理工作上新台阶。2016 年下半年在监管方面计划抓好六个方面的工作：一是加大对律师所和基层法律服务所规范化建设的督导力度并力争实效。按照省厅规范化建设的要求，鼓励律师所改善办公环境、扩大执业规模，在传统业务的基础上尝试办理新型法律服务业务，逐步向规模化、专一8 / 9化现代法律服务方向发展。动员和督导基层法律服务所进行优化组合，将主任负责制落到实处，强化集体凝聚力和自律性管理，强化所务日常管理，强化各项规章制度(尤其是合法收费)的执行，实现内控服务质量，外树机构形象的目标。二是加强对从业人员的职业道德建设，严格执业纪律，突出抓好法律服务诚信体系建设，健全完善执业投诉、考核奖惩机制。三是不断提高全区法律服务从业人员的整体执业水平。积极为优秀律师人才引进、青年律师培养、区域法律服务业整合提供支持；严格律师和基层法律服务工作者准入条件，抓好执业前的实习、培训及执业后的在职培训等等。四是进一步治理法律服务市场顽疾。加强与司法机关的沟通和协调，建立协作机制，严格按新民诉法58 条第 2 款规定审查公民代理的资格，依法查处为牟取经济利益而从事非法诉讼代理的行为。五是积极倡导全区法律服务机构和执业人员加大对社会弱势群体提供公益性法律援助的